未來三年中央財政資金這樣支持專精特新中小企業高質量發展!財政部、工信部聯合發文
2026-04-16 11:21:59
財政部、gongyehexinxihuabujinrilianheyinfatongzhi,bushutongguozhongyangcaizhengzijinjinyibuzhichizhuanjingtexinzhongxiaoqiyegaozhiliangfazhangongzuo。tichujiangweiraokejichuangxinyuchanyechuangxinxiangjiehe,peiyouqiyeyuzuoqiangchanyexiangjiehe,tongguozhongyangcaizhengzijinyindaohedaidong,chongfenfahuidifangzhudongxinghejijixing,jinyibutishengzhuanjingtexinzhongxiaoqiyechuangxinnenglihezhuanyehuashuiping,zengqiangchanyelianpeitaonengli,jiadaduizhuanjingtexinzhongxiaoqiyepeiyufuneng,fahuizhuanjingtexin“小巨人”企業(以下稱“小巨人”企業)示範引領作用,促進更多中小企業專精特新發展。2024—2026年,將聚焦重點產業鏈、工業“六基”及戰略性新興產業、未來產業領域(以下稱重點領域),通過財政綜合獎補方式,分三批次重點支持“小巨人”企業高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業,以後年度根據實施情況進一步擴大支持範圍。中央財政資金將支持重點領域的“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈配套能力,同時支持地方加大對專精特新中小企業培育賦能。
關於進一步支持專精特新中小企業高質量發展的通知
財建〔2024〕148號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業主管部門,新疆生產建設兵團財政局、工業和信息化局:
為深入貫徹習近平總書記關於“激發湧現更多專精特新中小企業”的重要指示精神,落實黨中央、國務院決策部署,財政部、工業和信息化部(以下稱兩部門)通過中央財政資金進一步支持專精特新中小企業高質量發展,為加快推進新型工業化、發展新質生產力、完善現代化產業體係提供有力支撐。現將有關事項通知如下:
一、工作目標
深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen,圍wei繞rao科ke技ji創chuang新xin與yu產chan業ye創chuang新xin相xiang結jie合he,培pei優you企qi業ye與yu做zuo強qiang產chan業ye相xiang結jie合he,通tong過guo中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin引yin導dao和he帶dai動dong,充chong分fen發fa揮hui地di方fang主zhu動dong性xing和he積ji極ji性xing,進jin一yi步bu提ti升sheng專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin能neng力li和he專zhuan業ye化hua水shui平ping,增zeng強qiang產chan業ye鏈lian配pei套tao能neng力li,加jia大da對dui專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye培pei育yu賦fu能neng,發fa揮hui專zhuan精jing特te新xin“小巨人”企業(以下稱“小巨人”企業)示範引領作用,促進更多中小企業專精特新發展。
2024—2026年,聚焦重點產業鏈、工業“六基”及戰略性新興產業、未來產業領域(以下稱重點領域),通過財政綜合獎補方式,分三批次重點支持“小巨人”企業高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業,以後年度根據實施情況進一步擴大支持範圍。
二、支持內容
通過中央財政資金引導和帶動,深化上下聯動、央地協同,增強政策實效性、培育係統性和服務精準性,提升專精特新中小企業補鏈強鏈作用,增強產業鏈配套能力。中央財政資金將支持重點領域的“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品(以下稱“三新”)、強化產業鏈配套能力(以下稱“一強”),同時支持地方加大對專精特新中小企業培育賦能:
一是支持“小巨人”企業圍繞“三新”加大科技創新投入,不斷夯實企業立身之本。即打造新動能,從人才、組織機構、設備條件等方麵,加強企業創新能力建設,打造創新團隊;攻堅新技術,突破關鍵核心技術,產生原創性、顛覆性科技創新成果;開發新產品,以科技創新引領產業創新,加快科技成果向現實生產力轉移轉化。
二是支持“小巨人”企業圍繞“一強”提ti升sheng協xie作zuo配pei套tao能neng力li,不bu斷duan夯hang實shi產chan業ye基ji礎chu支zhi撐cheng。即ji圍wei繞rao重zhong點dian領ling域yu龍long頭tou企qi業ye產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian需xu求qiu,加jia大da產chan業ye化hua投tou入ru,著zhe力li提ti升sheng產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing和he安an全quan水shui平ping。
