牢記使命 勇於擔當  

　　以嶄新的麵貌麵向未來 

　　——何文波委員談當前鋼鐵行業熱點問題 

　　中國冶金報 中國鋼鐵新聞網 

　　本報兩會報道組記者 朱曉波 報道 

　　本報兩會報道組記者 顧學超 攝影 

　　2020年(nian)，是(shi)新(xin)中(zhong)國(guo)曆(li)史(shi)上(shang)極(ji)不(bu)平(ping)凡(fan)的(de)一(yi)年(nian)。麵(mian)對(dui)突(tu)如(ru)其(qi)來(lai)的(de)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)
，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)曆(li)經(jing)重(zhong)重(zhong)考(kao)驗(yan)，雙(shuang)線(xian)作(zuo)戰(zhan)，以(yi)堅(jian)毅(yi)和(he)擔(dan)當(dang)在(zai)抗(kang)擊(ji)疫(yi)情(qing)、經濟發展上均取得了亮眼成績
，發揮了國民經濟“穩定器”和“壓艙石”的作用。

　　同時，習近平總書記一年內兩次走進鋼鐵企業，給了全鋼鐵行業莫大鼓舞。展望未來，2021年是中國共產黨建立100周年，是“十四五”開局之年，也是即將宣布第一個百年目標實現、邁向第二個百年目標的奮進之年。

　　站在新的曆史起點上
，鋼鐵行業如何實現更大的跨越
，使我國由鋼鐵大國邁向鋼鐵強國
？3月3日(ri)，全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)十(shi)三(san)屆(jie)四(si)次(ci)會(hui)議(yi)召(zhao)開(kai)前(qian)夕(xi)
，我(wo)們(men)就(jiu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)以(yi)及(ji)當(dang)下(xia)行(xing)業(ye)關(guan)注(zhu)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)采(cai)訪(fang)了(le)全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)
、執行會長何文波。　　

　　《中國冶金報》記者：去年全國兩會上，您遞交了關於將鋼鐵行業移出“兩高一資”行業的提案，在行業內外均引起極大反響。據悉，2020年國家統計局已經做出調整，不再將鋼鐵行業列入“兩高一資”統計之列。這一調整將對鋼鐵行業帶來哪些影響？能否談談您的看法
？

　　何文波：首先，我對國家統計局做出這一調整表示充分認可。摘掉“兩高一資”的帽子可以說全鋼鐵行業期盼已久。

　　去年兩會
，我遞交了《關於將鋼鐵行業移出“兩高一資”目錄》的提案，經媒體報道後
，在行業內引起強烈反響。這一提案正是順應鋼鐵行業發展實事求是地提出來的。15年來，囿於“兩高一資”這頂帽子，鋼鐵企業在出口退稅

、環保
、財政、貸款政策等方麵均受到不同程度的影響，有些不合理的政策甚至影響了鋼鐵企業的正常發展。

　　其qi次ci

，鋼gang鐵tie行xing業ye作zuo為wei製zhi造zao業ye產chan業ye鏈lian上shang重zhong要yao的de基ji礎chu材cai料liao支zhi撐cheng產chan業ye，理li應ying受shou到dao公gong平ping公gong正zheng的de對dui待dai。正zheng如ru我wo之zhi前qian所suo說shuo，在zai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi中zhong
，企qi業ye是shi市shi場chang經jing濟ji的de主zhu體ti，各ge類lei企qi業ye是shi平ping等deng發fa展zhan的de市shi場chang主zhu體ti，是shi宏hong觀guan經jing濟ji的de細xi胞bao。企qi業ye之zhi間jian隻zhi有you分fen屬shu行xing業ye/產業的不同，沒有“身份”的差異
；行業/產業之間隻有工藝特征的不同，沒有“高低貴賤”之分。從國家整體角度看
，行業/產業之間有機銜接方能構成完整的產業鏈供應鏈，進而形成完整的工業體係。保持產業鏈供應鏈穩定是國家大安全觀的重要內涵。

　　特別是2020年，在新冠肺炎疫情衝擊下，鋼鐵行業表現出較強的抗風險能力，經受住了嚴峻的考驗，用實際行動證明了鋼鐵業有定力、有能力、有實力成為國民經濟平穩運行的“穩定器”和“壓艙石”。因此
，鋼鐵企業理應受到公平合理的對待。

　　最後
，我要強調的是“落實”。鋼鐵行業被移出“兩高一資”產業目錄後，各地有關部門應加快摒除針對鋼鐵行業的歧視性
、不合理政策，如針對鋼鐵企業的融資貸款限製
、不合理的差別電價，落實本該享受的優惠財政政策

、稅費政策，包括增值稅退稅
、出口退稅等。與此同時，相關媒體也要加大宣傳力度，讓社會和相關部門知曉鋼鐵行業已經不再屬於“兩高一資”行業，相關鋼鐵產品也不再被列入“兩高一資”目錄。

