冶金工業規劃研究院院長 範鐵軍

　　gangtiexingyezuoweiguominjingjifazhandejichuyuancailiaoxingye，zhichenglewoguojingjidekuaisufazhan，zhichengwoguoquanmianjianchengxiaokangshehui，shixianlediyigebainianmubiao
，gangtiexingyeyeyouxiaodaoda，chengweiwoguozuijuguojijingzhenglidechanyezhiyi。yizhiyilai，gangtiexingyebeirenweishi“周期性行業”，自2022年行業效益同比大幅下滑以來，行業內外經常探討這個下行周期什麼時候結束。我個人認為，鋼鐵行業並不是先天的“周期性行業”
，以前之所以表現出有周期性，是由下遊需求和投資拉動的“周期性”引發的。未來，在需求側
，影響鋼材需求的房地產
、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)的(de)強(qiang)度(du)會(hui)減(jian)弱(ruo)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)方(fang)式(shi)會(hui)從(cong)數(shu)量(liang)的(de)增(zeng)長(chang)到(dao)質(zhi)量(liang)的(de)提(ti)升(sheng)，下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)在(zai)持(chi)續(xu)調(tiao)整(zheng)，鋼(gang)材(cai)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)發(fa)生(sheng)明(ming)顯(xian)變(bian)化(hua)
；在供給側
，鋼鐵行業的粗鋼供給能力（產能）和鋼材產品的生產能力（軋鋼能力）仍然處於曆史高位。基於以上的判斷，鋼鐵行業總體上呈現“供給彈性大，需求恢複慢”的發展形勢，供需在總量和結構上的矛盾將持續較長時間，疊加“原料價格高位震蕩，鋼材價格低位運行”，行業調整重點將更多側重於結構優化和質量提升，鋼鐵行業進入新的發展階段，我更願意把這個新的發展階段稱為深度調整期。

　　從新中國成立到改革開放
，我國粗鋼產量從15.8萬噸到突破3000萬噸，粗鋼產量年均增速達到20%以上。這一時期
，鋼鐵工業是我國經濟發展的重點。毛主席曾指出

，“一個糧食
，一個鋼鐵，有了這兩個東西就什麼都好辦了”。

　　從改革開放到新世紀，1996年第一次超過1億噸，我國粗鋼產量首次躍居世界首位
，2000年達到1.28億噸，粗鋼產量年均增速是6.6%。zheyiqijian，gangtiexingyerengshiguominjingjifazhandezhongdianlingyuzhiyi，jiansheleyibaogangweidaibiaodeyipixiandaihuagangtiexiangmu，suoxiaolewoguogangtiexingyeyushijiexianjinshuipingdechaju。dengxiaopingtongzhizengzhichu
，“曆史將證明，建設寶鋼是正確的”，寶鋼後來為我國鋼鐵行業所做的突出貢獻也證明了這個判斷。

　　從進入新世紀到供給側結構性改革之前，我國粗鋼產量快速提升，總量遙遙領先世界其他國家，到2015年，粗鋼產量8.08億噸，這一時期粗鋼產量年均增速達到13%。期間
，2006年我國實現了由鋼材淨進口國向淨出口國的曆史性轉變，正式宣告我國結束了“缺鐵少鋼”的時代。

　　從供給側結構性改革開始到2021年

，粗鋼產量年均增速4.3%。其中
，2020年是達到了我國曆史粗鋼產量的峰值——10.65億噸

，2021年是我國鋼鐵行業有史以來效益最好的一年。這個時期，鋼鐵行業發生了巨大、明顯而且影響深遠的變化，完成了去產能1.5億噸上限目標任務
，淘汰地條鋼1億噸以上
，在裝備升級
、品種優化、布局調整、節能環保
、智能製造
、聯合重組

、綠色低碳、標準引領等各方麵都取得了全麵進步

，正在從鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變。

　　二  行業發展新階段背景和特點

　　一是國家發展戰略做出調整。2022年是我國全麵建成社會主義現代化強國，邁向第二個百年奮鬥目標的起點。黨的二十大報告指出，“高質量發展是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務”，提出“推進新型工業化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國
、網絡強國
、數字中國”
，要求“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。發展質量的提升被放到了突出位置。

