突發！應急管理部通報31家鋼鐵、鋁加工企業重大違法行為！
2026-04-16 07:36:17
2月5日，應急管理部發布《關於開展鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作情況的通報》（以下簡稱”《通報》“）。從《通報》中獲悉，此次執法抽查共涉及鋼鐵、鋁加工企業31家，共查出重大違法行為35項，實施行政處罰168.97萬元。 各省 、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業： 按照《應急管理部辦公廳關於開展鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作的通知》（應急廳函〔2019〕548號，以下簡稱《通知》）安排，2019年11月下旬至12月中旬，應急管理部組成9個執法抽查組，對河北、山西、內蒙古、遼寧、浙江、江西、山東、河南、廣東等9個省（區）鋼鐵、鋁加工行業開展安全生產執法抽查工作。現將有關情況通報如下： 此次鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作，邀請相關行業專家組成執法抽查組，采取明查暗訪的方式，從嚴從實開展執法抽查，突擊檢查、隨機抽查鋼鐵、鋁加工企業31家。 各執法抽查組按照“啟動會+現場執法檢查+總結會”、“企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”、“執法+專家”三san位wei一yi體ti的de模mo式shi開kai展zhan執zhi法fa檢jian查zha，推tui動dong解jie決jue執zhi法fa工gong作zuo不bu規gui範fan以yi及ji基ji層ceng執zhi法fa人ren員yuan能neng力li不bu足zu等deng問wen題ti，指zhi導dao企qi業ye如ru何he主zhu動dong辨bian識shi和he消xiao除chu違wei法fa行xing為wei。執zhi法fa抽chou查zha共gong查zha出chu《通知》中明確的6類重大違法行為35項，執法抽查組為企業進行了現場講解，並交由具有管轄權的應急管理部門依法依規下達執法文書，實施行政處罰168.97萬元。請有關省級應急管理部門負責督辦，堅決做到徹底整改，確保實現執法閉環。 通過執法抽查發現，企業自查和執法檢查效果不佳，部分鋼鐵企業重大違法行為仍然存在。 （一）部分企業主體責任落實不到位，消除違法行為主動性差。 一是企業對重大違法行為辨識不清。企業對於法律法規、biaozhunguifanyaoqiulijiepiancha，bunengyouxiaobianshiqiweifaxingwei。ruzhifachouzhadehebeianfenggangtiegongsilianggeliangangchangdegangbaorexiuquzhengweiyulianzhugangbaohuizhuantaixiafanghuojinlingangbaohuizhuantai、LFjinglianlu，qiyelijiezhiyaobuzaigangshuiyuyezhadiaoyunluxianshangjike，shijigangbaorexiuqurengchuyugangshuiyuyezhadiaoyunyingxiangdefanweinei，weixiaochugaowenrongrongjinshuqingfudailaidefengxian；guangdongyuebeilianhegangtiegongsigangshuidiaoyunfanweineicunzaiduogerenliuwuliutongdao，yidanfashenggaowenrongrongjinshuqingfu，yizaochengzhongdarenyuanshangwang。liaoningjiachenjituanyingkougangtieyouxiangongsidengjuncunzaimeiqiguandaoyongdanqichuisaohouweiguifanduankaihuodumangbandeweifaxingwei，cunzaimeiqijinrudanqiguandaodezhongdafengxian；遼寧托田鋁業公司存在非生產性積水，廣東澳美鋁業公司在鑄造、澆鑄流程未設置圍堰等緊急排放、應急儲存設施，一旦發生鋁液外流，存在爆炸的重大風險。二是企業“舉一反三”能力差。企業對自查和執法檢查僅能做到“查一改一”，“舉一反三”浮在表麵。如2018年nian執zhi法fa檢jian查zha發fa現xian並bing整zheng改gai了le廣guang東dong粵yue北bei聯lian合he鋼gang鐵tie公gong司si在zai電dian爐lu車che間jian連lian鑄zhu平ping台tai等deng煤mei氣qi區qu域yu內nei設she置zhi員yuan工gong休xiu息xi室shi的de違wei法fa行xing為wei，但dan此ci次ci執zhi法fa抽chou查zha又you發fa現xian該gai企qi業ye在zai煤mei氣qi區qu域yu附fu近jin設she置zhi熱re修xiu員yuan工gong休xiu息xi室shi、會議室、調度室等同類違法行為；某鋼鐵公司自查出7處(chu)場(chang)所(suo)未(wei)設(she)置(zhi)固(gu)定(ding)式(shi)一(yi)氧(yang)化(hua)碳(tan)監(jian)測(ce)報(bao)警(jing)裝(zhuang)置(zhi)的(de)問(wen)題(ti)，此(ci)次(ci)執(zhi)法(fa)抽(chou)查(zha)發(fa)現(xian)該(gai)公(gong)司(si)仍(reng)有(you)未(wei)在(zai)煤(mei)氣(qi)區(qu)域(yu)人(ren)員(yuan)較(jiao)集(ji)中(zhong)場(chang)所(suo)設(she)置(zhi)固(gu)定(ding)式(shi)一(yi)氧(yang)化(hua)碳(tan)監(jian)測(ce)報(bao)警(jing)裝(zhuang)置(zhi)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。