近日，中華人民共和國中央人民政府網站發布了《國務院關於支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》中提到，堅持高端化

、綠色化
、集約化，促進鋼鐵、石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，實(shi)現(xian)產(chan)能(neng)向(xiang)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)園(yuan)區(qu)集(ji)中(zhong)。京(jing)津(jin)冀(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)傳(chuan)輸(shu)通(tong)道(dao)城(cheng)市(shi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)實(shi)現(xian)應(ying)退(tui)盡(jin)退(tui)
，推(tui)動(dong)重(zhong)要(yao)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)優(you)化(hua)和(he)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)；在具備條件的鋼鐵
、水泥、化工等行業探索建設大型碳捕集利用與封存示範項目。

　　《意見》全文如下——

國發〔2022〕18號

各省、自治區、直轄市人民政府
，國務院各部委
、各直屬機構：

　　shandongshiwoguozhongyaodegongyejidihebeifangdiqujingjifazhandezhanlvezhidian。weizhichishandongzaishenhuaxinjiudongnengzhuanhuanjichushang，zhelitansuozhuanxingfazhanzhilu

，jinyibuzengqiangquyufazhanhuolidongli，jiakuaituidonglvseditangaozhiliangfazhan，xiantichuruxiayijian。

　　一
、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，深入落實習近平總書記關於山東工作“走在前列、全麵開創”的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移走生態優先

、lvsefazhandexiandaihuadaolu，yishenhuaxinjiudongnengzhuanhuanweizhongxinrenwu，yixingchenglvseditanshengchanshenghuofangshiweizhugongfangxiang，yigaigechuangxinweigenbendongli
，tongchoufazhanheanquan，gaizaotishengchuantongdongnenghepeiyuzhuangdaxindongnengbingju
，nulijianshelvseditangaozhiliangfazhanxianxingqu，nulizaifuwuherongruxinfazhangejushangzouzaiqian
、在增強經濟社會發展創新力上走在前
、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前
，不斷改善人民生活
、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局麵。

　　（二）發展導向。

　　——深化新舊動能轉換。實施創新驅動發展戰略
，堅持騰籠換鳥

、fenghuangnie槃，yituoxinjiudongnengzhuanhuanzongheshiyanqu
，dazaoquanguozhongyaodequyuchuangxingaodihekejichuangxinceyuandi，peiyuyipiyouzhongyaoyingxianglidezhanlvexingxinxingchanyejiqun
，jiakuaitansuoxingchengxinjiudongnengzhuanhuandelujingmoshi。

　　——推動綠色低碳轉型發展。實施全麵節約戰略，圍繞實現碳達峰碳中和
，堅持降碳、減汙、擴綠、增長協同推進，推動重化工業轉型、低碳技術研發推廣、綠色發展機製創新，加快形成節約資源和保護環境的產業結構

、生產方式

、生活方式
、空間格局。

　　——促進工業化數字化深度融合。堅持走新型工業化道路

，協同推進產業數字化和數字產業化，以製造業數字化、網絡化
、智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)為(wei)牽(qian)引(yin)
，強(qiang)化(hua)底(di)層(ceng)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)，彙(hui)聚(ju)海(hai)量(liang)數(shu)據(ju)
，豐(feng)富(fu)產(chan)業(ye)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)
，創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)全(quan)鏈(lian)條(tiao)賦(fu)能(neng)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)大(da)省(sheng)向(xiang)製(zhi)造(zao)強(qiang)省(sheng)轉(zhuan)變(bian)。

　　——深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略。發揮山東半島城市群龍頭作用，全方位、多層次深化黃河流域大保護、大治理，在生態環境高水平保護、水資源深度節約集約利用和協同推進經濟高質量發展方麵加強探索創新。

　　（三）發展目標。

　　到2027nian
，shandongshenhuaxinjiudongnengzhuanhuanjianshelvseditangaozhiliangfazhanxianxingqushixianzhongdatupo
，xingchengyipikefuzhiketuiguangdechenggongjingyan。chanyeshuzihuazhuanxingquanmiantuijin
，xinjishu、新產業
、新業態、新模式成為經濟發展的主要驅動力。能源結構
、產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)顯(xian)著(zhu)優(you)化(hua)，增(zeng)量(liang)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)提(ti)供(gong)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)全(quan)國(guo)領(ling)先(xian)。水(shui)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)，城(cheng)鄉(xiang)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)和(he)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)品(pin)質(zhi)顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)。重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)
，簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)
、放管結合
、優化服務改革取得實質性進展
，營商環境達到全國一流水平。