三是支持地方探索對專精特新中小企業培育賦能,不斷夯實服務體係。即鼓勵地方因地製宜、因企施策,推出針對性強、實用性高、精準有效的培育賦能舉措,積極培育專精特新中小企業。支持地方重點向“小巨人”企業提供規範化、標準化的管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務,助力企業形成診斷評估、對標對表、改進提升的持續躍遷。鼓勵地方立足產業特點,兼顧小型微型企業創業創新基地、中小企業特色產業集群、中小企業公共服務平台建設,加大體製機製創新,探索建設以技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化、產業融通等為主要功能的專精特新賦能體係。
三、組織實施
(一)組織申報。兩部門將根據各省份(含兵團,下同)規模以上工業中小企業數量、“小巨人”企業數量,結合各省份專精特新中小企業培育績效情況,並綜合考慮區域發展基礎差異,統籌分配擬支持“小巨人”企業名額。各省級中小企業主管部門會同財政部門,聚焦重點領域,組織企業申報。申請企業須為有效期內的“小巨人”企業,且未在上交所、深交所、北交所,以及境外公開發行股票,須提出“三新”、“一強”推進計劃(以下稱推進計劃)。推進計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個或多個方麵,須分別提出績效目標,投資總額需超過2000萬元。
(二)遴(lin)選(xuan)推(tui)薦(jian)企(qi)業(ye)。各(ge)省(sheng)級(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men),統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)企(qi)業(ye)條(tiao)件(jian)及(ji)推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua),製(zhi)定(ding)可(ke)量(liang)化(hua)可(ke)考(kao)核(he)的(de)統(tong)一(yi)遴(lin)選(xuan)標(biao)準(zhun),遴(lin)選(xuan)確(que)定(ding)推(tui)薦(jian)支(zhi)持(chi)的(de)“小巨人”企業。對在上一輪財政支持專精特新中小企業高質量發展政策(財建〔2021〕2號文)中已獲得支持的“小巨人”企業不再重複支持。
(三)編報方案。各省級中小企業主管部門會同財政部門,統一編製《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案》(以下稱《實施方案》,模板詳見附件)。按程序將《實施方案》聯合上報兩部門。相關佐證材料留存備查。
(四)確定支持對象並批複實施方案。工業和信息化部牽頭組織對各省份《實施方案》進行審核,重點審核推薦支持的“小巨人”企業是否符合支持條件(包括是否為有效期內的“小巨人”企業、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開發行股票、是否符合重點領域要求等),推進計劃是否符合“三新”、“一強”(包括是否聚焦“三新”、“一強”,是否合理可行,是否清晰具體,是否具有強鏈補鏈穩鏈作用等),並對實施方案有關內容提出審核意見。剔除審核不通過的“小巨人”企業後,將按程序向社會公示,確定中央財政獎補支持的“小巨人”企業名單。省級中小企業主管部門會同財政部門,按審核意見對《實施方案》進行修改完善,並按程序報送至兩部門備案,由工業和信息化部會同財政部予以批複。
(五)實施推進。省級中小企業主管部門會同財政部門按照兩部門批複的《實施方案》,製定實施管理辦法,組織推進實施。獲得支持的“小巨人”企業,需圍繞提出的“三新”、“一強”推進計劃,用好獎補資金,紮實推進;shengjizhongxiaoqiyezhuguanbumenyinganzhaoyaoqiu,jutifuzezhuanjingtexinzhongxiaoqiyepeiyufuneng。qiyetichudetuijinjihuayuanzeshangbunengtiaozheng,shoujingyinghuanjingbianhuaquexutiaozhengde,xubaojingshengjizhongxiaoqiyezhuguanbumenhecaizhengbumenshenhetongyi,qietiaozhenghoudetuijinjihuatouzie、績效目標等不得降低。
(六)績效評價。省級中小企業主管部門會同財政部門,對企業推進計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價,明確績效評價等次,以及繼續支持的“小巨人”企業(仍通過可量化可考核的統一標準擇優確定),評價結果與後續獎補資金安排掛鉤。各省級中小企業主管部門會同財政部門於每年4月30riqianjiangniandujixiaopingjiayouguanqingkuangbaoliangbumen,liangbumenzuzhichouzhajianzha。duiyuchouzhajianzhazhongfaxianwentide,youyouguanshengjizhongxiaoqiyezhuguanbumenhuitongcaizhengbumenzuzhiluoshizhenggai。gongyehexinxihuabuyushishiqijieshuhouzuzhijixiaopingjia,caizhengbuanzhaojixiaopingjiajieguojinxingcaizhengjiangbuzijinqingsuan。