河(he)北(bei)、山西、遼寧、浙江、江西、山東、廣(guang)東(dong)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)也(ye)不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)存(cun)在(zai)類(lei)似(si)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。三(san)是(shi)企(qi)業(ye)未(wei)能(neng)吸(xi)取(qu)同(tong)類(lei)事(shi)故(gu)教(jiao)訓(xun)。個(ge)別(bie)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)未(wei)能(neng)深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)並(bing)及(ji)時(shi)吸(xi)取(qu)事(shi)故(gu)教(jiao)訓(xun)，片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，存(cun)在(zai)為(wei)增(zeng)效(xiao)益(yi)搶(qiang)產(chan)量(liang)的(de)現(xian)象(xiang)。 一是多頭執法現象普遍。執法管轄權不明確，多個監管單位重複執法同一企業現象普遍存在，不符合“放管服”要求。本次執法抽查到的鋼鐵企業，2019年接受各級應急管理部門執法均超過15次(ci)，但(dan)多(duo)數(shu)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)聚(ju)焦(jiao)不(bu)夠(gou)，抓(zhua)不(bu)住(zhu)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)和(he)重(zhong)大(da)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。二(er)是(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)不(bu)規(gui)範(fan)。部(bu)分(fen)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)前(qian)不(bu)認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)方(fang)案(an)，實(shi)際(ji)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)與(yu)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)方(fang)案(an)差(cha)別(bie)大(da)；執法人員開展執法檢查前亮證及表明身份意識不強，使用執法規範用語不嚴格，執法文書規範性不夠；部(bu)分(fen)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)過(guo)程(cheng)中(zhong)未(wei)使(shi)用(yong)執(zhi)法(fa)記(ji)錄(lu)儀(yi)，行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)全(quan)過(guo)程(cheng)記(ji)錄(lu)製(zhi)度(du)落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)位(wei)。三(san)是(shi)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)。執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)缺(que)乏(fa)發(fa)現(xian)查(zha)處(chu)和(he)督(du)促(cu)整(zheng)改(gai)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)及(ji)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)能(neng)力(li)，多(duo)數(shu)停(ting)留(liu)在(zai)檢(jian)查(zha)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)、員工培訓上，遇到可能存在重大風險和違法行為的場所、部位繞著走，造成企業重大風險和重大違法行為長期存在，規章製度的有效性、員工培訓針對性不強等問題也未能及時解決；企業同類違法行為屢改屢犯，執法人員屢查屢罰、一(yi)罰(fa)了(le)之(zhi)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)，沒(mei)有(you)做(zuo)到(dao)嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)與(yu)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)並(bing)重(zhong)，沒(mei)有(you)通(tong)過(guo)執(zhi)法(fa)有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。四(si)是(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)不(bu)閉(bi)環(huan)。在(zai)企(qi)業(ye)未(wei)真(zhen)正(zheng)消(xiao)除(chu)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)情(qing)況(kuang)下(xia)，執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)卻(que)出(chu)具(ju)了(le)整(zheng)改(gai)複(fu)查(zha)意(yi)見(jian)書(shu)，完(wan)成(cheng)了(le)形(xing)式(shi)上(shang)的(de)“執法閉環”，造成重大違法行為長期存在。 （一）嚴yan格ge責ze任ren落luo實shi，確que保bao消xiao除chu違wei法fa行xing為wei。各ge省sheng級ji應ying急ji管guan理li部bu門men要yao將jiang執zhi法fa抽chou查zha情qing況kuang在zai全quan省sheng範fan圍wei內nei進jin行xing通tong報bao，對dui此ci次ci執zhi法fa抽chou查zha發fa現xian的de問wen題ti進jin行xing深shen入ru分fen析xi，分fen析xi查zha找zhao鋼gang鐵tie、鋁加工企業存在的薄弱環節和突出問題，盯住重大違法問題的整改，確保高溫熔融金屬、冶金煤氣等方麵的重大違法行為徹底消除，真正實現執法閉環。督促、引導企業堅守安全生產紅線，避免“重效益輕安全、搶產量搶工期”現象出現，堅決維護職工群眾生命財產安全和社會穩定。 （二）強化安全管理，提高管控能力。對執法抽查中發現的違法行為，相關企業要認真研究製定整改方案，切實做到整改責任到位、整改措施落地、整(zheng)改(gai)結(jie)果(guo)閉(bi)環(huan)，同(tong)時(shi)要(yao)舉(ju)一(yi)反(fan)三(san)，全(quan)麵(mian)梳(shu)理(li)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)的(de)同(tong)類(lei)問(wen)題(ti)，深(shen)入(ru)剖(pou)析(xi)問(wen)題(ti)原(yuan)因(yin)，杜(du)絕(jue)相(xiang)同(tong)類(lei)型(xing)隱(yin)患(huan)再(zai)次(ci)出(chu)現(xian)。相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)要(yao)切(qie)實(shi)擔(dan)負(fu)起(qi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)職(zhi)責(ze)，從(cong)本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)入(ru)手(shou)，加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)力(li)量(liang)，狠(hen)抓(zhua)全(quan)過(guo)程(cheng)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)環(huan)節(jie)關(guan)鍵(jian)部(bu)位(wei)，強(qiang)化(hua)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)源(yuan)頭(tou)管(guan)控(kong)和(he)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)精(jing)準(zhun)治(zhi)理(li)，有(you)效(xiao)遏(e)製(zhi)鋼(gang)鐵(tie)、鋁加工企業重特大生產安全事故發生。 （三）jiaqiangzhifanenglijianshe，tigaoguifanhuashuiping。yaochixutuidongzhifaguanxiaquandeluoshi，shixianyijiaqiyeduiyingyigezhifazhuti，bimianduotouzhongfuzhifahezhifaquewei。jianchiyangezhifayuzhidaofuwubingzhong，jixutuixing“三位一體”執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)模(mo)式(shi)，規(gui)範(fan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)程(cheng)序(xu)，從(cong)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)方(fang)案(an)製(zhi)定(ding)到(dao)執(zhi)法(fa)閉(bi)環(huan)，能(neng)夠(gou)準(zhun)確(que)使(shi)用(yong)法(fa)言(yan)法(fa)語(yu)，能(neng)夠(gou)準(zhun)確(que)描(miao)述(shu)企(qi)業(ye)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)詳(xiang)細(xi)位(wei)置(zhi)、情(qing)節(jie)程(cheng)度(du)及(ji)違(wei)法(fa)條(tiao)款(kuan)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。培(pei)養(yang)執(zhi)法(fa)隊(dui)伍(wu)敢(gan)於(yu)較(jiao)真(zhen)碰(peng)硬(ying)的(de)職(zhi)業(ye)素(su)養(yang)，增(zeng)強(qiang)一(yi)盯(ding)到(dao)底(di)的(de)決(jue)心(xin)，認(ren)真(zhen)對(dui)待(dai)每(mei)次(ci)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)，盯(ding)住(zhu)企(qi)業(ye)消(xiao)除(chu)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)和(he)重(zhong)大(da)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)，有(you)效(xiao)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)。
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編輯：徐可可
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