　　到2035年
，山東成功跨越轉變經濟發展方式
、優化經濟結構
、zhuanhuanzengchangdonglidechangguixingchangqixingguankou，nulijianchengxiandaihuajingjitixi，tanpaifangdafenghouwenzhongyoujiang，fazhandongnengchixuzhuanhuanshengjihelvseditanfazhandetizhijizhijibenchengshudingxing
，jianchengxinshidaishehuizhuyixiandaihuaqiangsheng。

　　（四）推tui動dong傳chuan統tong支zhi柱zhu產chan業ye綠lv色se化hua高gao端duan化hua發fa展zhan。以yi節jie能neng降jiang碳tan和he綠lv色se轉zhuan型xing為wei牽qian引yin
，實shi施shi產chan業ye基ji礎chu再zai造zao工gong程cheng和he質zhi量liang提ti升sheng行xing動dong，支zhi持chi傳chuan統tong優you勢shi產chan業ye做zuo精jing做zuo強qiang，向xiang產chan業ye鏈lian中zhong高gao端duan邁mai進jin。支zhi持chi山shan東dong以yi化hua工gong、有色金屬、建材、紡織
、輕工等行業為重點，“一業一策”製定改造提升計劃。推進產業園區循環化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用。

　　（五）加快重化工業布局優化和結構調整。堅持高端化
、綠色化

、集約化，促進鋼鐵
、石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，實(shi)現(xian)產(chan)能(neng)向(xiang)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)園(yuan)區(qu)集(ji)中(zhong)。京(jing)津(jin)冀(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)傳(chuan)輸(shu)通(tong)道(dao)城(cheng)市(shi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)實(shi)現(xian)應(ying)退(tui)盡(jin)退(tui)，推(tui)動(dong)重(zhong)要(yao)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)優(you)化(hua)和(he)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)。深入推進化工園區整治提升

，鼓勵企業減油增化，延伸石化產業鏈，提高化工新材料保障能力。紮實推進裕龍島煉化一體化項目建設，嚴格落實產能置換指標，穩妥推動後續地煉產能整合。

　　（六）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。聚焦重點耗能行業

，強化環保、質量、技術
、節能、安全標準引領，對高耗能高排放項目全麵推行清單管理、分類處置
、動態監控。新建高耗能高排放項目嚴格落實產能
、煤耗、能耗、碳排放、汙染物排放等減量替代要求，主要產品能效水平對標國家能耗限額先進標準並力爭達到國際先進水平；對存量項目積極有序開展節能降碳技術改造
，加快淘汰落後產能。

　　三、堅持清潔低碳安全高效
，優化能源和交通結構

　　（七）推動化石能源清潔高效利用。在確保能源安全可靠穩定供應的基礎上
，嚴格合理控製煤炭消費增長
，加快實施煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，原則上不再新建自備燃煤機組。大幅壓減散煤消費，因地製宜推進“煤改氣”、“煤改電”，推廣工業餘熱餘壓綜合利用。提升勝利油田、渤海油氣資源勘探開發和清潔低碳生產水平
，加強油氣開發與新能源融合發展
，推進中俄東線天然氣管道（山東段）、沿海液化天然氣（LNG）接收站等基礎設施建設。

　　（八）促進非化石能源大規模高比例發展。支持山東大力發展可再生能源，打造千萬千瓦級深遠海海上風電基地
，利用魯北鹽堿灘塗地
、魯lu西xi南nan采cai煤mei沉chen陷xian區qu等deng建jian設she規gui模mo化hua風feng電dian光guang伏fu基ji地di，探tan索suo分fen布bu式shi光guang伏fu融rong合he發fa展zhan模mo式shi。在zai確que保bao絕jue對dui安an全quan的de前qian提ti下xia在zai膠jiao東dong半ban島dao有you序xu發fa展zhan核he電dian，推tui動dong自zi主zhu先xian進jin核he電dian堆dui型xing規gui模mo化hua發fa展zhan，拓tuo展zhan供gong熱re、海水淡化等綜合利用。推動“綠電入魯”，支(zhi)持(chi)山(shan)東(dong)加(jia)強(qiang)與(yu)送(song)端(duan)省(sheng)份(fen)合(he)作(zuo)

