黨的十八大以來，我國深入實施大氣

、水、turangwuranfangzhixingdongjihua
，bajinzhiyanglajirujingzuoweishengtaiwenmingjianshebiaozhixingjucuo，chixutuijingutifeiwujinkouguanlizhidugaige
，jiakuailajichulisheshijianshe，shishishenghuolajifenleizhidu
，gutifeiwuguanligongzuomaichujianshibufa。同時
，我國固體廢物產生強度高、利用不充分，非法轉移傾倒事件仍呈高發頻發態勢，既汙染環境
，又浪費資源。 

　　鋼鐵工業是典型的資源能源密集型工業

，鋼鐵生產需要消耗大量的鐵礦石、煤炭、新水等資源，並產生大量的“三廢”資源。據統計，長流程鋼鐵企業每生產1噸粗鋼約消耗0.7噸～0.8噸煤炭
、1.5噸～1.55噸鐵礦石，以及大量的石灰石熔劑等原料，噸鋼固廢產生量約600千克。根據產生界麵的不同
，固體廢物主要有高爐渣、鋼渣
、含鐵塵泥、環境塵泥
、廢舊耐材、自備電廠粉煤灰和脫硫石膏等。據初步測算
，每年鋼鐵工業固體廢物產生量達5.0億噸。“十三五”以來

，伴隨著生鐵、粗鋼產量增長，高爐渣

、鋼渣等大宗工業固廢也呈增長態勢。據測算
，全國高爐渣由2015年2.51億噸增長至2018年2.70億噸

，年均增長3.7%；鋼渣由2015年1.04億噸增長至2018年1.14億噸，年均增長4.7%。 

　　當前，我國鋼鐵工業固廢產生和利用主要呈以下特點： 

　　一是固廢產生量大。我國鋼鐵工業固廢產生量約占全國工業固廢的15%
，若算上礦山企業鐵尾礦和廢石，其占比更高。同時，我國鋼鐵生產以高爐—轉爐長流程為主

，截至2018年底
，我國長流程粗鋼產量占比接近90%
，噸鋼固廢產生量高於電爐短流程工藝。 

　　二是固廢品種多，成分複雜。受鋼鐵生產工序和鋼種影響
，不同工序產生的含鐵塵泥成分不同
，冶煉不同鋼種的鋼成分相差較大。 

　　三是規範化處置和資源化利用壓力較大。鋼鐵企業多、集中度不高，單個企業對一些量小的固廢難以規模化經濟利用。 

　　根據中國鋼鐵工業協會統計數據，我國重點統計鋼鐵企業固廢綜合利用率高達95%以(yi)上(shang)
，鋼(gang)鐵(tie)渣(zha)等(deng)固(gu)廢(fei)多(duo)以(yi)外(wai)賣(mai)利(li)用(yong)和(he)建(jian)材(cai)化(hua)利(li)用(yong)為(wei)主(zhu)，固(gu)廢(fei)處(chu)置(zhi)的(de)過(guo)程(cheng)管(guan)理(li)和(he)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)亟(ji)待(dai)提(ti)升(sheng)
，固(gu)廢(fei)利(li)用(yong)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)有(you)待(dai)加(jia)強(qiang)，資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)規(gui)範(fan)化(hua)、規模化發展水平有待提高。具體表現為： 

　　重視不夠，鋼鐵企業固廢利用管理水平亟待提升。鋼鐵企業普遍存在固廢回收利用管理分散
、歸屬不清，主要固廢產生量計量設施缺失，固廢產生量精確計量

、固廢利用途徑及流向

、固gu廢fei回hui收shou利li用yong過guo程cheng監jian管guan以yi及ji固gu廢fei利li用yong項xiang目mu統tong籌chou管guan理li不bu完wan善shan等deng問wen題ti，固gu廢fei利li用yong精jing細xi化hua管guan理li水shui平ping亟ji待dai提ti升sheng。如ru日ri本ben鋼gang鐵tie渣zha的de固gu廢fei利li用yong途tu徑jing均jun有you詳xiang細xi數shu據ju統tong計ji，而er我wo國guo國guo內nei並bing無wu相xiang關guan統tong計ji數shu據ju。韓han國guo浦pu項xiang、日本JFEhewoguobaogangdengqiyezaigufeitongjiheguochengjianguandengfangmian
，yaomingxianyouyuqitagangtieqiye。muqian，woguosuizhidinglegufeiliyongchanpinshuifeijianmianyouhuizhengce
，dangufeiliyongchanpinrenzhengheshuifeiyouhuizhengceluodikunnan
，qieshougufeiliyongfujiazhidihejingjixiaoyiyibandengyinsuyingxiang
，gangtieqiyeduigufeiliyongdejijixingbugao、意願不強。目前國家雖製定了排汙許可證製度及排汙收費的標準