　　《中國冶金報》記者：今年是建黨100周年，又是總結“十三五”成就和經驗，為“十四五”開局謀篇的關鍵一年。您認為鋼鐵行業應該如何深刻把握這一機遇
？“十四五”期間鋼鐵行業發展的重點方向是哪些？

　　何文波：2020年，習近平總書記先後考察山西太鋼、寶(bao)武(wu)馬(ma)鋼(gang)，一(yi)年(nian)內(nei)兩(liang)次(ci)走(zou)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)，充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)出(chu)黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)作(zuo)為(wei)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)代(dai)表(biao)的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，也(ye)體(ti)現(xian)了(le)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)。作(zuo)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)一(yi)分(fen)子(zi)
，我(wo)備(bei)受(shou)鼓(gu)舞(wu)
，同(tong)時(shi)深(shen)感(gan)使(shi)命(ming)重(zhong)大(da)。

　　2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，亦是即將宣布第一個百年目標實現、邁向第二個百年目標的奮進之年。“十四五”將是我國鋼鐵工業實現由大到強的曆史性跨越的關鍵時期。我們要深刻把握這一曆史機遇
，為“十四五”開好局、起好步。

　　首先
，我們要深刻總結“十三五”期間鋼鐵行業的成就和經驗。“十三五”這5年，鋼鐵行業可以用“壯士斷腕”“爬山過坎”來形容。5年來
，鋼鐵行業成功邁過了曆史低穀，通過大力實施供給側結構性改革
，化解過剩產能取得顯著成效
，困擾鋼鐵行業多年的毒瘤“地條鋼”被徹底出清。同時

，我們還誕生了世界最大鋼鐵企業“億噸寶武”
，“一帶一路”上的“時代楷模”河鋼塞鋼管理團隊

，走高質量發展之路的典型企業中信泰富特鋼集團，等等。到2020年底，我國粗鋼產量
、表觀消費量突破10億噸，全國約229家鋼企6.2億噸粗鋼產能正在實施超低排放改造，產業結構更加合理，綠色轉型
、智能製造
、國際合作取得積極進展
，有效支撐了中國經濟社會健康發展。可以說
，“十三五”期間鋼鐵行業打贏了幾場漂亮的“翻身仗”，經曆了深度調整，也積累了一批可複製的行業治理和發展經驗，這些為“十四五”期間鋼鐵行業高質量發展奠定了堅實的基礎。

　　其次，我們要把握好“十四五”鋼鐵行業發展的重點方向，做到有的放矢。進入“十四五”時期，我國鋼鐵工業要實現高質量發展
，仍然存在產能過剩壓力、產業安全缺乏保障
、生態環境製約、chanyejizhongdupiandidengwenti。yinci，congshijichufa
，gangtiexingyeweilaiyiduanshiqiyaojujiaoquanmiantishengchanyejichuhechanyelianshuipingzheyigenbenrenwu，jianchilvsefazhanhezhinengzhizaoliangdafazhanzhuti，zhezhongjiejuexingyesandatongdian，kongchannengkuozhang、促產業集中、保資源安全，持續推進中國鋼鐵國際化進程。

　　中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發展史上最大規模的產能更新計劃。在這一更新計劃中，我們看到了鋼鐵“夢工廠”，看到了鋼鐵“未來的模樣”，相信我國鋼鐵工業一定會有一個巨大的飛躍，以嶄新的麵貌麵向社會、麵向未來。我們要牢記習近平總書記的囑托，把鋼鐵事業發展好，為早日建成鋼鐵強國不懈努力。

　　《中國冶金報》記者：2月19日，習近平總書記主持召開中央全麵深化改革委員會第十八次會議時強調：“要圍繞實現高水平自立自強深化改革，完善黨對科技工作領導的體製機製
，推動科技創新力量布局
、要素配置、人才隊伍體係化、協同化，發揮新型舉國體製優勢，堅決破除影響和製約科技核心競爭力提升的體製機製障礙，加快攻克重要領域‘卡脖子’技術
，有效突破產業瓶頸，牢牢把握創新發展主動權。”能否結合鋼鐵行業科技創新發展現狀和未來，談談您就這一表述的認識？

　　何文波：xijinpingzongshujiqiangtiaodeshangshumeijuhuadouzhizhiwoguodangqiankejichuangxingongzuodezhongdianhefangxiang。jiugangtiexingyelaishuo，wobijiaoguanzhudeshigangtiechanyelianxietongchuangxindewenti。gangtiexingyeshangxiayouchanyelianfuza，shejiduogexingyelingyu
，ruguonengbaquanchanyelianxietongchuangxinzuoyongchongfenfahuichulai，jiangxingchengtuidongxingyekejichuangxinde“催化劑”，發生“鏈式反應”，相信這對於行業加快攻克“卡脖子”技術有極大的推動效應。

