供需平衡是鋼鐵行業發展的關鍵

　　駱鐵軍介紹，1-11月全國粗鋼產量9.5億噸，上半年增加約6000萬噸

，下半年開始減產並逐月擴大，前11個月產量同比減少2.6%，預計全年產量將降至10.3億噸左右。鋼鐵產量減少和國內廢鋼鐵資源量逐步增加，廢鋼消耗比持續提高，有力推動了進口鐵礦石價格理性回歸。

　　展望未來,駱鐵軍指出
，鋼鐵行業將長期麵臨需求增長有限和供給潛在擴張
，以及資源、環(huan)境(jing)雙(shuang)重(zhong)約(yue)束(shu)帶(dai)來(lai)的(de)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。鋼(gang)鐵(tie)的(de)發(fa)展(zhan)由(you)需(xu)求(qiu)決(jue)定(ding)
，核(he)心(xin)和(he)關(guan)鍵(jian)是(shi)供(gong)需(xu)要(yao)相(xiang)適(shi)應(ying)。在(zai)國(guo)家(jia)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)和(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)精(jing)準(zhun)調(tiao)控(kong)下(xia)，今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)的(de)鋼(gang)鐵(tie)供(gong)需(xu)總(zong)體(ti)趨(qu)於(yu)匹(pi)配(pei)和(he)逐(zhu)漸(jian)平(ping)衡(heng)。預(yu)計(ji)隨(sui)著(zhe)國(guo)家(jia)各(ge)項(xiang)穩(wen)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)逐(zhu)漸(jian)落(luo)實(shi)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)將(jiang)逐(zhu)漸(jian)趨(qu)穩(wen)回(hui)升(sheng)。因(yin)此(ci)，我(wo)們(men)預(yu)計(ji)2022年鋼鐵全年需求量將與今年水平基本相當，鋼產量也將與需求相匹配。其中，房地產行業受“房住不炒”及“三道紅線”等政策因素影響麵臨下行壓力，基礎設施投資建設有望增速回升，製造業總體呈現回升態勢

，但出口下行可能拖累鋼材間接出口。

　　駱鐵軍特別指出，盡管明年總需求預計持穩
，但鋼鐵行業當前正麵臨“需求收縮和預期轉弱”dejudayali，zaixuqiudafuxiajianghou
，yujiduanqineinanyikuaisuhuisheng
，erjinqigangtiechannengyoujiakuaishifangdequshi，gongxupinghengmianlinyanjuntiaozhan，qiekenengjiangchangqicunzai。yinci，jianliyouxiaodeshichanghuaxingyezilvjizhi
，youxiaoweihushichangzhixu，cujinweichigongxupinghengzhiguanzhongyao。jinnianyilaishishidegangtiechanneng、產量“雙控”zhengce，duipinghenggangcaigongxu

，wendinggangcaijiage，yizhijinkoutiekuangshijiageguogaoguokuaishangzhang，gaishanqiyejingyingxiaoyidoufahuilejijizuoyong。danduigangtiechanliangdezhijiexianzhibijingshiduanqiduishichangcuoweidexiuzhengcuoshi，zhongchangqilaikan，yaobaochigangtiegongxudongtaipingheng，xuyanjiujianliyizhongchangqide、市場化的協調機製，以“切實加強行業治理

、有效維護市場秩序”為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束、又有行業自律、政府監督有效的符合市場規律和市場要求的新機製。

　　廢鋼應用，關乎原料保障和綠色發展

　　我國鋼鐵規模巨大，產量長期占世界一半以上，但煤炭
、鐵礦石等初級產品供給保障能力不足對供應鏈帶來的衝擊，給鋼鐵行業造成了嚴重的負麵影響，不利於國民經濟健康發展。

　　對(dui)此(ci)
，駱(luo)鐵(tie)軍(jun)強(qiang)調(tiao)
，亟(ji)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)鐵(tie)素(su)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)和(he)保(bao)障(zhang)

，提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，築(zhu)牢(lao)鋼(gang)鐵(tie)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)石(shi)。雖(sui)然(ran)當(dang)前(qian)鐵(tie)礦(kuang)價(jia)格(ge)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)，但(dan)上(shang)遊(you)過(guo)度(du)集(ji)中(zhong)的(de)格(ge)局(ju)沒(mei)有(you)變(bian)，鐵(tie)礦(kuang)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)也(ye)沒(mei)有(you)變(bian)
，廢(fei)鋼(gang)的(de)產(chan)出(chu)量(liang)和(he)開(kai)票(piao)難(nan)問(wen)題(ti)也(ye)一(yi)直(zhi)困(kun)擾(rao)廢(fei)鋼(gang)用(yong)量(liang)提(ti)升(sheng)，鐵(tie)素(su)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)將(jiang)較(jiao)長(chang)期(qi)影(ying)響(xiang)全(quan)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。他(ta)指(zhi)出(chu)，最(zui)近(jin)一(yi)個(ge)月(yue)
，在(zai)港(gang)口(kou)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)庫(ku)存(cun)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)由(you)年(nian)內(nei)低(di)點(dian)上(shang)漲(zhang)超(chao)過(guo)40%，就充分說明了這一點。

　　中央經濟工作會議強調
，要增強國內資源生產保障能力，在生產領域，推進資源全麵節約、集約
、循(xun)環(huan)利(li)用(yong)。對(dui)此(ci)，駱(luo)鐵(tie)軍(jun)指(zhi)出(chu)，我(wo)們(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，並(bing)重(zhong)新(xin)評(ping)估(gu)國(guo)內(nei)鐵(tie)素(su)資(zi)源(yuan)價(jia)值(zhi)，盡(jin)快(kuai)擴(kuo)大(da)開(kai)發(fa)和(he)利(li)用(yong)。一(yi)是(shi)要(yao)盡(jin)快(kuai)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)供(gong)給(gei)，加(jia)快(kuai)清(qing)理(li)各(ge)地(di)不(bu)合(he)理(li)