，但關於固廢產生和排放並沒有進行細化監管

，固廢回收
、貯存
、運輸、處置以及固廢最終流向等過程監控力度不夠，導致固廢隨意傾倒丟棄時有發生。 

　　底數不清，鋼鐵工業固廢利用數據統計有待完善。我國具備冶煉生產能力企業有500多家
，但行業協會重點統計鋼鐵固廢企業隻有100多家，統計樣本量較少。行業統計數據主要有固廢產生量
、回收量、利(li)用(yong)量(liang)和(he)利(li)用(yong)率(lv)等(deng)數(shu)據(ju)
，固(gu)廢(fei)利(li)用(yong)途(tu)徑(jing)和(he)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)項(xiang)目(mu)統(tong)計(ji)情(qing)況(kuang)相(xiang)對(dui)缺(que)失(shi)，無(wu)法(fa)監(jian)控(kong)固(gu)廢(fei)最(zui)終(zhong)流(liu)向(xiang)和(he)比(bi)較(jiao)不(bu)同(tong)固(gu)廢(fei)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)項(xiang)目(mu)情(qing)況(kuang)

，不(bu)利(li)於(yu)全(quan)麵(mian)分(fen)析(xi)和(he)掌(zhang)握(wo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)利(li)用(yong)情(qing)況(kuang)。此(ci)外(wai)
，固(gu)廢(fei)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)以(yi)企(qi)業(ye)上(shang)報(bao)為(wei)主(zhu)


，數(shu)據(ju)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)和(he)對(dui)統(tong)計(ji)口(kou)徑(jing)的(de)理(li)解(jie)等(deng)方(fang)麵(mian)也(ye)存(cun)在(zai)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。 

　　技術瓶頸
，鋼鐵工業固廢利用技術水平有待提高。當前，鋼鐵行業對固廢源頭減量化技術研究尚不夠深入、不夠係統
，固廢規範化處置和無害化處理要求不夠細化，存在固廢資源化利用技術單一
、產品附加值低、低成本高效化固廢利用技術緊缺等問題。例如
，鋼鐵渣等大宗固廢利用主要集中在製作建材產品、工gong程cheng回hui填tian和he鋪pu路lu等deng建jian築zhu領ling域yu，受shou下xia遊you建jian材cai市shi場chang有you限xian和he原yuan料liao來lai源yuan充chong足zu等deng因yin素su影ying響xiang，我wo國guo西xi部bu地di區qu的de鋼gang鐵tie渣zha普pu遍bian處chu於yu堆dui存cun狀zhuang態tai而er無wu法fa資zi源yuan化hua利li用yong。此ci外wai，固gu廢fei利li用yong技ji術shu研yan發fa和he推tui廣guang的de促cu進jin機ji製zhi不bu健jian全quan，產chan學xue研yan銜xian接jie不bu緊jin密mi，相xiang關guan技ji術shu

、裝備標準、產品標準建設滯後和技術評價標準缺乏
，難以支撐先進技術、裝備的推廣應用。 

　　行業壁壘，固廢利用上下遊協同發展有待加強。鋼鐵工業固廢利用具有涉及麵廣、行業交叉特性明顯等特點，與下遊建材、有色、化工、農業等領域均有明顯交叉
，尤其是鋼鐵渣在建材領域的資源化利用。但目前普遍存在上下遊銜接不暢、不同行業間的技術壁壘和資質壁壘，上遊固廢利用技術
、產品和裝備標準與下遊重複、交叉甚至矛盾
，以及上遊固廢利用產品不被下遊認可等問題。 

　　此外，我國鋼鐵工業固廢利用仍存在企業規模小、經營分散、產業化水平低，龍頭型
、骨幹型和支柱型企業數量偏少的問題。特別是固廢利用技術研發
、推廣以及裝備的產業化不足，已成為製約固廢利用產業規範化、規模化發展的重要因素。 