　　二是產業發展模式發生變化。以往，包括鋼鐵行業在內的製造業更多依靠規模效應發展壯大。然而受資源、能源、環境、市場等因素影響，規模化發展不可能無限擴張。為此，黨的二十大報告指出，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。習近平總書記在黑龍江考察期間提出了“新質生產力”概念。新質生產力有別於傳統生產力
，依靠創新驅動是其中關鍵。近期，工業和信息化部等七部門聯合印發的《鋼鐵行業穩增長工作方案》也強調，要以改革創新為根本動力。

　　三是傳統發展方式遇到難題。2022年以來
，鋼鐵行業發展瓶頸性問題凸顯。鋼鐵企業同時受到了上遊原燃料、下遊市場
、環保能耗、市場競爭等多重擠壓，行業效益大幅下滑。根據中國鋼鐵工業協會數據，2022年重點統計鋼鐵企業實現利潤同比下降72.3%；今年前三季度
，實現利潤同比又下降了34.1%。與此同時，2022年全國粗鋼產量同比僅下降了1.7%，2023年前三季度同比還增長了1.7%。單純依靠規模見效益的傳統發展模式難以為繼。

　　四是下遊需求結構麵臨調整。一方麵，下遊需求結構發生變化。房地產、基礎設施和製造業是我國鋼鐵行業最主要的用鋼行業，其中房地產占比最大。近期房地產行業進入深度調整階段
，雖然基礎設施建設、製zhi造zao業ye保bao持chi穩wen中zhong有you增zeng的de發fa展zhan態tai勢shi，但dan難nan以yi彌mi補bu下xia降jiang空kong間jian
，因yin此ci用yong鋼gang總zong量liang仍reng將jiang呈cheng下xia降jiang趨qu勢shi，且qie各ge領ling域yu比bi例li將jiang發fa生sheng變bian化hua。另ling一yi方fang麵mian
，基ji礎chu設she施shi建jian設she和he製zhi造zao業ye發fa展zhan對dui於yu鋼gang材cai品pin種zhong的de需xu求qiu也ye發fa生sheng明ming顯xian的de變bian化hua。基ji礎chu設she施shi建jian設she中zhong更geng多duo應ying用yong鋼gang結jie構gou，且qie提ti出chu了le耐nai火huo
、耐蝕的要求；製造業對於產品的功能性要求越來越高，且呈現出多品種

、小批量的轉變特征。

　　進入深度調整期，鋼鐵行業將呈現“減量、調整
、提升、開放”等發展特點。

　　一是減量。體現在產能、產量、需求的減量。我國鋼鐵生產仍然以滿足國內消費為主，由於國內市場需求總量的回落
，粗鋼產量、產能將進一步回落。市場競爭更加激烈，一批競爭力不強的企業將退出市場
，企業數量將大幅減少。

　　二是調整。體現在多方麵的結構調整。包括品種結構調整

、能源結構調整
、資源結構調整、流程結構調整、產業結構調整等。

　　三(san)是(shi)提(ti)升(sheng)。體(ti)現(xian)在(zai)國(guo)內(nei)集(ji)中(zhong)度(du)和(he)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)。一(yi)方(fang)麵(mian)，聯(lian)合(he)重(zhong)組(zu)會(hui)加(jia)快(kuai)，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)會(hui)提(ti)升(sheng)
，不(bu)僅(jin)全(quan)行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)提(ti)升(sheng)，區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)以(yi)及(ji)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)市(shi)場(chang)的(de)集(ji)中(zhong)度(du)也(ye)將(jiang)逐(zhu)步(bu)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)方(fang)麵(mian)，除(chu)了(le)規(gui)模(mo)以(yi)外(wai)，將(jiang)在(zai)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)、技術創新、產業鏈建設、市場影響、規則製定等方麵獲得提升。

　　四是開放。體現在優勢產能“走出去”和高端製造業“引進來”。一方麵

，將會有更多的國內鋼鐵企業在海外布局資源、生產
、加工配送等基地，在“一帶一路”jianshefangmiangongxiangangtieliliang。lingyifangmian，suizhewoguochixukuodaduiwaikaifang，jianghuiyougengduodeguojigaoduanzhizaoqiyelaihuatouzi，genghaodiduijieheliyongwoguogangtiechanyeyoushi。

