新華社北京7月19日電 題：進一步激發民營經濟發展活力——國家發展改革委有關負責人就《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》答記者問

　　《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》19日發布。意見出台的背景是什麼
？部署了哪些重要任務？記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：意見的出台背景是什麼？

　　答：長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業
、改善民生等方麵發揮了積極作用，已經成為我國經濟製度的內在要素
，推動經濟持續健康發展的重要力量。在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業上，2012年至2022年，規上私營工業企業吸納就業占比從32.1%提高至48.3%。在數量上，2012年至2022年，民企數量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿上，民企從2019年起成為第一大外貿主體，2022年占比達50.9%。

　　minyingjingjizaiwoguojingjizhongdebizhongchixutisheng，yijingchengweituijinzhongguoshixiandaihuadeshenglijun，gaozhiliangfazhanbukehuoquedezhongyaojichu
，tuidongwoguoquanmianjianchengshehuizhuyixiandaihuaqiangguo、實shi現xian第di二er個ge百bai年nian奮fen鬥dou目mu標biao不bu可ke替ti代dai的de重zhong要yao力li量liang。但dan一yi個ge時shi期qi以yi來lai
，民min營ying經jing濟ji發fa展zhan環huan境jing發fa生sheng了le一yi些xie變bian化hua
，不bu少shao民min營ying企qi業ye麵mian臨lin著zhe一yi些xie問wen題ti和he困kun難nan
，迫po切qie需xu要yao針zhen對dui新xin情qing況kuang
，完wan善shan促cu進jin民min營ying經jing濟ji發fa展zhan壯zhuang大da的de體ti製zhi機ji製zhi
，提ti振zhen民min營ying經jing濟ji預yu期qi信xin心xin
，進jin一yi步bu激ji發fa民min營ying經jing濟ji發fa展zhan活huo力li。

　　黨中央、國務院始終高度重視民營經濟發展。黨的十八大以來，黨中央
、guowuyuanchutaiyixiliezhongdawenjian，chixutuidongminyingjingjifazhanzhuangda，gefangmianweiraozhongyangjingshendeguancheluoshi
，yetuichuyixiliezhengcejucuo，qudelelianghaoxiaoguo。dangdeershidamingquetichu“優化民營企業發展環境
，依法保護民營企業產權和企業家權益
，促進民營經濟發展壯大”，對民營經濟工作提出了新要求。

　　本(ben)次(ci)出(chu)台(tai)的(de)意(yi)見(jian)，對(dui)促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)作(zuo)出(chu)了(le)新(xin)的(de)重(zhong)大(da)部(bu)署(shu)，充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)了(le)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)和(he)對(dui)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)的(de)深(shen)切(qie)關(guan)懷(huai)。我(wo)們(men)要(yao)把(ba)中(zhong)央(yang)精(jing)神(shen)領(ling)會(hui)好(hao)
，把(ba)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)把(ba)握(wo)好(hao)，把(ba)務(wu)實(shi)舉(ju)措(cuo)落(luo)實(shi)好(hao)，推(tui)動(dong)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)在(zai)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)偉(wei)大(da)進(jin)程(cheng)中(zhong)肩(jian)負(fu)起(qi)更(geng)大(da)使(shi)命(ming)、承擔起更重責任、發揮出更大作用。我們有理由相信，民營經濟必將迎來更加廣闊發展舞台和光明發展前景。

　　問：意見部署了哪些主要任務？

　　答：意見圍繞6個方麵，部署了重點任務。

　　一是持續優化民營經濟發展環境。持續破除市場準入壁壘，清理規範行政審批、許可
、beiandengzhengwufuwushixiangdeqianzhitiaojianheshenpibiaozhun。quanmianluoshigongpingjingzhengzhengcezhidu
，qianghuazhizhilanyongxingzhengquanlipaichuxianzhijingzhengdefanlongduanzhifa。wanshanshehuixinyongjiliyueshujizhi，jianquanshixinxingweijiuzhenghoudexinyongxiufujizhi，wanshanzhengfuchengxinlvyuejizhi。wanshanshichanghuazhongzhengjizhi。

　　二是加大對民營經濟政策支持力度。完wan善shan融rong資zi支zhi持chi政zheng策ce製zhi度du，健jian全quan多duo方fang共gong同tong參can與yu的de融rong資zi風feng險xian市shi場chang化hua分fen擔dan機ji製zhi。完wan善shan拖tuo欠qian賬zhang款kuan常chang態tai化hua預yu防fang和he清qing理li機ji製zhi
，依yi法fa依yi規gui加jia大da對dui責ze任ren人ren的de問wen責ze處chu罰fa力li度du。強qiang化hua人ren才cai和he用yong工gong需xu求qiu保bao障zhang
，加jia強qiang靈ling活huo就jiu業ye和he新xin就jiu業ye形xing態tai勞lao動dong者zhe權quan益yi保bao障zhang。完wan善shan支zhi持chi政zheng策ce直zhi達da快kuai享xiang機ji製zhi
，建jian立li支zhi持chi政zheng策ce“免申即享”機製。強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理過渡期。

