“廢鋼鐵是鋼鐵工業重要的鐵素來源，用好廢鋼鐵對於推進鋼鐵行業綠色低碳轉型、保障產業鏈供應鏈穩定具有重要意義。”在2023年2月22日—24日於成都召開的2022年全國廢鋼鐵大會暨中國廢鋼鐵應用協會七屆四次理事擴大會議上
，工信部節能司有關負責同誌出席會議並指出。

　　中國鋼鐵工業協會黨委常委
、副會長駱鐵軍出席會議並講話。中國廢鋼鐵應用協會常務副會長兼秘書長馮鶴林做工作報告。本次大會由中國廢鋼鐵應用協會、四川冶控集團有限公司、上海鋼聯電子商務股份有限公司共同主辦，四川省釩鈦鋼鐵產業協會、江蘇沙鋼集團有限公司、成都積微物聯集團股份有限公司聯合主辦。

圖為會議現場

　　用好廢鋼鐵對於推進鋼鐵行業

　　工信部節能司有關負責同誌出席會議時指出
，“十四五”時期

，是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期

，是工業實現綠色低碳轉型發展的關鍵五年。具體到工作層麵，就是加快落實《“十四五”工業綠色發展規劃》
，著力“開展1個行動、構建2大體係、推動6個轉型”。“1個行動”，即實施工業領域碳達峰行動；“2大體係”，即構建綠色低碳技術體係和綠色製造支撐體係
；“6個轉型”，即產業結構高端化

、能源消費低碳化

、資源利用循環化
、生產過程清潔化、產品供給綠色化、生產方式數字化，多維、立體
、係統推進工業綠色低碳轉型。

　　他進一步指出，廢鋼鐵是重要的戰略資源
，加強廢鋼鐵資源綜合利用

，對保障鋼鐵行業原料供應、緩解鐵礦石進口依賴、促進鋼鐵行業節能降碳、降本增效具有重要意義。麵對新形勢
、新任務，下一步將重點做好以下幾方麵工作：一是繼續培育壯大龍頭骨幹
，提高產業集中度。二是強化創新引領
，推進技術進步。三是積極擴大再生鋼鐵原料進口。

　　廢鋼資源肩負重要使命 

　　駱鐵軍闡述了2022年鋼鐵市場運行情況
，並詳細分析了廢鋼領域存在的問題。他指出，2022年廢鋼產生量、消耗總量、廢鋼單耗、feigangbihedianlugangbidengzhibiaotongbijunshifuzengchang，feiganghuishoujiagongqiyechannengliyonglvchuyujiaodishuiping。chuyiqinghejingjixiaxingyingxiangwai，yizhifeigangchanchuheshiyongdeyinsuzhuyaohaiyousanfangmian：

　　一是稅務風險影響企業經營安全和國家稅收收入。廢鋼回收環節前端主體小而散
，交易多以現金結算，行業一直存在“第一張”增值稅進項票開票難問題。財稅40號hao文wen出chu台tai後hou在zai一yi定ding程cheng度du上shang解jie決jue了le該gai問wen題ti
，但dan提ti高gao了le前qian端duan小xiao散san企qi業ye的de所suo得de稅shui負fu擔dan。出chu於yu降jiang本ben考kao慮lv和he長chang期qi的de行xing業ye習xi慣guan，前qian端duan小xiao散san企qi業ye仍reng選xuan擇ze不bu開kai票piao，也ye不bu願yuan意yi做zuo大da規gui模mo，以yi降jiang低di避bi稅shui風feng險xian，造zao成cheng國guo家jia相xiang關guan稅shui收shou收shou入ru流liu失shi
，以yi及ji後hou端duan的de回hui收shou加jia工gong企qi業ye難nan以yi獲huo得de進jin項xiang發fa票piao。後hou端duan企qi業ye不bu得de不bu使shi用yong自zi製zhi憑ping證zheng或huo收shou購gou發fa票piao入ru賬zhang，造zao成cheng貨huo票piao分fen離li

，廢fei鋼gang回hui收shou和he加jia工gong企qi業ye均jun存cun在zai較jiao大da的de稅shui務wu風feng險xian，對dui企qi業ye經jing營ying安an全quan和he擴kuo大da業ye務wu規gui模mo形xing成cheng製zhi約yue。

