冶金行業是國民經濟的重要基礎原材料產業
，是實現製造強國的重要支撐，具有投資拉動作用大、吸納就業能力強、產業關聯度高的特點，為我國經濟社會發展做出了重要貢獻。

　　一
、基本情況

　　2024年冶金行業共發生生產安全事故（火災、特種設備
、燃氣除外）78起、死亡95人。其中，較大事故4起

、死亡13人，一般事故74起、死亡82人。

　　與2023年相比
，事故起數減少5起
、同比下降6.0%，死亡人數增加1人、同比上升1.1%。

　　按照《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017），黑色金屬冶煉和壓延加工業大類的四個中類中，2024年生產安全事故起數排前三位依次為煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉，共發生事故70起、死亡87人，占事故總量的89.7%
、91.6%。

　　與2023年相比，煉鐵事故起數同比上升10.3%

，死亡人數同比上升10.4%；煉鋼事故起數同比下降10.5%，死亡人數同比上升15.8%。鐵合金冶煉事故起數同比下降16.7%，死亡人數同比下降20%。鋼壓延加工起數同比下降38.5%

，死亡人數同比下降33.3%。

　　（三）事故類型情況

　　根據《企業職工傷亡事故分類》（GB/T 6441-1986）規定，按照事故類型分析
，機械傷害、高處墜落、中毒和窒息
、灼燙
、物體打擊等是冶金行業高發頻發的五種事故類型
，占事故起數和死亡人數總量的71.8%和75.8%。

　　二、存在的主要問題和風險挑戰

　　通(tong)過(guo)多(duo)年(nian)來(lai)事(shi)故(gu)統(tong)計(ji)分(fen)析(xi)來(lai)看(kan)
，熔(rong)融(rong)金(jin)屬(shu)和(he)煤(mei)氣(qi)一(yi)直(zhi)是(shi)冶(ye)金(jin)行(xing)業(ye)高(gao)風(feng)險(xian)場(chang)所(suo)。多(duo)數(shu)冶(ye)金(jin)企(qi)業(ye)一(yi)直(zhi)以(yi)來(lai)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)熔(rong)融(rong)金(jin)屬(shu)和(he)煤(mei)氣(qi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)，但(dan)仍(reng)有(you)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)失(shi)控(kong)漏(lou)管(guan)
，存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)和(he)不(bu)足(zu)導(dao)致(zhi)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。2023年—2024年事故死亡人數中毒和窒息事故排名第一、灼燙事故排名第四，較大事故7起中3起屬於煤氣中毒事故
、2起屬於熔融金屬灼燙事故，死亡20人，事故起均死亡人數高達4人，且受傷涉險人員多可能引發重大事故。

　　冶金企業檢維修作業涉及動火作業、有限空間作業
、高gao處chu作zuo業ye等deng多duo種zhong危wei險xian作zuo業ye，作zuo業ye安an全quan風feng險xian高gao。另ling外wai，近jin年nian來lai專zhuan業ye化hua分fen包bao越yue來lai越yue多duo，造zao成cheng區qu域yu多duo方fang協xie同tong作zuo業ye增zeng加jia，立li體ti或huo橫heng向xiang交jiao叉cha作zuo業ye增zeng多duo，作zuo業ye環huan境jing複fu雜za。此ci外wai，安an全quan管guan理li存cun在zai漏lou洞dong，缺que乏fa針zhen對dui性xing的de檢jian維wei修xiu作zuo業ye方fang案an，作zuo業ye安an全quan風feng險xian辨bian識shi不bu全quan麵mian，危wei險xian作zuo業ye安an全quan防fang範fan措cuo施shi未wei落luo實shi
，應ying急ji處chu置zhi措cuo施shi實shi操cao性xing不bu強qiang，導dao致zhi檢jian維wei修xiu作zuo業ye環huan節jie工gong亡wang事shi故gu一yi直zhi居ju高gao不bu下xia，主zhu要yao為wei高gao處chu墜zhui落luo、機械傷害
、物體打擊事故。

　　隨著冶金企業生產經營方式的不斷調整優化
，專業化
、精細化已成為發展趨勢

，導致外包外租作業越來越普遍，承包商單位數量多、作業人員占自有員工的2—3倍
，依然是冶金行業安全管理最大的痛點
、難點。但當前部分冶金企業對承包商安全管理較為粗放，未將承包商單位和作業人員納入統一管理，工程、設備

、生產、安全等職能部門安全管理職責尚未理清，“包而不管”“以包代管”現象較為普遍
，過程安全管理仍然存在漏洞，導致承包商單位工亡事故占比一直較高。

　　事故應急處置一直是冶金企業安全管理的薄弱環節，2023年—2024年，7起較大事故中3qiyouyushigudanweihexianchangrenyuanquefajibendeyingjichangshihezijiuhujiunengli，queshigetifanghuqicaiheyingjizhuangbei
，zaishiguzhihaiyinsuweizhaming，yeweicaiqukekaofanghucuoshiqingkuangxiamangmushijiu
，congerdaozhishangwangkuoda。

　　2025年6月底前，推動冶金企業建立並實施事故隱患內部報告獎勵機製
，促進企業自覺主動

、動態性開展事故隱患自查自糾。抓住大規模設備更新政策機遇
，深入推進落後工藝技術設備、老舊裝置淘汰退出和更新改造
，推進應用高溫熔融金屬區域崗位機械化、wurenhua，meiqiquyujiqirenxunjian。jiakuaituijingangtieqiyeanquanshengchanfengxianjianceyujingxitongshujujieruhetuiguangyingyong，qianghuaanquanfengxianguankong，shixianzhongdashiguyinhuandongtaiqingling。

　　結合近兩年全國冶金企業事故情況和各地企業規模，選取河北省邯鄲市、山西省長治市

、山東省濟南市、重慶市長壽區、青海省海東市等5個ge重zhong點dian市shi

，開kai展zhan部bu級ji專zhuan家jia指zhi導dao服fu務wu，各ge地di結jie合he實shi際ji對dui本ben行xing政zheng區qu域yu內nei重zhong點dian企qi業ye開kai展zhan指zhi導dao服fu務wu，以yi點dian帶dai麵mian推tui動dong企qi業ye學xue好hao用yong好hao重zhong大da事shi故gu隱yin患huan判pan定ding標biao準zhun，提ti升sheng從cong業ye人ren員yuan能neng力li素su質zhi
，落luo實shi重zhong大da風feng險xian管guan控kong措cuo施shi。

　　zhenduijianweixiuzuoyeshiguduofaxianzhuang，zhidaoyejinqiyeshuliyelianluyaohemeiqisheshijianweixiudenggaofengxianjianweixiuzuoyeqingdan，wanshanjianweixiuzuoyeguicheng
，jiaqiangjianweixiuzuoyeanquanfengxianbianshi、安全技術交底、安全措施落實、作業過程監護等全流程安全風險管控

，提升檢維修作業安全管理水平
，降低事故發生概率。

　　四是持續強化承包商安全管理

　　督促冶金企業落實主體責任，深入查找承包作業事故根本性原因
，界定並壓實冶金企業工程、設備
、生產等業務部門承包商安全管理責任
，明確從招投標、合同簽訂、人員準入、進廠前管控

、作業前準備、作業中管控
、考核評價、退出機製等全流程安全管理要求。

　　督促指導企業梳理熔融金屬噴濺、煤氣泄漏、高處墜落、有限空間作業等典型事故情景，完善應急救援預案體係
，加強應急演練，優化現場應急疏散、救援處置等流程
，提升事故應急處置能力、