　　去年8月份
，我們在黑龍江省齊齊哈爾召開先進技術裝備創新推進會，形成了“富拉爾基共識”，旨在推動鋼鐵行業與上遊裝備行業的協同創新合作

；9月份
，我到訪北京科技大學，也專門強調了科研院校和產業之間的協同創新作用，也就是高校要成為科技創新的“策源地”。

　　當前
，鋼鐵行業產業鏈協同創新的作用還沒有充分發揮出來，一些製約產業鏈協同創新的壁壘尚待打破。具體表現為以下幾點：一是部分下遊用戶對國產鋼鐵材料存在一定偏見，不會用、不願試、不敢用；二是鋼鐵企業對科研院所的科研新成果缺乏信心
，包容度較低；三是部分領域產、學
、研、用協同成果的利益分配機製亟待優化。

　　因此，要將創新生態圈建設作為產業鏈協同創新的切入點。我曾說過，產業創新體係建設的重點應放在整合各類創新資源，以“育主體、建模式、造環境”為重點，逐步建成各類創新主體協同互動和創新要素高效配置的創新生態圈。

　　一yi是shi要yao培pei育yu和he發fa揮hui企qi業ye創chuang新xin主zhu體ti作zuo用yong。目mu前qian我wo國guo鋼gang鐵tie產chan業ye集ji中zhong度du不bu高gao，創chuang新xin資zi源yuan分fen散san，研yan發fa整zheng體ti能neng力li偏pian弱ruo。一yi方fang麵mian，專zhuan業ye化hua企qi業ye或huo大da型xing鋼gang鐵tie企qi業ye要yao在zai創chuang新xin中zhong發fa揮hui主zhu體ti作zuo用yong，加jia強qiang科ke技ji創chuang新xin投tou入ru，加jia強qiang企qi業ye間jian、上下遊用戶間
、科研院所間的協同創新，形成合力，為產業提供更強大的技術支撐；另一方麵

，要通過兼並重組、資本運作等方式提升創新資源集中度，逐步解決創新載體分散
，資金、設備
、人才等創新資源重複配置問題。

　　二是要構建協同創新模式。從創新資源調配的角度看
，創新生態圈要著力突破單個資源能力限製
，推動創新從“單打獨鬥”向協同作戰轉變。特別是要利用智能製造技術的快速發展，集中創新資源


，高效、有序提升重點鋼材產品和產業關鍵技術的供給和支撐能力。

　　《中國冶金報》記者：“碳達峰”和“碳中和”是鋼鐵行業當前極為關注的問題。不少鋼鐵企業認為未來幾年碳減排壓力會極大。您認為鋼鐵企業、行業協會和政府應該從哪些方麵努力實現這一目標

？

　　何文波：需要首先指出的是
，鋼鐵行業碳排放占比超過15%，是我國碳排放較大的行業之一。我國力爭在2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”的(de)目(mu)標(biao)約(yue)束(shu)，是(shi)包(bao)括(kuo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)在(zai)內(nei)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)主(zhu)體(ti)繞(rao)不(bu)開(kai)的(de)挑(tiao)戰(zhan)
，必(bi)須(xu)馬(ma)上(shang)付(fu)諸(zhu)行(xing)動(dong)。全(quan)行(xing)業(ye)務(wu)必(bi)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，協(xie)同(tong)發(fa)力(li)，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)低(di)碳(tan)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)
，為(wei)國(guo)家(jia)總(zong)體(ti)實(shi)現(xian)“碳達峰”“碳中和”做出積極貢獻，履行好我們必須履行的責任。

　　鋼鐵行業的工藝特點決定了我們碳減排的主要途徑是減少化石能源消耗。近20年來，鋼鐵行業在經曆了生產設備大型化、能源利用高效化
、wuranwupaifangjianlianghuadengcuoshidetuidonghou，zaitanjianpaifangmianyijingqudehendajinbu
，danjianyuxingyeshengchandebenzhitexing，gengdafududetanjianpaimianlinyixiepingjing。yinci，womenxuyaoxunqiugengweiyouxiaodebiangexingshenzhigemingxingdejishulujing，bingqiezuohaoweiraoditankaizhanxinyilunqiyezuzhimoshigaigedezhunbei。