　　二是再生鋼鐵原料標準過高影響進口資源利用。2021年出台再生鋼鐵原料標準並放開進口，據反映，現行標準門檻較高，夾雜物含量分為不超過0.3%
、0.8%和1%三(san)個(ge)檔(dang)。目(mu)前(qian)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)流(liu)通(tong)的(de)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)的(de)品(pin)種(zhong)數(shu)量(liang)有(you)限(xian)
，流(liu)通(tong)量(liang)較(jiao)大(da)的(de)品(pin)種(zhong)夾(jia)雜(za)物(wu)含(han)量(liang)均(jun)高(gao)於(yu)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)，外(wai)商(shang)按(an)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)加(jia)工(gong)的(de)意(yi)願(yuan)不(bu)強(qiang)。進(jin)口(kou)超(chao)標(biao)產(chan)品(pin)容(rong)易(yi)被(bei)判(pan)別(bie)成(cheng)進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)，進(jin)而(er)帶(dai)來(lai)退(tui)運(yun)甚(shen)至(zhi)刑(xing)事(shi)風(feng)險(xian)，企(qi)業(ye)不(bu)敢(gan)貿(mao)然(ran)進(jin)口(kou)。

　　三是廢鋼使用成本高。廢鋼在長流程鋼廠的原料需求中剛性相對較小，加入比率不高且易調節
；duanliuchenggangchangshengchansuiyifeigangtiexiaohaoweizhu，danshengchanjihuaketiaoxingqiang，wulirunshikesuishitingchan。gangchangshiyongfeigangshuliangyufeigangjiagehechengbengaoduxiangguan，dangfeigangjiagegaoyushengtiechengben
，qiegangtielirunzoudihuokuisunshi，feigangjingzhenglijinyibuxiajiang，yingxiangleshehuifeigangdehuishoujijixing。

　　對於廢鋼鐵產業下一步發展，駱鐵軍提出了四點建議：

　　一是對回收環節前端實行核定征收所得稅，稅率不高於1%。根據國家統計局數據，2021年廢棄資源綜合利用業營業收入利潤率為3.82%，營業收入所得稅負擔率為0.96%。建議參考國務院2022年11月批複“同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合實驗區”的政策，明確對從事廢鋼再生資源回收企業“可以選擇企業所得稅核定征收”
，核定所得稅稅率不高於1%
，以提高回收企業納稅積極性，增加國家稅收
，鼓勵社會更多回收廢鋼。

圖為駱鐵軍

　　二是修訂再生鋼鐵原料標準

，促進擴大進口。目前
，進口再生鋼鐵原料遠不能滿足鋼鐵行業發展需要，考慮到GB/T 39733-2020《再生鋼鐵原料》國家標準已實施近２年
，建議對標準進行修訂
，將中夾雜物技術指標給予適當放寬
，兼顧環保性和目標導向，發揮標準“最大公約數”的作用
，促進擴大進口。

　　三是加快培育龍頭企業

，推進產業鏈融合發展。推進鋼鐵生產企業和廢鋼加工回收企業上下遊聯動
，促進產業鏈形成。在已有準入企業中，培育一批龍頭企業，強化示範效應、夯實產業基礎；由政府指導、協會組織
，搭建產廢和用廢企業的互動、融合平台（如鋼鐵與造船、建築和汽車生產商等），促進廢鋼產出穩定和擴大等。

　　四是將廢鋼數據統計納入國家統計。feigangchanchuliangduiyanpanxingshihejingzhunshicezhiguanzhongyao
，jianyijiangfeigangchanlianghexiaoliangdengshujunaruguojiatongjijuhuoxiangguanbumenfadingtongjitixi，quebaoshujutongjiquanmianhequanwei。

　　駱luo鐵tie軍jun最zui後hou強qiang調tiao
，廢fei鋼gang資zi源yuan既ji身shen擔dan鋼gang鐵tie行xing業ye資zi源yuan保bao障zhang的de重zhong任ren，又you肩jian負fu鋼gang鐵tie實shi現xian雙shuang碳tan目mu標biao的de使shi命ming。大da力li發fa展zhan和he利li用yong廢fei鋼gang資zi源yuan是shi全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju的de具ju體ti體ti現xian，具ju有you重zhong要yao的de現xian實shi意yi義yi和he重zhong大da的de戰zhan略lve意yi義yi。

