近日，A市市級生態環境執法部門對轄區內某縣級市2022年(nian)因(yin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)而(er)被(bei)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)近(jin)百(bai)家(jia)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)幫(bang)扶(fu)。執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)在(zai)幫(bang)扶(fu)中(zhong)發(fa)現(xian)，有(you)多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)並(bing)未(wei)按(an)照(zhao)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)書(shu)或(huo)是(shi)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)決(jue)定(ding)書(shu)的(de)要(yao)求(qiu)，停(ting)止(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)或(huo)是(shi)完(wan)成(cheng)違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)的(de)整(zheng)改(gai)，違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)。

　　事實上，生態環境部早在2010年就發布了《環境行政執法後督察辦法》，明確縣級以上人民政府環境保護主管部門應當在環境行政處罰
、行政命令等具體行政行為執行期限屆滿之日起60日內
，進行環境行政執法後督察並製作《環境行政執法後督察現場檢查記錄》。

　　根據後督察的情況，環境保護主管部門應當對逾期未按要求改正環境違法行為的，采取罰款、責令停產停業
、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰措施，或者采取責令停止建設
、責令停止試生產、強製拆除
、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強製措施。

　　然而《環境行政執法後督察辦法》在實際應用過程中，往往容易被地方生態環境執法部門所忽視。以A市2022年行政處罰案卷為例，近80％的案卷中並沒有後督察材料，但這些案子都已處於結案狀態。筆者谘詢多位執法人員後發現，一些執法人員認為“錢繳了，案子就結了”

，至於生態環境違法行為是否及時停止或改正，與案子關係不大。

　　shubuzhi，huanjingxingzhengzhifahouduchashishengtaihuanjingzhifabumenduixingzhengchufazhixingqingkuangjinxingjiandujianzhadeyigezhongyaoxingzhengguanlicuoshi，shijiuzhenghuanjingweifaxingweichangqicunzaideyigezhongyaoshouduan。rushengtaihuanjingzhifajigoubuduiweifaqiyejinxinghouducha，A市這種“罰而不改”的情況將會越來越普遍。

　　2019年，《環境行政執法後督察辦法》被廢止。為此，各地省級生態環境部門紛紛出台規範類文件，從省級層麵對環境行政執法後督察提出要求。如江蘇省生態環境廳2019年發布的《關於進一步規範生態環境執法工作的通知》
，明確了執法準備、現場執法、處理處罰和執行落實四個執法環節。

　　其中，執行落實環節，明確生態環境執法機構應當依法對環境行政處罰、行xing政zheng命ming令ling等deng具ju體ti行xing政zheng行xing為wei執zhi行xing情qing況kuang進jin行xing跟gen蹤zong監jian督du，檢jian查zha責ze令ling改gai正zheng或huo限xian期qi改gai正zheng違wei法fa行xing為wei等deng環huan境jing行xing政zheng命ming令ling是shi否fou執zhi行xing到dao位wei。這zhe裏li的de跟gen蹤zong監jian督du環huan節jie其qi實shi就jiu是shi環huan境jing行xing政zheng執zhi法fa後hou督du察cha
，但dan這zhe個ge通tong知zhi並bing未wei明ming確que執zhi行xing落luo實shi環huan節jie的de具ju體ti時shi間jian期qi限xian，也ye並bing未wei將jiang跟gen蹤zong監jian督du環huan節jie作zuo為wei案an件jian結jie案an的de前qian置zhi條tiao件jian。因yin此ci出chu現xian一yi種zhong現xian象xiang，部bu分fen地di區qu生sheng態tai環huan境jing執zhi法fa機ji構gou在zai年nian底di或huo是shi案an卷juan稽ji核he前qian，突tu擊ji組zu織zhi執zhi法fa人ren員yuan對dui未wei跟gen蹤zong監jian督du的de案an卷juan進jin行xing跟gen蹤zong監jian督du，此ci時shi部bu分fen案an卷juan距ju決jue定ding送song達da之zhi日ri或huo責ze令ling改gai正zheng期qi限xian間jian屆jie滿man已yi長chang達da一yi年nian之zhi久jiu。

　　2023年7月1日起施行的《生態環境行政處罰辦法》則ze要yao求qiu，責ze令ling改gai正zheng和he行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding由you當dang事shi人ren履lv行xing完wan畢bi的de
，經jing生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men負fu責ze人ren批pi準zhun後hou予yu以yi結jie案an。但dan該gai辦ban法fa並bing未wei對dui如ru何he確que認ren當dang事shi人ren是shi否fou履lv行xing完wan畢bi責ze令ling改gai正zheng和he行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding作zuo出chu規gui定ding。同tong時shi在zai案an件jian材cai料liao立li卷juan歸gui檔dang中zhong

，也ye未wei明ming確que要yao求qiu將jiang當dang事shi人ren履lv行xing情qing況kuang的de檢jian查zha材cai料liao納na入ru其qi中zhong。

　　建jian議yi各ge地di基ji層ceng生sheng態tai環huan境jing執zhi法fa部bu門men應ying當dang結jie合he工gong作zuo實shi際ji，進jin一yi步bu細xi化hua確que認ren當dang事shi人ren履lv行xing責ze令ling改gai正zheng和he行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding情qing況kuang的de操cao作zuo流liu程cheng和he時shi間jian期qi限xian。如ru跟gen蹤zong監jian督du，要yao確que定ding誰shui來lai做zuo、怎麼做

、何時做，以確保案件準時結案
，違法行為及時得到改正。

　　今年7月1日，蘇州市生態環境綜合行政執法局印發了《蘇州市生態環境綜合行政執法局辦理行政執法案件程序規定》。gaiguidingmingque

，anjianchengbankeshiyingdangjishiduidangshirenzhenggaiqingkuangjiqitazerenyiwulvxingqingkuangjinxinggenzongjiandu
，dangshirenyilvxingjuedingshuzhongzaimingdezerenyiwude，jiangcailiaoyijiaofazhiyuxuanchuankejinxingjiean。tongshi，haimingquezelingxianqigaizhengweifaxingweiqixianjiemanhou，yuanzeshangzaiqixianjiemanhou30個自然日內進行跟蹤監督
；其他情形
，原則上在決定送達後60個自然日內進行跟蹤監督。

　　該gai規gui定ding對dui跟gen蹤zong監jian督du作zuo出chu了le詳xiang細xi的de規gui定ding


，並bing將jiang案an件jian承cheng辦ban科ke室shi對dui當dang事shi人ren整zheng改gai情qing況kuang及ji其qi他ta責ze任ren義yi務wu履lv行xing情qing況kuang進jin行xing跟gen蹤zong監jian督du作zuo為wei案an件jian結jie案an的de前qian置zhi條tiao件jian，並bing將jiang跟gen蹤zong監jian督du材cai料liao納na入ru案an卷juan材cai料liao立li卷juan歸gui檔dang中zhong，大da大da地di提ti高gao了le跟gen蹤zong監jian督du在zai案an件jian辦ban理li過guo程cheng中zhong的de地di位wei。

　　tongshi
，gaiguidinghaimingqueleanjianchengbankeshizaigenzongjianduzhongdezhutizerenheshijianyaoqiu，youliyuzengqiangzhifarenyuandegongzuozerenxin，quebaoanjiangenzongjiandugongzuoyouxukaizhan。