近日，國家發展改革委等部門發布關於《工業重點領域能效標杆水平和基準水平（2023年版）》的通知
，在原來的25個領域基礎上又增加了11個領域，進一步擴大工業重點領域節能降碳改造升級範圍。

　　通知提出，對此前明確的煉油、煤製焦炭、煤製甲醇

、煤製烯烴
、煤製乙二醇
、燒堿、純堿
、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷
、合成氨
、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃
、建築陶瓷
、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出
；對本次增加的乙二醇等11個領域
，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。

　　通知要求，依據能效標杆水平和基準水平
，分類實施改造升級。對擬建、zaijianxiangmu
，yingduizhaonengxiaobiaoganshuipingjiansheshishi
，tuidongnengxiaoshuipingyingtijinti，lizhengquanmiandadaobiaoganshuiping。duinengxiaojieyubiaoganshuipinghejizhunshuipingzhijiandecunliangxiangmu，gulijiaqianglvseditangongyijishuzhuangbeiyingyong，yindaoqiyeyinggaijingai、yingtijinti，daidongquanxingyejiadajienengjiangtangaizaolidu，tishengzhengtinengxiaoshuiping。duinengxiaodiyujizhunshuipingdecunliangxiangmu，gediyaomingquegaizaoshengjihetaotaishixian
，zhidingniandugaizaohetaotaijihua
，yindaoqiyeyouxukaizhanjienengjiangtanjishugaizaohuotaotaituichu，zaiguidingshixianneijiangnengxiaogaizaoshengjidaojizhunshuipingyishang
，duiyubunenganqigaizaowanbidexiangmujinxingtaotai。

　　與《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021 年版）》相比
，2023版在幾個重點領域能效水平也進行了調整，如重點領域煤製甲醇中的無煙煤，能效標杆水平1250千克標準煤/噸不變

，基準水平由1600千克標準煤/噸調整為1500千克標準煤/噸；煤製乙二醇中的合成氣法
，能效標杆水平1000千克標準煤/噸不變，基準水平由1350千克標準煤/噸調整為1300千克標準煤/噸；重點領域矽鐵能效標杆水平1770千克標準煤/噸不變，基準水平由1900千克標準煤/噸調整為1850千克標準煤/噸。

◆通知全文如下◆

國家發展改革委等部門關於發布

《工業重點領域能效標杆水平和基準水平

（2023年版）》的通知

發改產業〔2023〕723號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委
、工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）、市場監管局（廳、委）、能源局：

　　為貫徹黨的二十大關於統籌產業結構調整、推動製造業綠色發展
、推進工業等領域清潔低碳轉型的精神，落實中央經濟工作會議關於推動傳統產業改造升級的要求，按照《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》（發改產業〔2021〕1464號），經商有關方麵
，現發布《工業重點領域能效標杆水平和基準水平（2023年版）》
，並就有關事項通知如下。

　　結合工業重點領域產品能耗、規模體量、技術現狀和改造潛力等，進一步拓展能效約束領域。在此前明確煉油、煤製焦炭
、煤製甲醇、煤製烯烴、煤製乙二醇、燒堿、純堿、電石
、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建築陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼
、鐵合金冶煉

、銅冶煉、鉛冶煉
、鋅冶煉、電解鋁等25個(ge)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)能(neng)效(xiao)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)和(he)基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，增(zeng)加(jia)乙(yi)二(er)醇(chun)，尿(niao)素(su)，鈦(tai)白(bai)粉(fen)，聚(ju)氯(lv)乙(yi)烯(xi)，精(jing)對(dui)苯(ben)二(er)甲(jia)酸(suan)，子(zi)午(wu)線(xian)輪(lun)胎(tai)，工(gong)業(ye)矽(gui)，衛(wei)生(sheng)紙(zhi)原(yuan)紙(zhi)、紙巾原紙
，棉
、化纖及混紡機織物，針織物、紗線
，粘膠短纖維等11個領域，進一步擴大工業重點領域節能降碳改造升級範圍。