，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)大(da)型(xing)風(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)隴(long)東(dong)至(zhi)山(shan)東(dong)特(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)
，新(xin)建(jian)特(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)通(tong)道(dao)中(zhong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)比(bi)例(li)原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)低(di)於(yu)50%。構建源網荷儲協同互動的智慧能源係統，推動抽水蓄能電站建設
，提升新型儲能應用水平。

　　（九）優化交通設施布局和結構。推動青島經濟南至鄭州
、西安通道建設，加快建成京滬高鐵輔助通道
，推進京杭運河黃河以北段適宜河段複航。推動青島港和日照港
、煙台港等加快建設世界一流海港，強化與天津、河北、江蘇等沿海省份港口合作互動，共同打造世界級港口群。完善多式聯運體係

，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。支持青島港擴大氫能利用
、日照港建設大宗幹散貨智慧綠色示範港口
，構建以電氣化鐵路、節能環保船舶為主的中長途綠色貨運係統。

　　四、推動數字綠色文化賦能，積極培育發展新興產業

　　（十）全麵推動製造業數字化轉型。以石化、高端裝備
、紡織
、家電等行業為重點，大力提升數字基礎設施支撐、數據資源彙聚運用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術與製造業全過程、全要素深度融合，推進特色優勢產業補鏈強鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通、動力裝備等先進製造業集群。培育具有國際影響力的工業互聯網平台，提升標識解析體係層次和應用深度，積極發展網絡協同製造、個性化定製
、智能化管理等新模式。布局一批數字化轉型促進中心，梯次培育“專精特新”中小企業和單項冠軍企業。

　　（十一）培育壯大數字產業。構建“5G+光網”雙千兆高速網絡，建設國家級互聯網骨幹直聯點和青島國際通信業務出入口局。大力提升先進計算、新型智能終端

、超高清視頻、網絡安全等數字優勢產業競爭力，積極推進光電子、高端軟件等核心基礎產業創新突破
，前瞻布局未來網絡
、碳基半導體、類腦計算等未來產業。建設濟南、青島國家E級超算中心，提升雲計算能力，完善國家級
、省級及邊緣工業互聯網大數據中心體係。

　　（十二）大da力li發fa展zhan海hai洋yang特te色se新xin興xing產chan業ye集ji群qun。麵mian向xiang深shen海hai大da洋yang資zi源yuan開kai發fa，突tu破po海hai工gong高gao端duan裝zhuang備bei關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，建jian設she世shi界jie領ling先xian的de海hai工gong裝zhuang備bei基ji地di。加jia快kuai海hai洋yang新xin材cai料liao研yan發fa應ying用yong，延yan伸shen海hai洋yang化hua工gong產chan業ye鏈lian。促cu進jin海hai洋yang生sheng物wu醫yi藥yao創chuang新xin
，實shi施shi現xian代dai漁yu業ye“藍色良種”工程

，建設國家深海基因庫。打造集成風能開發、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設等的海上“能源島”。建設國家海洋綜合試驗場（威海），實施智慧海洋工程。

　　（十三）積極發展綠色低碳新興產業。支持山東布局大功率海上風電、高效光伏發電
、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件製造。實施“氫進萬家”科技示範工程，構建製儲輸用全鏈條發展的創新應用生態。壯大汙染治理、固體廢物資源化利用
、環境監測等節能環保裝備產業，加快節能環保服務業發展
，鼓勵向價值鏈高端延伸。

　　（十四）實施文化賦能行動。深入發掘儒家文化、泰山文化、黃河文化、運河文化等中華優秀傳統文化和紅色文化獨特魅力，為產品研發、設計製造、文旅發展鑄魂賦能，塑造一批積澱深厚、特色鮮明的原創標識和國潮品牌。大力發展創意設計
、網絡視聽
、文化會展
、數字出版等文化產業，推動文化和旅遊融合發展，建設“好客山東”全域旅遊示範區
、國際著名文化旅遊目的地。