　　從(cong)行(xing)業(ye)高(gao)度(du)來(lai)看(kan)，首(shou)先(xian)，要(yao)推(tui)動(dong)低(di)碳(tan)冶(ye)金(jin)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)。目(mu)前(qian)，低(di)碳(tan)冶(ye)金(jin)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)公(gong)認(ren)的(de)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)之(zhi)一(yi)。日(ri)本(ben)、歐盟在低碳冶金方麵起步較早，正在進行規模化試驗。我國不少企業已在低碳冶金技術研發上有了積極進展，下一步要加強頂層設計、jianlilianghaodeziyuanpeizhijizhihechixuyouxiaotouru，zaijishuyuantoushangzhichengxingyechuangxinfazhan。zaizhefangmian
，gangtiexiehuikeyigenghaodifahuiqiaoliangniudaizuoyong，biruzuzhiditanchuangxinjijin
、集中行業優勢資源進行技術研發、促進低碳技術產業化發展
，同時組織研究我國鋼鐵工業低碳技術發展路線，建立標準體係，確保加快相關成果產業化落地。

　　其qi次ci，要yao大da力li推tui動dong鐵tie素su資zi源yuan的de循xun環huan利li用yong。廢fei鋼gang利li用yong是shi鐵tie素su資zi源yuan循xun環huan利li用yong的de關guan鍵jian。廢fei鋼gang是shi鋼gang鐵tie冶ye煉lian的de兩liang大da鐵tie素su原yuan料liao之zhi一yi，是shi唯wei一yi可ke以yi替ti代dai鐵tie礦kuang石shi的de煉lian鋼gang原yuan料liao
，跟gen鐵tie礦kuang石shi相xiang比bi又you具ju有you綠lv色se、載(zai)能(neng)的(de)特(te)點(dian)，使(shi)用(yong)廢(fei)鋼(gang)可(ke)以(yi)大(da)幅(fu)降(jiang)低(di)碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)。就(jiu)目(mu)前(qian)來(lai)說(shuo)，我(wo)國(guo)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)比(bi)例(li)較(jiao)低(di)。這(zhe)一(yi)方(fang)麵(mian)與(yu)我(wo)國(guo)當(dang)前(qian)的(de)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)積(ji)蓄(xu)量(liang)相(xiang)關(guan)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)與(yu)我(wo)國(guo)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)體(ti)係(xi)有(you)關(guan)。新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)以(yi)來(lai)
，我(wo)國(guo)共(gong)生(sheng)產(chan)了(le)140多億噸鋼
，有一半是近15年(nian)內(nei)生(sheng)產(chan)的(de)，當(dang)前(qian)可(ke)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)的(de)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)比(bi)例(li)並(bing)不(bu)高(gao)。電(dian)爐(lu)短(duan)流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)就(jiu)是(shi)主(zhu)要(yao)以(yi)廢(fei)鋼(gang)為(wei)原(yuan)料(liao)
，能(neng)耗(hao)僅(jin)為(wei)長(chang)流(liu)程(cheng)的(de)一(yi)半(ban)左(zuo)右(you)，因(yin)此(ci)要(yao)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)短(duan)流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)。當(dang)然(ran)，在(zai)推(tui)動(dong)短(duan)流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)過(guo)程(cheng)中(zhong)要(yao)注(zhu)意(yi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)能(neng)布(bu)局(ju)，避(bi)免(mian)一(yi)擁(yong)而(er)上(shang)，造(zao)成(cheng)電(dian)爐(lu)產(chan)能(neng)結(jie)構(gou)性(xing)過(guo)剩(sheng)的(de)局(ju)麵(mian)。

　　最後，在鋼鐵生產工藝流程中
，也要注意節能降耗和資源綜合利用，同時還要通過加強跨行業的合作來推動節能減排。

　　當然，在推動碳減排方麵還要注意以下幾個問題：

　　第di一yi
，鋼gang鐵tie低di碳tan排pai放fang方fang麵mian要yao想xiang快kuai速su出chu現xian突tu破po性xing的de技ji術shu是shi很hen難nan的de
，我wo們men既ji要yao加jia大da投tou入ru，也ye要yao保bao持chi耐nai心xin。尤you其qi是shi在zai製zhi訂ding碳tan減jian排pai目mu標biao時shi，不bu建jian議yi好hao高gao騖wu遠yuan、層層加碼

，要實事求是、紮紮實實地開展工作。要在認真分析、充分論證的前提下，積極理性地提出適合當前發展階段且有一定挑戰性的目標。

　　第二
，對於鋼鐵企業來說
，“十四五”qijianshijishangmianlinchaodipaifanghetanjianpaishuangzhongrenwu，erzhexietongtuijin，keyishuotiaozhanjuda。yifangmian，gangtieqiyeyaolaojiwomendeshiming
，weiguominjingjifazhantigongyoulidecailiaobaozhang

，chixutishengjingzhenglihekangfengxiannengli；另一方麵
，要勇於擔當、積極響應、率先努力
，推動各項工作貫徹落實和協調發展。具體來說，企業首先要摸清自己的碳排放“家底”，製訂好符合企業實際的低碳減排路線圖；其次要積極關注和應用最新的低碳減排技術，鼓勵有能力、有基礎的鋼鐵企業與產業鏈優勢行業企業聯合開展攻關，加快低碳技術研發應用；最後還要提前做好相應的準備工作，積極參與碳排放市場交易。