　　廢鋼鐵產業在波動中穩步發展

　　馮鶴林在題為《加快提升廢鋼資源利用水平 助力鋼鐵“基石計劃”實施》的工作報告中指出，2022年我國粗鋼產量101300萬噸

，同比下降2.1%
；生鐵產量86383萬噸
，同比下降0.8%；廢鋼鐵資源產生總量2.6億噸

，同比減少1000萬噸，煉鋼廢鋼鐵消耗總量21002萬噸，同比減少1619萬噸
，降幅7.2%。

　　綜合廢鋼單耗207.3公斤/噸，同比減少11.7公斤/噸，降幅5.3%

，其中：轉爐廢鋼單耗166.2公斤/噸，同比減少3.7公斤/噸
，降幅2.2%

，電爐廢鋼單耗590.5公斤/噸， 同比減少63.5公斤/噸，降幅9.7%；綜合廢鋼比20.73%，同比減少1.17個百分點
；電爐鋼比9.69%
，同比減少1.01個百分點。

　　進口再生鋼鐵原料方麵，2021年全國進口再生鋼鐵原料55.55萬噸。2022年累計55.89萬噸

，年同比增0.61%，其中
，從日本進口35.23萬噸，占全年總進口量的63.04%；從英國進口9.59萬噸，占全年總進口量的17.15%；從韓國進口5.44萬噸

，占全年總進口量的9.73%。

圖為馮鶴林

　　馮鶴林在報告中還對廢鋼鐵產業的熱點問題逐一進行了分析。

　　一是基石計劃正穩步推進。目前廢鋼協會正配合鋼鐵工業協會以廢鋼產出和利用為中心，推進廢鋼產業集中度的提升

，培育龍頭企業，推進廢鋼鐵資源回收
、加工
、配送及流通體係的完善和提升，推進進口再生鋼鐵原料進口標準修訂
；同時
，中鋼協擬建議按化解過剩產能部級協調機製，建立廢鋼部級協調小組，優化現有稅收政策。

　　二是企業仍存在稅務風險。財稅40號公告中“簡易計稅方法按3%征收率繳納增值稅”條款解決了廢鋼鐵加工準入企業上遊開票計稅稅率難確定的問題
，但麵臨3%的增值稅票由誰開及其公司所得稅征收的問題。目前
，個體工商戶、自製憑證、核定征收模式共存，企業仍存在稅務風險及其人身安全問題。

　　三是依靠科技正在成為戰勝發展中遇到的困難和挑戰的突破口。馮鶴林介紹，目前很多廢鋼協會會員企業在積極探索廢鋼智能檢測係統，廢鋼智能料場係統等高新技術項目
，加強企業、科研院所、高等院校及廢鋼使用單位的產學研合作，以市場化業務為導向
，著力解決行業痛點。

　　fenghelinhaijieshaolezaishenggangtieyuanliaoqihuomonijiaogedengshangshigongzuodexinjinzhan

，bingzhichu，zaishenggangtieyuanliaoqihuoshangshijiangjiasuxingyebiaozhunhuadejincheng，feigangyuansujianceyaoqiuhuiyuelaiyuegao
，feigangliaoxingdefenleigengjiaxihua
，zhengticujinfeigangxingyexiangbiaozhunhua

、智能化、規模化發展，構建中國的廢鋼定價體係。

　　馮鶴林還介紹道，四川省等地方政府出台的一係列政策推進電爐短流程煉鋼正在加快；智能工廠建設已取得成效，中冶賽迪
、歐冶鏈金攜手打造的國內首個廢鋼智能工廠落成，《鋼鐵行業—廢鋼智能工廠技術要求》團體標準也將由中國鋼鐵工業協會和中國廢鋼鐵應用協會聯合發布。

圖為李樹斌主持會議

　　會上，來自生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心


、大連商品交易所、經世智庫等單位的領導和專家分別就新固廢法對廢鋼行業的影響、再生鋼鐵原料期貨上市的最新進展、2023年宏觀經濟與政策等主題做了報告。

　　廢鋼協會會員服務部主任王萍宣讀了新入會會員的決定，經審核，有112家企業新加入中國廢鋼鐵應用協會。

　　廢鋼協會專家委員會主任李樹斌主持了23日上午的會議
，上海鋼聯電子商務有限公司總裁助理
、廢鋼事業部總經理顧敏華主持了23日下午的會議，廢鋼協會副秘書長王方傑主持了24日的會議。來自地方政府、行業組織
、谘詢機構、鋼鐵企業

、廢鋼加工企業等單位的1000餘名代表參加了會議。