鋼鐵行業是國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐。近日
，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局等部門聯合印發《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕730號，以下簡稱《行動計劃》），明確鋼鐵行業節能降碳的主要目標、重點任務和保障措施
，對支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標、促進行業綠色低碳高質量發展具有重要意義。

　　（一）推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)是(shi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)強(qiang)調(tiao)，綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)是(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)底(di)色(se)
，新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)本(ben)身(shen)就(jiu)是(shi)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)力(li)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)和(he)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)升(sheng)級(ji)
，有(you)利(li)於(yu)加(jia)快(kuai)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)、用能結構、原料結構優化調整和工藝流程再造，促進產業高端化、智能化
、綠色化，提升我國鋼鐵行業全球競爭力。

　　（二）推動鋼鐵行業節能降碳是積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要途徑。鋼鐵工業低碳發展的主要路徑包括係統能效提升、資源循環利用、流程優化創新等方麵
，而係統能效提升是當前有效降低二氧化碳排放最重要
、最經濟、最直接的手段。積極推進鋼鐵行業節能降碳行動，能夠有效提高行業能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，促進能源消費結構優化和綠色低碳發展
，對工業領域及全社會實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

　　（三）推動鋼鐵行業節能降碳是完成“十四五”節能降碳目標的重要支撐。我國是鋼鐵生產和消費大國

，鋼鐵行業是我國能源消耗和二氧化碳排放的重點行業。2023年，我國鋼鐵行業能源消費總量占全國能源消費總量的比例超過11%，仍有約15%的粗鋼產能能效達不到基準水平。積極推進鋼鐵行業節能降碳行動，把好新上項目準入關口，實施存量項目節能降碳改造，對支撐完成“十四五”節能降碳目標具有重要意義。

　　為加快推進鋼鐵行業節能降碳，《行動計劃》提出了7方麵重點任務。一是加強產能調控和產量管理。以深化供給側結構性改革為主線
，提出完善鋼鐵產能調控和產量管理的具體要求。2024年繼續實施粗鋼產量調控，2025年底行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，nengxiaojizhunshuipingyixiachannengwanchengjishugaizaohuotaotaituichudemubiaorenwu。ershiqianghuaxinshangxiangmuyuantoubaguan。jiaqianggudingzichantouzixiangmujienengshenzhahehuanpingshenpibaguan，quanmiantigaoxinjianhegaikuojianxiangmudenengxiaohehuanbaoshuiping
，duibufuheyaoqiudegangtiexiangmujianjuetingpitingjian。sanshijiakuaijienengjiangtangaizaoshengji。xihuagangtiexingyejienengjiangtangaizaoheyongnengshebeigengxindeshishilujing，jiaqiangzhongdiangongxugaizaoxianjie
，tuiguangshaojieyanqixunhuan、大比例球團冶煉等先進技術和帶式焙燒機
、萬能軋機等專用設備
，加快電機、鍋爐
、製(zhi)氧(yang)機(ji)等(deng)通(tong)用(yong)設(she)備(bei)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)。四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)全(quan)流(liu)程(cheng)餘(yu)能(neng)利(li)用(yong)。加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)餘(yu)能(neng)利(li)用(yong)改(gai)造(zao)，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)餘(yu)能(neng)自(zi)發(fa)電(dian)裝(zhuang)備(bei)更(geng)新(xin)，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)超(chao)高(gao)溫(wen)超(chao)高(gao)壓(ya)發(fa)電(dian)等(deng)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)
，加(jia)快(kuai)高(gao)溫(wen)高(gao)壓(ya)幹(gan)熄(xi)焦(jiao)等(deng)應(ying)用(yong)。五(wu)是(shi)優(you)化(hua)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)。加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)短(duan)流(liu)程(cheng)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)比(bi)重(zhong)，提(ti)出(chu)到(dao)2025年底廢鋼利用量達到3億噸、電爐鋼產量占粗鋼產量比例力爭提升到15%的量化目標。六是推進鋼鐵低碳冶煉新模式。加快研發推廣應用氫基直接還原、富(fu)氫(qing)熔(rong)融(rong)還(hai)原(yuan)等(deng)技(ji)術(shu)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)新(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)比(bi)例(li)。加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)耦(ou)合(he)提(ti)效(xiao)，支(zhi)持(chi)利(li)用(yong)鋼(gang)鐵(tie)副(fu)產(chan)煤(mei)氣(qi)生(sheng)產(chan)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)，加(jia)快(kuai)焦(jiao)爐(lu)煤(mei)氣(qi)製(zhi)氫(qing)聯(lian)產(chan)液(ye)化(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)。七(qi)是(shi)提(ti)升(sheng)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。強(qiang)化(hua)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)監(jian)測(ce)、分析和管理
，加強用能設備和生產工藝智能化控製
，明確到2025年底鋼鐵行業關鍵工序數控化率達到80%左右的目標。