　　《中國冶金報》記者： 2020年nian第di四si季ji度du以yi來lai，進jin口kou鐵tie礦kuang石shi價jia格ge不bu斷duan創chuang下xia近jin年nian來lai新xin高gao

，給gei鋼gang鐵tie行xing業ye生sheng產chan經jing營ying帶dai來lai巨ju大da壓ya力li
，引yin發fa國guo內nei輿yu論lun高gao度du關guan注zhu。您nin認ren為wei
，在zai當dang前qian背bei景jing下xia，我wo們men如ru何he更geng加jia有you效xiao地di推tui動dong建jian設she鐵tie礦kuang石shi資zi源yuan的de自zi主zhu保bao障zhang能neng力li
？

　　何文波：截至3月2日，進口鐵礦石價格仍然在170美元/噸dun以yi上shang，比bi去qu年nian同tong期qi高gao出chu近jin一yi倍bei多duo。進jin口kou鐵tie礦kuang石shi價jia格ge每mei次ci高gao位wei運yun行xing時shi，都dou是shi行xing業ye重zhong點dian熱re議yi的de話hua題ti。當dang前qian，國guo際ji形xing勢shi變bian化hua莫mo測ce，作zuo為wei行xing業ye三san大da痛tong點dian之zhi一yi

，鐵tie礦kuang石shi資zi源yuan的de保bao障zhang問wen題ti關guan乎hu著zhe我wo國guo鋼gang鐵tie供gong應ying鏈lian產chan業ye鏈lian安an全quan。

　　工信部在《關於推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》中明確提出，“推進鐵礦石聯合采購，增強鐵礦石定價話語權，研究建立更加公開、公正
、透明的鐵礦石定價體係”。在構建新發展格局的背景下，亟須加強鐵礦石資源保障
、完善鐵礦石定價機製

，加快完善鐵礦石期貨相關規則和製度
，要治標、更要治本。

　　治本的關鍵是增加鐵元素的供給。建議從以下方麵增加國內鐵元素的供給：

　　一是支持加快海外礦開發和擴產，擇機加快推進海外資源開發。工信部發布的《關於推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》中提出，推動產業鏈、供應鏈多元化
，鐵

、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強，其中鐵金屬國內自給率達到45%以上，國內年產廢鋼資源量達到3億噸
，打造1~2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山
，海外權益鐵礦占進口礦的比重超過20%。據不完全統計，目前我國企業在海外的權益鐵礦石每年產量約為1.6億噸，占進口礦的比例僅為13%。建議由國家層麵成立海外鐵礦資源開發集團
，統籌海外資源，穩步推進境外資源開發利用
，盡快形成有效供給能力。

　　二是規範廢鋼產業發展，加大對廢鋼資源的使用力度。在鋼協和有關行業協會、企業的努力下，《再生鋼鐵原料》biaozhunyijingbanbu，feigangjinkouyijingfangkai。danfangkaifeigangjinkoujinshidiyibu，rengwufamanzuguoneiqiangdadexuqiu。womenrengxuyonghaoguoneidefeigangziyuan
，wanshanguoneifeigangziyuanxiangguanpeitaozhengce，jiakuaijiejuefeigangshuishouwenti，jinyibuwanshanfeigangjiagongpeisongtixijianshe，tuijinfeigangchanyejiankangyouxufazhan。

　　sanshiyaojiakuaikuodaguoneikuanggonggei，jiangzengjiaguochantiekuangshigonggeizuoweibuduanbandecuoshizhiyi。jugangxiejinqiduiguoneikuangshanqiyedetiaoyan

，muqianguoneikuangshanshuifeizhanshourudebizhongwei17.2%，涉及稅費項目24項
，負擔較重。此外，各地對礦山開發均有不同程度的限製，而且新建礦山的審批難度較大、程序較為複雜。建議加快清理各地不合理、不科學、限製國內礦山健康發展的相關規定，加快並簡化新礦山開采的審批流程等。

　　《中國冶金報》記者： 近幾年，鋼鐵行業的很多企業家和相關人士都提到，要積極地正向評價當前的鋼鐵行業，重塑形象。與此同時，中宣部建黨百年紀錄片《鋼鐵脊梁》的前采工作正緊鑼密鼓進行，鋼鐵企業熱情高漲
、踴躍參與，在行業內形成了廣泛的影響。您認為，在改善鋼鐵行業社會形象方麵我們還有哪些工作要做
？您有哪些期待？