　　三是強化民營經濟發展法治保障。依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)權(quan)益(yi)，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)涉(she)產(chan)權(quan)強(qiang)製(zhi)性(xing)措(cuo)施(shi)。構(gou)建(jian)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)源(yuan)頭(tou)防(fang)範(fan)和(he)治(zhi)理(li)腐(fu)敗(bai)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)體(ti)係(xi)，加(jia)大(da)對(dui)民(min)營(ying)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)保(bao)護(hu)力(li)度(du)。完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)體(ti)係(xi)，杜(du)絕(jue)選(xuan)擇(ze)性(xing)執(zhi)法(fa)。健(jian)全(quan)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)長(chang)效(xiao)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)。

　　四是著力推動民營經濟實現高質量發展。引yin導dao民min營ying企qi業ye完wan善shan治zhi理li結jie構gou和he管guan理li製zhi度du，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de民min營ying企qi業ye建jian立li完wan善shan中zhong國guo特te色se現xian代dai企qi業ye製zhi度du。鼓gu勵li民min營ying企qi業ye持chi續xu加jia大da研yan發fa投tou入ru，加jia快kuai推tui動dong數shu字zi化hua轉zhuan型xing和he技ji術shu改gai造zao。鼓gu勵li民min營ying企qi業ye提ti高gao國guo際ji競jing爭zheng力li，加jia強qiang品pin牌pai建jian設she。支zhi持chi民min營ying企qi業ye參can與yu國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve，參can與yu推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he、鄉村振興。依法規範和引導民營資本健康發展。

　　五是促進民營經濟人士健康成長。培pei育yu和he弘hong揚yang企qi業ye家jia精jing神shen
，加jia強qiang民min營ying經jing濟ji代dai表biao人ren士shi隊dui伍wu建jian設she。完wan善shan民min營ying經jing濟ji人ren士shi教jiao育yu培pei訓xun體ti係xi
，建jian立li健jian全quan年nian輕qing一yi代dai民min營ying經jing濟ji人ren士shi傳chuan幫bang帶dai輔fu導dao製zhi度du。全quan麵mian構gou建jian親qin清qing政zheng商shang關guan係xi，各ge級ji領ling導dao幹gan部bu要yao坦tan蕩dang真zhen誠cheng同tong民min營ying企qi業ye家jia接jie觸chu交jiao往wang，主zhu動dong作zuo為wei、靠前服務。

　　六是持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵製、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟製度
、否(fou)定(ding)和(he)弱(ruo)化(hua)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)錯(cuo)誤(wu)言(yan)論(lun)與(yu)做(zuo)法(fa)。培(pei)育(yu)尊(zun)重(zhong)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)輿(yu)論(lun)環(huan)境(jing)，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)以(yi)負(fu)麵(mian)輿(yu)情(qing)為(wei)要(yao)挾(xie)進(jin)行(xing)勒(le)索(suo)等(deng)行(xing)為(wei)。支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)更(geng)好(hao)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，展(zhan)現(xian)良(liang)好(hao)形(xing)象(xiang)。

　　問：意見出台後如何抓好落實？

　　答：國家發展改革委將按照黨中央、國務院要求，會同有關部門，從四個方麵抓好落實。

　　一是健全機製、壓實責任。完善促進民營經濟發展工作協同推進機製，進一步強化部門協同
、央(yang)地(di)聯(lian)動(dong)水(shui)平(ping)。必(bi)要(yao)時(shi)可(ke)根(gen)據(ju)意(yi)見(jian)進(jin)一(yi)步(bu)製(zhi)定(ding)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)，明(ming)確(que)各(ge)自(zi)分(fen)工(gong)，壓(ya)實(shi)部(bu)門(men)責(ze)任(ren)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)充(chong)分(fen)結(jie)合(he)地(di)方(fang)實(shi)際(ji)製(zhi)定(ding)和(he)細(xi)化(hua)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，確(que)定(ding)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)和(he)時(shi)間(jian)進(jin)度(du)安(an)排(pai)
，推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)落(luo)地(di)。

　　二是密切跟蹤
、優化配套。加強對文件落實情況的動態跟蹤
，國家發展改革委將會同全國工商聯定期開展意見實施情況調研，聽取地方政府、行業協會、民營企業、金融機構和其他相關單位的意見，在不斷研究新情況
、總結新經驗、解決新問題的過程中發現問題
、總結經驗，及時提出完善政策的後續配套措施，防止政策舉措在實施中變形走樣。

　　三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支持民營經濟發展的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分湧流

，讓民營經濟創造活力充分迸發。

　　四是及時研究、科學評估。及時研究民營經濟發展中遇到的苗頭性、傾(qing)向(xiang)性(xing)和(he)潛(qian)在(zai)性(xing)問(wen)題(ti)，對(dui)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)組(zu)織(zhi)力(li)量(liang)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題(ti)研(yan)究(jiu)，委(wei)托(tuo)相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)對(dui)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)開(kai)展(zhan)第(di)三(san)方(fang)評(ping)估(gu)
，根(gen)據(ju)評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)方(fang)式(shi)。（新華社記者陳煒偉、嚴賦憬）