　　（十五）推動重大創新平台建設。發揮山東海洋科技資源雄厚
、海洋產業基礎較好的綜合優勢，高質量建設海洋領域國家實驗室。支持在新一代信息技術、新材料、高端裝備、綠色礦山等領域按程序穩步重組一批全國重點實驗室，在工業互聯網、生命健康、虛擬現實等新興產業領域培育國家工程研究中心等重大創新平台。

　　（十六）強qiang化hua企qi業ye創chuang新xin主zhu體ti地di位wei。鼓gu勵li企qi業ye特te別bie是shi國guo有you企qi業ye加jia大da研yan發fa投tou入ru力li度du，建jian立li研yan發fa投tou入ru增zeng長chang機ji製zhi和he研yan發fa準zhun備bei金jin製zhi度du。支zhi持chi產chan業ye鏈lian領ling航hang企qi業ye聯lian合he高gao校xiao、科研院所和行業企業共建產業創新中心，承擔國家重大科技項目，組織開展“技術攻關+產業化應用”重大科技示範工程。鼓勵大型企業科技設施、科研數據
、技術驗證環境與中小企業共享共用，構建產業鏈上中下遊、大中小企業融通創新生態。

　　（十七）激發人才創新創造活力。支持山東探索建立頂尖人才“直通車”機製，實行“一人一策”。通過事業育才、政策聚才

、柔rou性xing引yin才cai等deng模mo式shi，聚ju集ji一yi批pi領ling軍jun人ren才cai和he青qing年nian科ke技ji人ren才cai，賦fu予yu更geng大da技ji術shu路lu線xian決jue定ding權quan和he經jing費fei使shi用yong權quan。創chuang新xin高gao校xiao人ren才cai培pei育yu和he職zhi業ye教jiao育yu發fa展zhan模mo式shi，建jian設she適shi應ying產chan業ye升sheng級ji需xu求qiu的de技ji術shu人ren才cai隊dui伍wu。實shi行xing科ke技ji攻gong關guan“賽馬製”

、“揭榜掛帥”，實施以增加知識價值為導向的分配政策，依法賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。

　　（十八）加強水資源節約集約利用。堅持以水定城、以水定地、以水定人、yishuidingchan
，shishizuiyangedeshuiziyuanbaohuliyongzhidu
，dahaoshendujieshuikongshuigongjianzhan。peiyushuiquanjiaoyishichang
，shishiguojiajieshuixingdong

，tishengwushuiziyuanhualiyongbilihehaishuidanhualiyongguimo。kaizhanhuanghexiayou“二級懸河”治理，實施黃河下遊防洪工程、引黃涵閘改建工程，推動病險水庫水閘除險加固，加強黃河口地區、東平湖蓄滯洪區綜合治理，確保黃河下遊長久安瀾。研究論證南水北調東線山東境內工程線路布局，優化水資源配置。

　　（十九）提升生態係統功能和碳彙能力。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修複
，構建沿海岸帶
、沿黃河、沿大運河等生態廊道和魯中山區

、ludongdishanqiulingdengshengtaipingzhang，shishizhongdianquyushengtaibaohuhexiufugongcheng。shenrutuijinhuanghekouguojiagongyuanchuangjian
，quanmianbaohuhuanghesanjiaozhoushidishengtaixitong。jiaqiangyanhaifanghulin
、河口、岸線、海灣、濕地、海島等保護修複
，實施自然岸線保有率目標管控，探索建立海岸建築退縮線製度。定期開展森林、濕地、海洋、土壤等碳彙本底調查、碳儲量評估、潛力分析。

　　（二十）持續改善環境質量。打好藍天保衛戰
，製定空氣質量限期達標路線圖，推動細顆粒物（PM2.5）濃度持續下降
，有效遏製臭氧（O3）濃度上升，消除重汙染天氣。打好碧水保衛戰
，規範入河（海）排汙口設置，加快推進黃河幹流及主要支流岸線1公裏範圍內高耗水、高汙染企業搬遷入園，消除國控斷麵劣Ⅴ類水體，加強南水北調東線工程沿線汙染治理。打好淨土保衛戰，加強受汙染耕地、礦區用地等土壤風險管控和修複
，確保人口密集區化工企業騰退土地安全利用。全麵排查、堅決防止汙染項目向農村地區轉移。持續推進藍色海灣整治行動和海岸帶保護修複工程，堅持“一灣一策”推進海灣綜合治理，強化陸源汙染排放項目和岸線、灘塗管理
，布局建設北方海洋環境應急處置中心。