　　何文波：2020年(nian)
，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)兩(liang)次(ci)到(dao)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)調(tiao)研(yan)座(zuo)談(tan)，充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)了(le)黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)作(zuo)用(yong)和(he)地(di)位(wei)的(de)肯(ken)定(ding)。從(cong)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)
、下遊用戶、銀(yin)行(xing)等(deng)相(xiang)關(guan)利(li)益(yi)方(fang)以(yi)及(ji)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)
，對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)評(ping)價(jia)也(ye)都(dou)變(bian)得(de)積(ji)極(ji)和(he)正(zheng)麵(mian)了(le)。這(zhe)說(shuo)明(ming)
，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)到(dao)了(le)被(bei)重(zhong)新(xin)認(ren)識(shi)的(de)時(shi)候(hou)，亟(ji)須(xu)得(de)到(dao)應(ying)該(gai)得(de)到(dao)的(de)評(ping)價(jia)。

　　實際上
，近幾年，鋼鐵行業的形象已經有了較大的改善。特別是疫情期間，鋼鐵行業對國民經濟的支撐
、對就業的支撐為社會所了解，社會上包括各地政府已經重新認識到，在中國經濟發展的現階段，鋼鐵是非常重要的可以依靠的力量。

　　與yu此ci同tong時shi，行xing業ye形xing象xiang的de改gai變bian與yu鋼gang鐵tie行xing業ye自zi身shen付fu出chu的de巨ju大da努nu力li也ye密mi不bu可ke分fen，最zui明ming顯xian的de感gan受shou是shi環huan保bao方fang麵mian。近jin年nian來lai，鋼gang鐵tie企qi業ye不bu斷duan加jia大da環huan保bao投tou入ru
，實shi施shi大da規gui模mo超chao低di排pai放fang改gai造zao，推tui廣guang應ying用yong一yi係xi列lie先xian進jin節jie能neng減jian排pai技ji術shu，節jie能neng環huan保bao水shui平ping持chi續xu提ti升sheng，一yi些xie鋼gang鐵tie企qi業ye在zai汙wu染ran物wu治zhi理li設she施shi應ying用yong和he單dan位wei排pai放fang強qiang度du方fang麵mian已yi達da到dao世shi界jie先xian進jin水shui平ping，湧yong現xian了le首shou鋼gang、安鋼
、太鋼
、新興鑄管等一批綠色花園式工廠 、清潔生產環境友好型工廠，成為城市的一道景觀。尤其是去年9月份
，德龍鋼鐵還被評為全國首家在產鋼鐵企業國家4A級旅遊景區。

　　此外，社會也應正麵理性客觀看待鋼鐵行業所謂的“投資熱”。這一方麵說明鋼鐵行業改造升級的力度較大

，另一方麵也說明大家對鋼鐵行業發展充滿信心。

　　當然，需要指出的是，徹底改善鋼鐵行業形象不是簡單地由“負”到“正”
，而是要多維度地
、客觀公正地讓社會各界對鋼鐵行業進行重新認識、重新定位。

　　怎樣對中國鋼鐵進行再認識
、再定位？我曾經多次提到，一是中國鋼鐵以強大且豐富的產能強力支撐了中國經濟的快速複蘇；二是中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發展史上最大規模的產能更新計劃
；三是中國鋼鐵正在推行世界上最為嚴苛的汙染物排放標準

；四是中國鋼鐵正致力於構建循環經濟新體係以應對資源和環境兩大硬約束
；五是中國鋼鐵的世界地位得益於全麵持續改革開放所驅動的城鎮化
、市場化、全球化三大進程；六是中國鋼鐵是構建新發展格局的保證和動力。

　　拍攝中宣部建黨百年紀錄片《鋼鐵脊梁》正是對鋼鐵行業再定位、再認識的一個重要契機。我曾經提出，這部紀錄片要拍攝好鋼鐵和人民的關係
、鋼鐵行業和企業發展的關係、鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)和(he)全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)係(xi)。為(wei)什(shen)麼(me)提(ti)出(chu)這(zhe)樣(yang)的(de)要(yao)求(qiu)
？這(zhe)就(jiu)涉(she)及(ji)一(yi)個(ge)怎(zen)樣(yang)講(jiang)好(hao)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)故(gu)事(shi)
，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)形(xing)成(cheng)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)新(xin)認(ren)識(shi)的(de)問(wen)題(ti)。我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)世(shi)界(jie)鋼(gang)鐵(tie)第(di)一(yi)大(da)國(guo)
，要(yao)讓(rang)社(she)會(hui)能(neng)更(geng)多(duo)地(di)理(li)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)是(shi)怎(zen)麼(me)回(hui)事(shi)
，同(tong)時(shi)要(yao)注(zhu)意(yi)用(yong)世(shi)界(jie)的(de)眼(yan)光(guang)看(kan)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)，用(yong)世(shi)界(jie)能(neng)理(li)解(jie)的(de)話(hua)語(yu)體(ti)係(xi)來(lai)講(jiang)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)。

