12月15日—16日

，中央經濟工作會議在北京召開。當前
，我國經濟仍麵臨“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱”三重壓力
，會議圍繞2023年高質量發展提出一係列新政策、新要求

、新舉措，鋼鐵行業必須深刻領會新一年宏觀經濟與產業發展政策精神，立足現代化產業發展戰略全局，把握機遇、迎接挑戰，堅定高質量發展的信心。

　　新開局：質的穩步提升
、量的合理增長

　　中央經濟工作會議對2023年宏觀政策總基調是穩字當頭

、穩中求進
，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好“三穩”（穩增長、穩就業、穩物價），推動經濟運行整體好轉
，實現質的有效提升和量的合理增長
，為全麵建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

　　積極的財政政策加力提效。“加力”，意味或將進一步提高赤字率，上調至3%以上
，新增專項債額度將至少保持與2022年相當規模，在4萬億元左右；“提效”，意味著圍繞新發展格局，加大消費提振、科技創新和產業升級等支持力度。會議特別提出“政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持力度”
，更加注重推動實物工作量形成，更加注重項目長期效益
，以提升財政實施效果。“加力有效”的財政政策將有力支撐用鋼需求的“基本盤”。

　　穩健的貨幣政策精準有力。“精準”，意味著更加突出貨幣政策高質量支持導向，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度
，突出“三穩”。“有力”，yiweixinyinianrengjiangbaochiliudongxinghelichongyu，qiyeliudongxinghuanjingjiaoweikuansong。tebieshibenlunmeilianchujiaxijiezouyijiejinweisheng

，huobizhengcewaibuhuanjingyejiangchuxianyoulibianhua，jiangxi、降jiang準zhun等deng調tiao控kong工gong具ju政zheng策ce有you更geng大da的de空kong間jian。小xiao微wei企qi業ye是shi製zhi造zao業ye的de用yong鋼gang主zhu體ti，精jing準zhun有you力li的de貨huo幣bi政zheng策ce
，將jiang加jia強qiang對dui小xiao微wei企qi業ye的de定ding向xiang支zhi持chi，給gei製zhi造zao業ye用yong鋼gang需xu求qiu帶dai來lai“提振效應”。

　　此次中央經濟工作會議期間，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（下稱《綱要》）。《綱要》指出：實施擴大內需戰略、培育完整內需體係

，重點在於發揮超大規模市場優勢

、促進經濟高效率循環，以自身穩定發展應對外部風險挑戰，這是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，也是適應國際變化的必然要求
，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。

　　此次會議把恢複和擴大消費擺在經濟發展首要位置，既是完成新一年經濟工作任務的關鍵
，也是落實中長期國家戰略的重點。2023年
，擴大內需將以促消費為重心、優化拓展投資為抓手，支持住房改善

、新能源、汽車、養老服務等消費，注重高質量供給等政策將密集出台，既給鋼鐵行業帶來下遊需求的“新支柱”，也給鋼鐵供給側結構性改革帶來“新動能”。

　　房地產行業用鋼有望底部回升。今年下半年以來
，國家層麵及各地陸續出台房地產支持政策，包括降低市場貸款利率

、放鬆限購、降低首付比例
、提高公積金貸款額度

、給予住房補貼等。11月份，國家連發支持房地產企業融資“三支箭”（央行2500億元民企債券融資，銀保監會優質房企提供萬億級授信，證監會恢複上市房企再融資），支(zhi)持(chi)力(li)度(du)超(chao)出(chu)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)。此(ci)次(ci)會(hui)議(yi)對(dui)房(fang)地(di)產(chan)的(de)相(xiang)關(guan)表(biao)述(shu)更(geng)為(wei)積(ji)極(ji)有(you)力(li)。在(zai)供(gong)給(gei)端(duan)，會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)要(yao)有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)優(you)質(zhi)頭(tou)部(bu)房(fang)企(qi)風(feng)險(xian)等(deng)政(zheng)策(ce)，在(zai)需(xu)求(qiu)端(duan)明(ming)確(que)“支持剛性和改善性住房需求”。供需兩端綜合施策，將有力推動房地產業穩中有進，逐步向新發展模式平穩過渡，2023年房地產用鋼需求預期將從底部逐步抬升。

　　現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)用(yong)鋼(gang)將(jiang)引(yin)領(ling)增(zeng)長(chang)。黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，把(ba)著(zhe)力(li)點(dian)放(fang)在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)上(shang)
，發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)。為(wei)順(shun)應(ying)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)
、促進消費升級需求，《綱要》提出拓展投資的著力點，主要包括加大製造業投資支持力度，持續推進以基建為重點的補短板投資，鼓勵發展新型基礎設施。製造業、新基建將成為後續用鋼需求的主要增長領域。

　　gangcaizhijiehuojianjiechukoujiangyousuozengjia。zaiguoneichukoujiasuxiahuadebeijingxia，huiyiqiangtiaoyaojixufahuichukouduijingjidezhichengzuoyong，yigengdalidutuidongwaimaowenguimo
、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量。在更加積極和具體的政策之下
，預計2023年鋼材出口將直接受惠於穩外貿若幹政策。

　　新挑戰：統籌發展安全
，擔當“保供穩價”

　　會議指出
，“產業政策要發展和安全並舉
，優化產業政策實施方式
，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，推動科技
、產業
、金融良性循環”。這與黨的二十大報告對現代化產業的發展導向一脈相承。將安全提升至與發展相當的高度，高質量的發展、高韌性的安全是鋼鐵行業需要著力破解的重大課題。

　　鋼鐵行業高質量發展，重在改造升級和結構性調整。黨的二十大報告明確指出，傳統產業要推動高端化、智能化和綠色化升級。適應現代化產業發展需求，鋼鐵行業需加快開展自主科技創新
、產品結構調整、裝備效率升級、綠色低碳改造
，為服務於戰略性新興產業提供高質量的產品支撐，充分“抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇於開辟新領域、製勝新賽道”。

　　鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)高(gao)韌(ren)性(xing)安(an)全(quan)，重(zhong)在(zai)補(bu)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。國(guo)內(nei)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)曆(li)經(jing)多(duo)年(nian)發(fa)展(zhan)
，兩(liang)大(da)核(he)心(xin)短(duan)板(ban)是(shi)資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)問(wen)題(ti)和(he)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)穩(wen)定(ding)問(wen)題(ti)。在(zai)資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)方(fang)麵(mian)，鋼(gang)協(xie)“基石計劃”實施推進

，加之國內企業“走出去”
，將逐步提升資源安全的保障度；zaishichangjiagewendingfangmian，gangtiexingyehaixuyaolishuncongyuancailiaodaozhongduanchanpindedingjiajizhi，kexuepeizhilirun，bingbaozhengliutongshunchang，zhelitishengchanyeliangongyinglianrenxingheanquanshuiping
，bimianjiagedaqidaluo，dui“穩經濟、穩價格”形成掣肘。

　　高質量發展是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務，鋼鐵行業必須將高質量發展作為首要任務。麵對新格局、新機遇、新挑戰，2023nianjiangshigangtiexingyetuidonggaozhiliangfazhandeguanjianyinian，bixujiandingfazhanxinxin，jianchiyizhiqusheng，yiliangbiandejileishixianzhibian，yizhideyouxiaotishengheliangdehelizengchangnulishixianfazhanmubiao，youlizhichijingjizengchang
，weiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiakaihaoju
、起好步。（賀宗春）