　　（二十一）加快形成綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動，擴大節能環保汽車、節能家電
、gaoxiaozhaomingdenglvsechanpingonggei，tansuojianligerentanzhanghudenglvsexiaofeijilijizhi
，quanmiantuixingchengshishenghuolajifenlei
，luoshiliangshijieyuexingdongfangan。kaizhanlvseshenghuochuangjianhuodong，kuodazhengfulvsecaigoufugaifanwei，yindaoqiyeshenruzhixinglvsecaigouzhinan。chengzhenxinjianjianzhuquanmianzhixinglvsejianzhubiaozhun，tuidongjianzhuguangfuyitihuahechaodinenghaojianzhuguimohuafazhan。

　　（二十二）建立綠色低碳發展體製機製。穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。探索生態產品價值實現機製、碳彙補償和交易機製，支持山東更多行業企業參與全國碳排放權交易
，開展重點產品全生命周期碳足跡核算。在具備條件的鋼鐵
、水泥
、化工等行業探索建設大型碳捕集利用與封存示範項目

，通過市場化方式鼓勵利用廢棄油田
、礦井等發展多樣化低成本碳封存
，拓展二氧化碳在油氣開采
、大棚種植、冷鏈運輸等領域應用場景。引導金融機構按照市場化法治化原則開發綠色金融產品、擴大綠色信貸規模
，支持符合條件企業發行綠色債券。

　　七、促進城鄉區域協調，構築高質量發展空間動力係統

　　（二十三）提升省內區域協調聯動發展水平。推動山東半島城市群集約發展
，打造黃河流域增長極。培育發展濟南

、青島現代化都市圈
，高質量建設濟南新舊動能轉換起步區和青島西海岸新區。提升魯西

、膠東、魯南地區發展水平，促進協同互動。支持資源型城市
、區域交界城市發展，因地製宜發展特色優勢產業。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

　　（二十四）tishengchengshijianshehezhilixiandaihuashuiping。shishichengshigengxinxingdong
，jiakuaichengzhenlaojiuxiaoqugaizao，quanmiantuijinranqiguandaodenglaohuagengxingaizao，jianshehuolijiequ。jianquanzhongdatufashijiankuaisuxiangyingjizhi，jiadachengshifangzaijianzaisheshijianshelidu
，jiaqiangchengshifanghongpailaotixijianshe，yangebaohushengtaikongjian、泄洪通道等。完善環境基礎設施，健全廢舊物資循環利用體係，推動城市雨汙合流管網改造
、城鎮汙水處理廠提標改造
、公共供水管網漏損治理
，實現城市建成區黑臭水體清零。加快新型城市基礎設施建設，提升城市治理數字化網格化精細化水平。

　　（二十五）紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)。扛(kang)牢(lao)維(wei)護(hu)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)大(da)省(sheng)責(ze)任(ren)
，嚴(yan)守(shou)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)鹽(yan)堿(jian)地(di)等(deng)耕(geng)地(di)後(hou)備(bei)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)。實(shi)施(shi)種(zhong)業(ye)振(zhen)興(xing)行(xing)動(dong)
，加(jia)快(kuai)農(nong)產(chan)品(pin)倉(cang)儲(chu)保(bao)鮮(xian)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，建(jian)設(she)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)和(he)蔬(shu)果(guo)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)基(ji)地(di)。推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)
，實(shi)現(xian)化(hua)肥(fei)
、農藥、dimoshiyongliangfuzengchang
，tishengnongyefeiqiwuzongheliyongshuiping。shishinongfangzhilianganquantishenggongcheng
，shenhuanongcunrenjuhuanjingzhengzhitisheng。zuohaohuanghetanqujuminqianjianhouxufuchi，tongchoutuijinbanqiananzhi、產業就業、公共設施和社區服務體係建設。