　　具體到怎樣加強宣傳工作
、改善鋼鐵形象
，我認為要堅持“三個麵向”：一是麵向企業內部的宣傳工作，每個鋼鐵人都要為改善鋼鐵形象做出貢獻；二是麵向全社會的宣傳輿論工作，努力爭取各級政府和廣大老百姓的理解和支持
；三(san)是(shi)麵(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)與(yu)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)的(de)交(jiao)流(liu)與(yu)溝(gou)通(tong)，在(zai)全(quan)世(shi)界(jie)充(chong)分(fen)展(zhan)示(shi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)對(dui)推(tui)進(jin)世(shi)界(jie)鋼(gang)鐵(tie)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)和(he)維(wei)護(hu)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。我(wo)們(men)要(yao)通(tong)過(guo)堅(jian)持(chi)“三個麵向”重zhong點dian宣xuan傳chuan鋼gang鐵tie行xing業ye的de高gao質zhi量liang發fa展zhan的de典dian型xing經jing驗yan和he成cheng就jiu
，凝ning聚ju發fa展zhan正zheng能neng量liang，徹che底di扭niu轉zhuan社she會hui對dui鋼gang鐵tie行xing業ye的de刻ke板ban印yin象xiang
，真zhen正zheng讓rang工gong作zuo在zai鋼gang鐵tie行xing業ye的de每mei一yi名ming從cong業ye者zhe像xiang上shang世shi紀ji七qi八ba十shi年nian代dai那na樣yang以yi鋼gang鐵tie為wei榮rong。

　　《中國冶金報》記者：工信部部長肖亞慶在2021年全國工業和信息化工作會議上提出，2021年我國將堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。“壓減產量”這zhe一yi提ti法fa在zai行xing業ye內nei引yin發fa熱re議yi。一yi方fang麵mian是shi需xu求qiu強qiang勁jin，另ling一yi方fang麵mian要yao求qiu產chan量liang下xia降jiang。對dui於yu這zhe一yi問wen題ti，您nin怎zen麼me看kan？您nin認ren為wei，行xing業ye應ying如ru何he平ping衡heng這zhe兩liang方fang麵mian的de關guan係xi？在zai國guo家jia政zheng策ce層ceng麵mian，應ying注zhu意yi把ba握wo哪na些xie原yuan則ze

，保bao障zhang鋼gang鐵tie行xing業ye平ping穩wen運yun行xing，實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan？

　　何文波：工信部前不久提出要堅決壓縮粗鋼產量，確保2021年產量同比下降。壓縮粗鋼產量應該有以下3個方麵的考量：一是向鋼鐵行業發出信號
，從現在開始就要為實現“碳達峰”和“碳中和”目標付諸行動；二是降低資源消耗強度
；三是優化結構

，引導鋼鐵企業邁向高質量發展，提高競爭力。

　　綜zong合he近jin期qi各ge方fang信xin息xi來lai看kan
，國guo家jia是shi下xia了le決jue心xin的de，相xiang信xin可ke以yi做zuo到dao，也ye會hui有you效xiao果guo。根gen據ju鋼gang協xie的de分fen析xi預yu測ce
，今jin年nian的de鋼gang鐵tie需xu求qiu還hai是shi會hui保bao持chi在zai較jiao高gao水shui平ping。在zai此ci背bei景jing下xia，如ru何he協xie調tiao減jian產chan和he高gao需xu求qiu之zhi間jian的de矛mao盾dun
？

　　作(zuo)為(wei)行(xing)業(ye)來(lai)講(jiang)
，第(di)一(yi)，我(wo)們(men)要(yao)積(ji)極(ji)響(xiang)應(ying)
，同(tong)時(shi)要(yao)轉(zhuan)變(bian)思(si)路(lu)，堅(jian)持(chi)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)和(he)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)。壓(ya)減(jian)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)並(bing)非(fei)目(mu)的(de)，而(er)是(shi)手(shou)段(duan)，其(qi)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)是(shi)有(you)利(li)於(yu)保(bao)持(chi)資(zi)源(yuan)供(gong)需(xu)平(ping)穩(wen)
、有利於實現“碳達峰”和“碳中和”的目標
、有you利li於yu鋼gang鐵tie行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan和he轉zhuan型xing升sheng級ji。從cong這zhe個ge角jiao度du看kan
，我wo們men關guan注zhu的de不bu能neng僅jin僅jin是shi總zong量liang