　　對標國內外生產企業先進能效水平
，確定工業重點領域能效標杆水平。根據行業實際情況
、發展預期、生產裝置整體能效水平等
，統籌考慮如期實現碳達峰目標
、保持生產供給平穩
、便於企業操作實施等因素，結合各行業能耗限額標準製修訂工作，科學劃定各行業能效基準水平。重點領域能效標杆水平
、jizhunshuipingshixingyefazhanhebiaozhunzhixiudingqingkuangjinxingdongtaitiaozheng。qianghuanengxiaobiaoganyinlingzuoyonghejizhunyueshuzuoyong
，guliheyindaoxingyeqiyelizuchangyuanfazhan，gaobiaozhunshishijienengjiangtangaizaoshengji。

　　依據能效標杆水平和基準水平，分類實施改造升級。對擬建、zaijianxiangmu，yingduizhaonengxiaobiaoganshuipingjiansheshishi，tuidongnengxiaoshuipingyingtijinti
，lizhengquanmiandadaobiaoganshuiping。duinengxiaojieyubiaoganshuipinghejizhunshuipingzhijiandecunliangxiangmu，gulijiaqianglvseditangongyijishuzhuangbeiyingyong，yindaoqiyeyinggaijingai、yingtijinti，daidongquanxingyejiadajienengjiangtangaizaolidu，tishengzhengtinengxiaoshuiping。duinengxiaodiyujizhunshuipingdecunliangxiangmu，gediyaomingquegaizaoshengjihetaotaishixian，zhidingniandugaizaohetaotaijihua，yindaoqiyeyouxukaizhanjienengjiangtanjishugaizaohuotaotaituichu，zaiguidingshixianneijiangnengxiaogaizaoshengjidaojizhunshuipingyishang，duiyubunenganqigaizaowanbidexiangmujinxingtaotai。對此前明確的煉油、煤製焦炭、煤製甲醇
、煤製烯烴
、煤製乙二醇
、燒堿、純堿
、電石、乙烯、對二甲苯
、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨
、水泥熟料、平板玻璃、建築陶瓷
、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼
、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出；對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉
，聚氯乙烯，精對苯二甲酸


，子午線輪胎

，工業矽，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉
、化纖及混紡機織物
，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域
，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。

　　各地要及時總結前期在重點領域能效摸底、技術改造實施方案製定、重zhong點dian節jie能neng降jiang碳tan項xiang目mu推tui進jin等deng方fang麵mian相xiang關guan工gong作zuo經jing驗yan
，結jie合he重zhong點dian領ling域yu能neng效xiao水shui平ping範fan圍wei拓tuo展zhan，根gen據ju當dang地di產chan業ye發fa展zhan條tiao件jian
，及ji時shi將jiang新xin增zeng領ling域yu納na入ru本ben地di區qu重zhong點dian領ling域yu節jie能neng降jiang碳tan工gong作zuo
，做zuo到dao統tong籌chou考kao慮lv、穩紮穩打
、有序銜接、壓ya茬cha推tui進jin。要yao不bu斷duan優you化hua完wan善shan本ben地di區qu節jie能neng降jiang碳tan技ji術shu改gai造zao實shi施shi方fang案an，逐zhu步bu建jian立li動dong態tai更geng新xin調tiao整zheng機ji製zhi，確que保bao政zheng策ce銜xian接jie有you序xu，方fang案an穩wen步bu實shi施shi，形xing成cheng一yi批pi可ke借jie鑒jian、可複製、可推廣的典型經驗，紮實有序推動各重點領域節能降碳改造升級。

　　充分利用已有政策工具，通過中長期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價
、工業節能監察
、環保監督執法等手段
，加大節能降碳市場調節和督促落實力度。推動金融機構在風險可控、商業可持續的前提下
，向節能降碳改造升級項目提供高質量金融服務，落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策
，加快企業改造升級步伐，提升行業整體能效水平。

　　各地方要深刻認識
、gaoduzhongshiyangenengxiaoyueshutuidongzhongdianlingyujienengjiangtangongzuodezhongyaoxing，lizubendifazhanshiji，jianchixitongguannian，zunzhongshichangguilv
，xihuagongzuoyaoqiu，qianghuazerenluoshi，wentuoyouxutuidongjienengjiangtanjishugaizao，qieshibimian“一刀切”管理和“運動式”減碳
，確保產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行。

　　本通知自印發之日起執行，《關於發布〈高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發改產業〔2021〕1609號）同時廢止。

國家發展改革委

工業和信息化部

生 態 環 境 部

市場監管總局

國 家 能 源 局

　　附件：