　　八、創新體製機製
，建設改革開放新高地

　　（二十六）健全動能轉換的市場化機製。加快國有經濟布局優化、結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)組(zu)，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)率(lv)先(xian)淘(tao)汰(tai)低(di)效(xiao)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)
，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向(xiang)前(qian)瞻(zhan)性(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)。健(jian)全(quan)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，依(yi)法(fa)平(ping)等(deng)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)權(quan)益(yi)，大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)。破(po)除(chu)製(zhi)約(yue)勞(lao)動(dong)力(li)

、技術、數據等要素自由流動的體製機製障礙，堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法


，探索能源
、公用事業等行業競爭性環節市場化改革路徑。依法推動農村宅基地、集體建設用地等領域改革。

　　（二十七）建設高效能服務型政府。深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境。全麵實行政府權責清單製度，結合山東實際深化“一網通辦”、“一次辦好”、“一鏈辦理”改革，實現政務服務標準化、規範化、便利化。構建一體化政務大數據平台，打造場景牽引
、數據驅動
、智能高效的數字政府。聚焦企業、個人全生命周期政務服務事項
，大力推進極簡辦
、集成辦
、全域辦，實現惠企利民政策“免申即享”
、快速兌現。加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體係，健全“雙隨機

、一公開”和“互聯網+監管”等監管手段，實現事前事中事後全鏈條全領域監管。

　　（二十八）拓展對外開放合作新優勢。深度融入共建“一帶一路”
，發揮中國—上shang合he組zu織zhi地di方fang經jing貿mao合he作zuo示shi範fan區qu作zuo用yong，深shen化hua與yu有you關guan國guo家jia在zai能neng源yuan等deng領ling域yu的de投tou資zi合he作zuo
，積ji極ji支zhi持chi中zhong歐ou班ban列lie高gao質zhi量liang發fa展zhan。積ji極ji參can與yu區qu域yu全quan麵mian經jing濟ji夥huo伴ban關guan係xi協xie定ding（RCEP）實施
，發揮與日韓等東亞國家深度合作優勢，在服務貿易、電子商務、知識產權等領域加大開放合作力度，創建中日韓地方經貿合作示範區。深化綠色低碳技術、裝備、服務、基礎設施等領域國際合作，推動技術、產品走出去，合理調控高耗能
、高排放產品出口，率先開展綠色貿易規則銜接。推動中國（山東）自由貿易試驗區各項改革開放任務加快落地。

　　九、組織實施

　　（二十九）jianchidangdequanmianlingdao。badangdelingdaoguanchuandaoshandongshenhuaxinjiudongnengzhuanhuanjianshelvseditangaozhiliangfazhanxianxingqudequanguochenghegelingyugehuanjie，chongfenfahuijicengdangzuzhizhandoubaoleizuoyong，quanmiantiaodongguangdadangyuan、幹部幹事創業積極性、主動性、創造性，大力營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的良好氛圍。

　　（三十）強化政策支持和改革探索。賦予山東更大改革自主權，在科技創新、生態產品價值實現、綠色低碳技術應用、標準化創新發展等領域優先開展探索實踐。健全有利於綠色低碳高質量發展的財政金融政策，與土地、價格
、生態環境、shehuidenggonggongzhengcexingchengheli。fahuizhongdaxiangmuduicujinxinjiudongnengzhuanhuanhelvseditangaozhiliangfazhandeqianyindaidongzuoyong，jiangfuhetiaojiandexiangmunaruzhongyangyusuanneitouzi、地方政府專項債券支持範圍。

　　（三十一）加強統籌協調。國家發展改革委要會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，加強對山東省的指導，統籌協調落實本意見提出的跨領域
、kuaquyuzhongdianrenwu，yanjiuzhidingpeitaozhengce，bangzhujiejuegaigezhuanxingzhongdezhongdiannandianwenti，jishizongjietuiguangjingyanzuofa。shandongshengyaoqieshilvxingzhutizeren，zhidingjutishishifangan，tuijingexiangrenwuluoshi。zhongdaqingkuangjishixiangdangzhongyang

、國務院報告。

國務院

2022年8月25日