，還hai要yao關guan注zhu結jie構gou的de優you化hua。因yin此ci
，壓ya減jian產chan量liang還hai是shi需xu要yao有you導dao向xiang的de，要yao導dao向xiang優you秀xiu企qi業ye，導dao向xiang未wei來lai需xu求qiu大da的de新xin產chan品pin。鋼gang鐵tie投tou資zi也ye要yao符fu合he這zhe一yi原yuan則ze
，決jue不bu能neng投tou在zai規gui模mo上shang，鼓gu勵li在zai提ti升sheng品pin種zhong質zhi量liang、綠色化、智zhi能neng化hua方fang向xiang上shang加jia大da投tou資zi
，促cu進jin我wo國guo鋼gang鐵tie產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。同tong時shi，我wo們men還hai要yao重zhong新xin認ren識shi鋼gang鐵tie進jin出chu口kou。鋼gang鐵tie行xing業ye的de首shou要yao任ren務wu是shi保bao障zhang供gong給gei，要yao發fa揮hui好hao進jin出chu口kou市shi場chang的de調tiao節jie作zuo用yong，適shi當dang增zeng加jia鋼gang坯pi等deng初chu級ji產chan品pin進jin口kou，來lai滿man足zu國guo內nei鋼gang鐵tie需xu求qiu，這zhe也ye符fu合he國guo家jia“雙循環”xinfazhangejuhekuodaduiwaikaifangdedaoxiang。woguogangtiexingyemianlinziyuanhehuanjingshuangzhongyueshu，qieliangdayueshuyuelaiyueyange，shidangkuodajinkouzhengshishuangzhongyueshuxiadejiejuefangan。

　　第二，相關政策轉向不能過急
，限製生產要適度，避免造成市場劇烈波動。為鞏固“十三五”鋼鐵去產能成果
，維護我國鋼鐵行業平穩運行
，要充分發揮好政府和市場“兩隻手”的作用，處理好需求、產量
、資源、低碳的關係

，確保鋼鐵行業平穩運行和高質量發展
，堅持以市場化、法治化手段壓減粗鋼產量。在政策機製上，可以充分借鑒“十三五”期間去產能和取締“地條鋼”部際聯席會議機製

，同時加強與行業協會和企業的聯係，及時了解企業的訴求
，做好充分準備以應對市場變化。

　　第(di)三(san)，在(zai)適(shi)當(dang)擴(kuo)大(da)進(jin)口(kou)的(de)同(tong)時(shi)
，要(yao)注(zhu)意(yi)加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)測(ce)。中(zhong)國(guo)的(de)市(shi)場(chang)是(shi)高(gao)度(du)開(kai)放(fang)的(de)市(shi)場(chang)，在(zai)通(tong)過(guo)擴(kuo)大(da)進(jin)口(kou)滿(man)足(zu)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)要(yao)防(fang)止(zhi)不(bu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)，防(fang)止(zhi)過(guo)量(liang)的(de)、不適合國內需求的進口產品衝擊國內市場，侵害國內鋼廠的利益。

　　第四，還要堅持分類施策和有保有壓，確保優勝劣汰。過去20多年鋼鐵壓產的實踐證明，往往守規矩的企業產量被限
、而不規範不守規矩的企業產量劇增
，有違公平性，影響了行業發展，也沒有達到初衷。建議壓減產量要依法依規，可以碳減排
、以環保為切入點
，杜絕“一刀切”和“切一刀”簡單攤派任務
，對達到超低排放A級企業、電爐鋼企業不停
、不限
，以此維護政策的公平性和可操作性。

　　第五，要探索通過立法手段建立長效機製。過去用行政審批手段嚴控鋼鐵產能的方式備受業內外詬病，雖然“十三五”期間鋼鐵去產能成效顯著
，但國家、地方和企業在管理成本
、資金支持
、資產損耗等方麵均付出巨大代價。今後要實現“碳達峰”和“碳中和”，有必要研究出台碳約束法規條例

，通過建立公平、合理

、科ke學xue的de法fa律lv製zhi度du
，在zai各ge行xing業ye形xing成cheng碳tan排pai放fang管guan理li體ti係xi。在zai碳tan約yue束shu法fa律lv和he管guan理li體ti係xi下xia，建jian議yi要yao探tan索suo建jian立li鋼gang鐵tie企qi業ye碳tan排pai放fang指zhi標biao管guan控kong和he交jiao易yi平ping台tai，形xing成cheng以yi碳tan控kong鋼gang的de法fa治zhi化hua、市場化長效機製。

　　需要強調的是，短期來看，“十四五”初chu期qi可ke能neng就jiu是shi鋼gang鐵tie產chan量liang的de達da峰feng階jie段duan。長chang期qi來lai看kan
，不bu鼓gu勵li按an照zhao最zui高gao的de需xu求qiu來lai配pei置zhi產chan能neng。到dao目mu前qian為wei止zhi，我wo認ren為wei鋼gang鐵tie產chan能neng已yi經jing可ke以yi滿man足zu需xu求qiu，如ru果guo短duan期qi內nei不bu滿man足zu可ke以yi用yong進jin口kou來lai解jie決jue
，用yong“雙循環”來解決。