　　三  行業未來發展建議

　　為更好地適應新發展階段深度調整期的要求，建議通過六個方麵的結構調整推進行業高質量發展。

　　一是推動品種結構調整。目前，“鋼需”迎來三大趨勢，即以房地產用鋼為代表的需求下降
，以新能源為代表的新興產業用鋼需求增長，以鋼結構、造zao船chuan等deng為wei代dai表biao的de傳chuan統tong用yong鋼gang領ling域yu需xu求qiu提ti質zhi。鋼gang鐵tie行xing業ye需xu要yao進jin行xing廣guang泛fan的de品pin種zhong結jie構gou調tiao整zheng來lai適shi應ying下xia遊you需xu求qiu。另ling外wai
，在zai品pin種zhong結jie構gou調tiao整zheng的de同tong時shi，要yao以yi拓tuo展zhan鋼gang材cai的de應ying用yong研yan究jiu為wei突tu破po口kou，以yi材cai料liao替ti代dai和he材cai料liao升sheng級ji為wei核he心xin

，擴kuo大da鋼gang材cai消xiao費fei。

　　二是加快流程結構調整。未來，隨著綠色消費的逐步拓展，行業內高爐-轉爐長流程
，全廢鋼電爐流程
，低碳冶金流程三種工藝流程將長期共存。要加快對流程結構調整的研究，特別是高爐-轉爐流程係統降碳、電爐流程高端產品開發，低碳冶金流程工程化應用的研究。通過政策引導

、技術創新和規模化應用，逐步降低電爐煉鋼和低碳冶金的生產成本，提升資源和產品的適應性，有序推進流程變革。

　　三是推進組織結構調整。一方麵持續推進聯合重組
，同時鼓勵企業在減量的基礎上專業化發展。力爭形成10-15家3000萬噸規模以上的企業
，主要發展戰略是建生態圈
，滿足戰略需求和重點行業
、重點工程需求；形成80-100家左右專業化的企業，大類產品市場占有率在30%以上，主要發展戰略是穩產業鏈，滿足製造業高端化
、智能化、綠色化發展；還有50jiazuoyoudequyutongzhihuadeqiye，zhuyaofazhanzhanlveshipinchengbenxian，manzuquyufazhanjibenxuqiu。zheyangdexingyezuzhigejugengyouliyuxingyedewendinghegaozhiliangfazhan。

　　sishiyouhuanengyuanjiegoutiaozheng。zaigangtiexingyeneijixutuijinyicinengyuandejieyue，ercinengyuandetixiao，tongshiyaojiaqiangxinnengyuandetuiguangyingyongyijixinjiunengyuandeouheyingyong。gangtiexingyezhengzaituijindejizhinengxiaogongcheng，shimuqianzuizhijie、最有效的推動鋼鐵節能降碳的抓手，涉及到各類能源的高效利用，必將有力推動行業的“能源變革”。

　　五是協同資源結構調整。以“基石計劃”為中心
，協同推進國內礦、國外礦和廢鋼等鐵素資源，鐵礦石、zhijiehaiyuantiedengziyuanpinzhong
，quanyikuanghemaoyishangdengqudaolaiyuan，zhishuhexieshangdengdingjiafangshi
，dailicaigouhechuyunjidijianshedengzhongdiangongzuo，tishenggongyingliandebaozhangnengli。

　　六是促進海外布局調整。以推進優勢產能走出去為核心
，帶動設計、製造、裝備、施工、材料相關產業鏈一起走出去，融入世界鋼鐵工業和世界製造業的發展進程。

　　鋼gang鐵tie行xing業ye發fa展zhan進jin入ru深shen度du調tiao整zheng期qi，鋼gang鐵tie企qi業ye麵mian臨lin生sheng存cun和he發fa展zhan壓ya力li，需xu要yao結jie合he新xin形xing勢shi新xin特te點dian，優you化hua發fa展zhan戰zhan略lve，製zhi定ding發fa展zhan規gui劃hua，推tui進jin改gai革ge創chuang新xin，提ti升sheng綜zong合he競jing爭zheng力li，實shi現xian產chan業ye協xie同tong、產城融合

、區域聯動、國際合作的協調發展。