四問+一圖，讀懂《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》
2026-04-16 00:26:54
近日，工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局等五部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。現就有關內容解讀如下。
一、《方案》出台的背景是什麼？
鋼鐵行業是國民經濟的基礎性、支柱型產業，對穩定工業增長，支撐經濟平穩運行至關重要。近年來，鋼鐵行業持續下行，穩增長壓力較大。
一是鋼材消費達峰，需求持續下降。房地產用鋼需求短期難以回升，傳統建築用材需求減少，基礎設施建設對需求貢獻潛力降低，汽車、造zao船chuan等deng製zhi造zao業ye需xu求qiu雖sui有you所suo增zeng長chang，但dan難nan以yi彌mi補bu傳chuan統tong建jian材cai減jian量liang。貿mao易yi摩mo擦ca多duo發fa頻pin發fa，鋼gang材cai直zhi接jie出chu口kou不bu確que定ding性xing增zeng加jia。供gong給gei能neng力li仍reng然ran處chu於yu高gao位wei，企qi業ye競jing爭zheng進jin一yi步bu加jia劇ju。
二是近年行業處於微利狀態，企業經營壓力不斷加大。2024年，鋼鐵行業利潤662.9億元，同比減少42.6%，行業虧損麵較大。今年1-7月，鋼鐵行業雖然實現利潤830.3億元，但行業穩增長的基礎並不牢固。
三是環保和雙碳約束進一步趨緊，綠色低碳轉型更趨緊迫。2025年底前全國80%以yi上shang的de鋼gang鐵tie產chan能neng將jiang完wan成cheng超chao低di排pai放fang改gai造zao，今jin年nian也ye是shi鋼gang鐵tie行xing業ye納na入ru全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang的de第di一yi年nian。鋼gang鐵tie企qi業ye持chi續xu推tui進jin綠lv色se低di碳tan技ji術shu改gai造zao，以yi及ji後hou期qi運yun維wei均jun需xu要yao增zeng加jia投tou入ru，帶dai來lai較jiao大da資zi金jin需xu求qiu。
二、《方案》的主要目標是什麼？
《方案》的總體目標是推動質的有效提升和量的合理增長。
在量的增長方麵，提出了增加值年均增長4%左右，發揮好支柱產業的壓艙石作用，守住穩增長的底線，同時又要促進行業經濟效益的回升，避免持續下行的局麵。
在質的有效提升方麵，引導行業和企業破除粗放的產能擴張、規模擴張的慣性思維，更加注重促進市場供需平衡、優化產業結構、提高供給質效，因地製宜發展新質生產力。
三、《方案》部署了哪些具體工作？
《方案》堅持問題導向、目標導向，聚焦強治理、優供給、促轉型、擴消費、增合作等，共提出5個方麵10條具體舉措：
一是聚焦消費達峰、需求下行突出矛盾，提出加強行業管理，實施產能產量精準調控，推進鋼鐵企業分級分類管理，促進供需動態平衡、優勝劣汰。
ershijujiaotishenggonggeizhiliang，tichuqianghuachanyekejichuangxin，zengqianggaoduanchanpingonggeinengli，cujindazongchanpinzhiliangshengji，wendingyuanranliaogonggei，tishengyouxiaogonggeinengli。
三是聚焦行業改造升級，提出擴大有效投資，推進工藝設備更新改造，加快數字化轉型，推進綠色低碳發展，促進行業轉型升級。
四是聚焦擴大有效消費，提出挖掘鋼材應用需求，深化鋼鐵與船舶等重點用鋼領域的上下遊合作，積極推廣鋼結構在住宅、公共建築、中小跨徑橋梁等領域應用，激發釋放消費潛力。
五wu是shi聚ju焦jiao深shen化hua開kai放fang合he作zuo，提ti出chu強qiang化hua鋼gang鐵tie產chan品pin出chu口kou管guan理li，維wei護hu出chu口kou競jing爭zheng秩zhi序xu，優you化hua鋼gang鐵tie出chu口kou產chan品pin結jie構gou，依yi法fa依yi規gui開kai展zhan鋼gang鐵tie產chan品pin國guo際ji貿mao易yi，引yin導dao鋼gang鐵tie產chan品pin與yu裝zhuang備bei、技術、服務等協同走出去，提高國際化發展水平。
四、如何保障《方案》有效實施？
為了確保鋼鐵穩增長各項工作任務落實，《方案》提出了3方麵的保障措施。
一是組織保障方麵，強調央地協作、部門協作、行業自律，協同抓好任務落實。
二是政策支持方麵，用足用好現有財稅政策，落實市場化、法治化、有扶有控金融政策，強化人才培養。
三是運行監測方麵，通過常態化運行監測、產能預警機製等手段，強化監測調度，保障行業平穩運行。
來源：工業和信息化部原材料工業司
編輯：張雨恬
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