四、資金安排
(一)獎補標準。新一輪專精特新中小企業獎補政策擬沿用此前獎補標準,即按照每家企業連續支持三年,每家企業合計600萬元測算對地方的獎補數額。
(二)資金分配。工業和信息化部根據審核通過的“小巨人”企(qi)業(ye)數(shu)量(liang),按(an)獎(jiang)補(bu)標(biao)準(zhun)提(ti)出(chu)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)建(jian)議(yi)。財(cai)政(zheng)部(bu)按(an)照(zhao)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding),依(yi)據(ju)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)建(jian)議(yi)或(huo)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo),按(an)程(cheng)序(xu)安(an)排(pai)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin),切(qie)塊(kuai)下(xia)達(da)到(dao)省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)。每(mei)批(pi)次(ci)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)分(fen)兩(liang)次(ci)下(xia)達(da),實(shi)施(shi)期(qi)初(chu)下(xia)達(da)50%,實施期末根據績效評價情況下達剩餘資金。其中,對推進計劃投資總額未達2000萬元的企業,收回資金;對推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標任務的企業,不再安排剩餘資金。
(三)資金使用。省級中小企業主管部門會同財政部門製定資金分配方案,並向社會公示,避免簡單分配。獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業,由企業圍繞“三新”、“一強”目標任務自主安排使用;不超過獎補資金總額的5%可重點用於對“小巨人”企業培育賦能,包括向“小巨人”企業提供管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務,建立健全以技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化、產業融通等為主要功能的專精特新賦能體係,相關工作要求由兩部門相關司局製定規範標準,統一進行組織部署,通知另發。
五、其他要求
(一)C:\fakepath\P020240618758699799835.doc加強組織協調。省級中小企業主管部門會同財政部門做好《實施方案》編製工作,嚴格落實申報審核責任。企業應如實、自zi主zhu申shen報bao,並bing提ti供gong有you關guan佐zuo證zheng材cai料liao,不bu得de借jie助zhu第di三san方fang機ji構gou申shen請qing。地di方fang應ying采cai取qu措cuo施shi,防fang範fan不bu良liang中zhong介jie機ji構gou圍wei繞rao申shen報bao企qi業ye謀mou取qu不bu當dang利li益yi。兩liang部bu門men將jiang加jia強qiang政zheng策ce解jie讀du、業務指導、監督管理和跟蹤監測,及時總結經驗做法和存在的困難問題。
(二)加強資金管理。獎補資金管理適用《中小企業發展專項資金管理辦法》(財建〔2021〕148號)。省級財政部門、zhongxiaoqiyezhuguanbumenyinganzhizefengongjiaqiangyouguanjiangbuzijinguanli,qieshitishengcaizhengzijinshiyongxiaoyi,yangeanzhaowenjianguidingguanliheshiyongjiangbuzijin,budezixingfenpei,budeyongyupinghengbenjicaizhengyusuan。duijianzhakaohefaxianyixubao、冒領等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理。
六、2024年第一批工作要求
請各省級中小企業主管部門會同財政部門,按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業,編製《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案》,於7月31日前,將《實施方案》按程序聯合上報兩部門(加蓋公章紙質版和掃描PDF電子版各一式兩份)。
附件:XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案(模板)
財政部
工業和信息化部
2024年6月14日
來源:工業和信息化部、冶金工業規劃院
編輯:張雨恬
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