　　同時，《行動計劃》進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)資(zi)金(jin)等(deng)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)，助(zhu)力(li)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)。以(yi)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)和(he)環(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)為(wei)主(zhu)要(yao)依(yi)據(ju)
，分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)對(dui)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)產(chan)量(liang)調(tiao)控(kong)、改造升級、階梯電價等差異化激勵約束機製。二是加大資金支持。綜合運用政府投資、稅收優惠、綠色金融、轉zhuan型xing金jin融rong等deng手shou段duan，加jia大da對dui鋼gang鐵tie行xing業ye節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao和he用yong能neng設she備bei更geng新xin項xiang目mu的de支zhi持chi力li度du。三san是shi推tui進jin標biao準zhun提ti升sheng。加jia快kuai修xiu訂ding有you關guan能neng源yuan消xiao耗hao限xian額e標biao準zhun
，推tui動dong製zhi定ding碳tan排pai放fang核he算suan、低碳工藝技術等標準，製修訂重點工序能效對標指南、能效標杆評估規範等推薦性標準，切實以標準為牽引推動行業節能降碳。四是加快技術創新。完善首台（套）重大技術裝備、重zhong點dian新xin材cai料liao首shou批pi次ci應ying用yong保bao險xian政zheng策ce，支zhi持chi企qi業ye加jia大da對dui先xian進jin工gong藝yi裝zhuang備bei等deng研yan發fa投tou入ru。鼓gu勵li行xing業ye協xie會hui定ding期qi征zheng集ji發fa布bu有you關guan技ji術shu清qing單dan，加jia快kuai節jie能neng降jiang碳tan先xian進jin技ji術shu推tui廣guang應ying用yong。

　　為推動各地區、各有關方麵抓好組織實施，確保各項重點任務落地落實，《行動計劃》對加強組織領導、加快項目實施、嚴格監督管理
、加強宣傳引導等方麵提出工作要求。一是加強組織領導。要求各地區結合實際細化工作措施，分解任務，壓實責任。充分發揮行業協會
、yanjiujigouzuoyong
，jiaqiangduigangtieqiyedefuwuzhidao。ershijiakuaixiangmushishi。yaoqiugeshengjijienengzhuguanbumenshenrukaizhangangtiexingyenengxiaozhenduan，qianghuajienengjiangtangaizaoheyongnengshebeigengxinxiangmuchubei，zhidinggaizaojihuabingmingquegaizaoshixian，jinkuaixingchengshijijienengjiangtanxiaoguo。sanshiyangejianduguanli。yaoqiugejijienengzhuguanbumen
、工業和信息化主管部門加大鋼鐵行業節能監察和監督管理力度，督促項目建設單位嚴格落實節能審查製度，嚴肅處理違規新增產能、落後產能淘汰不力等行為。四是加強宣傳引導。依托全國生態日
、全國節能宣傳周等重要平台，加大鋼鐵行業節能降碳先進經驗宣傳力度。發揮國有企業、龍頭企業引領帶動作用，積極開展節能降碳自願承諾和實踐，營造綠色低碳高質量發展良好氛圍。