　　提高認識，強化生產者責任延伸製。通過稅收減免優惠、專zhuan項xiang資zi金jin支zhi持chi和he推tui行xing生sheng產chan者zhe責ze任ren延yan伸shen製zhi等deng措cuo施shi，提ti高gao鋼gang鐵tie企qi業ye對dui固gu廢fei規gui範fan化hua處chu置zhi和he資zi源yuan化hua利li用yong的de積ji極ji性xing和he責ze任ren意yi識shi，實shi現xian由you被bei動dong利li用yong向xiang主zhu動dong利li用yong轉zhuan變bian。通tong過guo開kai展zhan產chan品pin全quan生sheng命ming周zhou期qi設she計ji、使用廢鋼鐵等再生原料、保障固廢規範回收利用和安全處置
、加強信息公開等，推動鋼鐵企業切實落實資源環境責任
，提高產品的綜合競爭力和資源環境效益，提升生態文明建設水平。 

　　加強監管，規範固廢處置和資源化利用。細xi化hua和he完wan善shan相xiang關guan法fa律lv法fa規gui和he政zheng策ce，實shi行xing嚴yan格ge的de固gu廢fei處chu理li登deng記ji製zhi度du和he固gu廢fei利li用yong企qi業ye準zhun入ru機ji製zhi
，強qiang化hua對dui鋼gang鐵tie工gong業ye固gu廢fei的de規gui範fan化hua處chu置zhi和he資zi源yuan化hua利li用yong。加jia大da鋼gang鐵tie企qi業ye固gu廢fei產chan生sheng量liang的de精jing確que計ji量liang，加jia強qiang固gu廢fei利li用yong數shu據ju統tong計ji和he精jing細xi化hua管guan理li，完wan善shan固gu廢fei統tong計ji標biao準zhun和he技ji術shu評ping價jia體ti係xi
，加jia大da固gu廢fei處chu理li全quan程cheng跟gen蹤zong、監控和固廢利用途徑統計，建立固廢回收利用數據庫和風險防控體係。 

　　鼓勵創新，發展規模化、高值化利用技術。定期發布鋼鐵工業固廢利用技術開發指南
，加大對高值化
、規模化、差異化和綠色化固廢利用新技術的研發
；加強對新技術
、新工藝
、新xin產chan品pin的de推tui廣guang和he宣xuan傳chuan，建jian立li一yi批pi示shi範fan性xing工gong程cheng項xiang目mu
，加jia快kuai技ji術shu研yan發fa和he成cheng果guo推tui廣guang應ying用yong的de轉zhuan化hua周zhou期qi，強qiang化hua固gu廢fei利li用yong技ji術shu創chuang新xin和he產chan業ye化hua發fa展zhan。如ru優you先xian進jin行xing鋼gang鐵tie渣zha的de熱re態tai循xun環huan利li用yong，充chong分fen利li用yong液ye態tai熔rong渣zha顯xian熱re進jin行xing高gao溫wen改gai性xing
，進jin而er生sheng產chan新xin型xing材cai料liao

，提ti升sheng產chan品pin利li用yong附fu加jia值zhi。如ru寧ning波bo鋼gang鐵tie高gao爐lu熱re態tai礦kuang渣zha棉mian技ji術shu，直zhi接jie利li用yong熱re態tai熔rong融rong高gao爐lu渣zha生sheng產chan礦kuang渣zha棉mian產chan品pin
，一yi方fang麵mian節jie約yue了le大da量liang的de熱re能neng，提ti高gao了le能neng源yuan利li用yong效xiao率lv
；另一方麵，避免使用焦炭進行二次加熱
，減少二氧化碳和煙塵排放，實現了清潔生產。 

　　突出標準，推動固廢利用高質量發展。完善和製定鋼鐵工業固廢利用標準體係和係列標準，全麵覆蓋鋼鐵工業固廢利用管理各個環節
，通過加強標準培訓、宣貫和引導等工作，規範引導鋼鐵工業固廢利用管理。加大資源綜合利用技術
、zhuangbeihechanpinbiaozhundezhixiudinggongzuo，cujingufeiliyongxinjishudetuiguangyingyonghejishujinbu。duixianxingliangdamianguangdegufeiliyongleijishujinxingbiaozhunpingjia，weiqiyehelixuanzegufeiliyongjishuzuozhidao。chongfenfahuibiaozhunyinlinghetizhizengxiaozuoyong
，weituidonggangtiegongyegufeigaoxiaoliyonghegufeiliyongchanyegaozhiliangfazhantigongbaozhang，weicujingangtiexingyejiegoutiaozheng、轉變增長方式和保護生態環境奠定基礎。