近日，財政部、自然資源部、稅務總局修訂印發《礦業權出讓收益征收辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》中明確，維持中央與地方總體分成比例穩定
，對目錄內的144個礦種（占法定173個礦種的83.2%），分“按額征收”和“逐年按率征收”兩部分繳納礦業權出讓收益。《辦法》自2023年5月1日起施行。

　　業內人士表示，過去采礦權出讓是一次性征收出讓收益，現在按礦山銷售收入按年收取。《辦法》的de發fa布bu有you助zhu於yu減jian輕qing企qi業ye支zhi付fu壓ya力li，規gui範fan礦kuang業ye權quan出chu讓rang收shou益yi征zheng收shou管guan理li，維wei護hu礦kuang產chan資zi源yuan國guo家jia所suo有you者zhe權quan益yi
，促cu進jin礦kuang產chan資zi源yuan保bao護hu與yu合he理li利li用yong
，在zai保bao證zheng國guo家jia資zi源yuan資zi產chan的de權quan益yi不bu受shou損sun失shi的de同tong時shi，有you效xiao降jiang低di企qi業ye的de負fu擔dan，繁fan榮rong礦kuang業ye市shi場chang。

　　黨的二十大報告指出，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度
，加強能源產供儲銷體係建設，確保能源安全。專家表示
，修訂完善《辦法》既是落實黨的二十大報告要求所在，也是適應形勢變化、推動礦業高質量發展的現實需要。

　　據介紹，此前一些企業、專家學者
、人大代表和政協委員也反映了政策執行中出現的征收節奏靠前偏快、企業負擔較重等問題
，建議根據實際需要，對礦業權出讓收益征收辦法進行修訂完善。財政部、自然資源部、稅務總局在深入調研座談、紮實評估論證

、廣泛征求意見的基礎上修訂印發了《辦法》。

　　財政部、自然資源部、shuiwuzongjuyouguanfuzerenbiaoshi，kuangyequanchurangshouyizhidujiguanxidaokuangchanziyuanguojiasuoyouzhequanyi，youguanxidaokuangshanqiyedeqieshenliyi。jianquanwanshankuangyequanchurangshouyizhidu，shiyanshouziyuananquanhongxiandixian，tuidongzhanlvexingkuangchanziyuanzengchushangchan，zengqiangweihunengyuanziyuan、重要產業鏈供應鏈安全的一項重要舉措。

　　“礦業權出讓收益相關製度的實施
，在維護和實現礦產資源國家所有者權益、合理調節礦產資源收益分配
、營ying造zao礦kuang產chan資zi源yuan市shi場chang公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing等deng方fang麵mian發fa揮hui了le積ji極ji作zuo用yong。同tong時shi，礦kuang產chan資zi源yuan權quan益yi金jin製zhi度du改gai革ge的de不bu斷duan深shen化hua，以yi及ji國guo際ji國guo內nei礦kuang業ye市shi場chang形xing勢shi的de發fa展zhan變bian化hua
，對dui改gai進jin礦kuang產chan資zi源yuan宏hong觀guan調tiao控kong和he管guan理li提ti出chu了le新xin的de要yao求qiu。”上述有關負責人表示。

　　記者了解到，《辦法》延(yan)續(xu)執(zhi)行(xing)了(le)現(xian)行(xing)辦(ban)法(fa)大(da)部(bu)分(fen)條(tiao)款(kuan)。在(zai)征(zheng)管(guan)體(ti)製(zhi)上(shang)，在(zai)保(bao)持(chi)中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)總(zong)體(ti)分(fen)成(cheng)比(bi)例(li)穩(wen)定(ding)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，細(xi)化(hua)明(ming)確(que)不(bu)同(tong)情(qing)形(xing)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)的(de)分(fen)成(cheng)規(gui)定(ding)。與(yu)非(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)征(zheng)收(shou)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)劃(hua)轉(zhuan)改(gai)革(ge)銜(xian)接(jie)，調(tiao)整(zheng)明(ming)確(que)部(bu)門(men)間(jian)的(de)征(zheng)收(shou)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)。根(gen)據(ju)礦(kuang)業(ye)權(quan)設(she)置(zhi)情(qing)況(kuang)，對(dui)跨(kua)省(sheng)域(yu)
、跨市縣礦業權
，以及油氣礦業權等複雜情形怎樣確定征收地作了明確規定。