、不科學、xianzhiguoneikuangshanjiankangfazhandexiangguanguiding，dafudujianqingkuangshanshuifu，jiakuaibingjianhuaxinkuangshankaicaideshenpiliucheng，baozhangguoneitiekuangshigonggeidedixiananquan，zhengqudao2025年實現國內鐵精粉產量由目前的2.7億噸增加至3.7億噸
；二(er)是(shi)在(zai)用(yong)好(hao)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)的(de)同(tong)時(shi)

，為(wei)我(wo)國(guo)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)的(de)回(hui)收(shou)加(jia)工(gong)利(li)用(yong)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)
，完(wan)善(shan)國(guo)內(nei)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)廢(fei)鋼(gang)加(jia)工(gong)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)廢(fei)鋼(gang)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)
，爭(zheng)取(qu)到(dao)2025年實現國內廢鋼資源產出增加至3.3億噸左右。

　　中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)是(shi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)，要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)，但(dan)不(bu)可(ke)能(neng)畢(bi)其(qi)功(gong)於(yu)一(yi)役(yi)。要(yao)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)盡(jin)早(zao)實(shi)現(xian)能(neng)耗(hao)“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減汙降碳的激勵約束機製。

　　對此，駱鐵軍指出，可以預見
，鋼鐵行業的環境約束將由目前的超低排放單約束向“超低排放和低碳減碳”雙約束轉變
，由單指標體係管控向雙指標體係管控轉變。低碳、綠色將成為鋼鐵企業生存的前提和發展的方向。《國務院關於印發2030年前碳達峰行動方案的通知》明確提出，要推動鋼鐵行業碳達峰
，具體舉措包括提高行業集中度、繼續壓減鋼鐵產能，大力推進非高爐煉鐵技術示範，提升廢鋼資源回收利用水平

，推行全廢鋼電爐工藝等等。

　　推進廢鋼和電爐鋼健康發展的兩點建議

　　結合當前形勢
，駱鐵軍還就促進廢鋼和電爐鋼行業進一步發展壯大和健康，提出了兩點建議。

　　一是盡快解決廢鋼稅收問題，理順上下遊關係。

　　駱鐵軍指出，我國不斷增加的鋼鐵積蓄量為廢鋼行業的長遠發展奠定了基礎。2020年我國鋼材蓄積量已達到105億噸
，預計到2025年將達到135億噸，到2030年達到160億噸。從人均鋼材蓄積量來看，2020年約7.5噸
，到2030年約11噸。基於國際經驗，當人均鋼材蓄積量超過8噸之後，廢鋼產出量開始明顯增加。預計我國若幹年後將逐步進入廢鋼產出量快速增長期。但是

，目前國內廢鋼行業存在發展不規範、企業水平參差不齊
、加工質量不高、環保水平差、shuipiaotixibujianquandengwenti
，zhiyuelefeigangziyuandewendinggongying，congerzhiyuelegangtiexingyedelvseditanzhuanxing
，youqishizhiyuedianlugangdefazhan。qizhong

，shuipiaowentiyichengweiyanzhongzhiyuefeigangxingyefazhan、行業共同企盼早日解決的首要問題。

　　據駱鐵軍介紹
，下一步，鋼鐵協會將配合廢鋼協會繼續向財稅部門反映廢鋼稅費和開票難問題，同時平抑“稅收窪地”帶來的“票貨分離”等影響，還要研究對於進口再生鋼鐵原料的增值稅優惠政策。

　　二是引導長流程轉型發展短流程，為電爐鋼發展創造條件。

　　駱鐵軍指出，鋼鐵行業純廢鋼電爐短流程比高轉長流程每噸碳排放低1.5噸(dun)左(zuo)右(you)
，是(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)降(jiang)低(di)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)最(zui)有(you)效(xiao)的(de)途(tu)徑(jing)。未(wei)來(lai)
，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)低(di)碳(tan)的(de)主(zhu)要(yao)路(lu)徑(jing)之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)要(yao)發(fa)展(zhan)全(quan)廢(fei)鋼(gang)電(dian)爐(lu)流(liu)程(cheng)。我(wo)國(guo)電(dian)爐(lu)鋼(gang)比(bi)例(li)長(chang)期(qi)在(zai)10%左右
，明顯低於世界平均水平。下一步，要繼續落實好《鋼鐵行業產能置換實施辦法》
，新(xin)建(jian)長(chang)流(liu)程(cheng)項(xiang)目(mu)須(xu)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)更(geng)高(gao)的(de)置(zhi)換(huan)比(bi)例(li)，新(xin)建(jian)電(dian)爐(lu)鋼(gang)項(xiang)目(mu)執(zhi)行(xing)等(deng)量(liang)置(zhi)換(huan)。對(dui)長(chang)流(liu)程(cheng)和(he)短(duan)流(liu)程(cheng)企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)停(ting)限(xian)產(chan)政(zheng)策(ce)，對(dui)符(fu)合(he)環(huan)保(bao)、能耗、質量、安全等要求的電爐鋼企業不停、不限、不bu關guan。對dui地di處chu城cheng市shi中zhong的de電dian爐lu鋼gang企qi業ye不bu予yu強qiang製zhi搬ban遷qian，鼓gu勵li企qi業ye與yu城cheng市shi共gong融rong發fa展zhan。同tong時shi，要yao正zheng確que評ping估gu我wo國guo廢fei鋼gang產chan出chu量liang，適shi度du有you序xu發fa展zhan電dian爐lu鋼gang。