　　《辦法》明確，礦業權出讓收益為中央和地方共享收入，由中央和地方按照4:6的比例分成
，納入一般公共預算管理。地方管理海域的礦業權出讓收益
，由中央和地方按照4:6的比例分成
；其他我國管轄海域的礦業權出讓收益，全部繳入中央國庫。地方分成的礦業權出讓收益在省（自治區、直轄市）、市、縣級之間的分配比例
，由省級人民政府確定。

　　在出讓收益征收方式上，《辦法》研究製定《按礦業權出讓收益率形式征收礦業權出讓收益的礦種目錄（試行）》，對目錄內的144個礦種（占法定173個礦種的83.2%）
，分“按額征收”和“逐年按率征收”兩部分繳納礦業權出讓收益。

　　其中，“按額征收”部分，在出讓環節依據競爭結果確定，因資源稟賦不同導致所有者權益的差異，可以在出讓環節得到體現。“逐年按率征收”部分，由礦業權人在開采銷售後依據銷售收入一定比例（即出讓收益率）按年繳納。

　　yeneirenshibiaoshi，guoqucaikuangquanchurangshiyicixingzhengshouchurangshouyi，xianzaianzhaokuangshandexiaoshoushouruannianshouqu

，jinengbaozhengguojiaziyuanzichandequanyibushousunshi，tongshiyenenggouyouxiaojiangdiqiyedefudan，fanrongkuangyeshichang。

　　財政部、自然資源部

、稅務總局有關負責人表示，出讓收益征收方式的優化調整，既有利於維護市場競爭機製，保障資源安全和有效利用；又you尊zun重zhong礦kuang業ye勘kan查zha開kai發fa客ke觀guan規gui律lv，聚ju焦jiao解jie決jue征zheng收shou節jie奏zou靠kao前qian偏pian快kuai問wen題ti，均jun衡heng礦kuang業ye權quan人ren財cai務wu負fu擔dan的de時shi間jian分fen布bu
，降jiang低di了le企qi業ye成cheng本ben

，打da消xiao了le部bu分fen地di勘kan單dan位wei的de顧gu慮lv，鼓gu勵li加jia快kuai轉zhuan采cai、投產，盡快釋放產能。

　　記者了解到，在新舊政策銜接方麵

，《辦法》分類明確新老礦業權的出讓收益征收政策。區分2017年7月1日以前、2017年7月1日至《辦法》實施之日以及《辦法》實施之日後三個時間段，結合礦業權是否涉及國家出資探明礦產地以及礦種是否在《礦種目錄》內nei，分fen別bie作zuo了le細xi化hua規gui定ding。同tong時shi
，強qiang調tiao已yi簽qian訂ding的de合he同tong或huo分fen期qi繳jiao款kuan批pi複fu不bu再zai調tiao整zheng，礦kuang業ye權quan人ren可ke按an照zhao合he同tong約yue定ding或huo批pi複fu情qing況kuang，繼ji續xu繳jiao納na剩sheng餘yu部bu分fen。對dui於yu部bu分fen企qi業ye欠qian繳jiao的de礦kuang業ye權quan出chu讓rang收shou益yi，一yi次ci性xing補bu繳jiao壓ya力li較jiao大da的de
，允yun許xu分fen期qi繳jiao納na。

　　具體來說，《辦法》實施前已經簽訂合同或明確準予分期繳款的，礦業權出讓收益繳納方式不受影響。對於部分企業自2017年7月1日起至2023年4月30日欠繳的礦業權出讓收益，允許一次性或平均分六年繳納；對於無償占有屬於國家出資探明礦產地的探礦權和無償取得的采礦權
，明確自2006年9月30日以來形成的欠繳款項，一次性繳款壓力較大的

，允許分期繳納。

　　專家表示，明確新老劃斷政策旨在著力減少因為政策調整帶來的對已出讓礦業權的影響。部分企業補繳礦業權出讓收益需從2006年9月30日算起，則是基於政策規定和市場公平。

　　點擊鏈接查看《辦法》全文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-04/15/content_5751656.htm