鞍鋼礦業聚焦建設世界領先資源開發企業戰略目標，確立了打造基於價值網絡的一流戰略成本管控為核心的“五個一流”（一流的成本管控、一流的體製機製、一流的創新能力、一流的生態環境、一流的智能製造）發展路徑，奮力打造“世界級規模、世界級成本和世界級產品”。提(ti)升(sheng)國(guo)內(nei)礦(kuang)產(chan)量(liang)，旨(zhi)在(zai)增(zeng)強(qiang)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)

，提(ti)高(gao)國(guo)內(nei)鐵(tie)礦(kuang)山(shan)競(jing)爭(zheng)力(li)。然(ran)而(er)
，長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，業(ye)內(nei)反(fan)複(fu)呼(hu)籲(xu)國(guo)內(nei)鐵(tie)礦(kuang)山(shan)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)高(gao)和(he)稅(shui)負(fu)重(zhong)的(de)問(wen)題(ti)仍(reng)較(jiao)為(wei)突(tu)出(chu)，製(zhi)約(yue)“基石計劃”的落實。

　　問題一：與國外四大礦比，國內礦山采礦權等獲取成本高
，且原礦鐵品位低於國際四大礦21個百分點。國際四大礦山資源以高品位、大規模
、無需選礦、低成本露天開采為主
，平均品位在56%左右。

　　國內礦山企業在辦理采礦許可證時，需一次或分期繳納高額的礦權出讓收益金、土地征地費用、搬遷補償費等，折噸精礦投資360元~450元（占投資額的20%左右）

，而er國guo際ji四si大da礦kuang取qu得de采cai礦kuang權quan隻zhi需xu在zai批pi準zhun年nian限xian內nei繳jiao納na租zu地di費fei，如ru澳ao大da利li亞ya年nian均jun水shui平ping隻zhi要yao幾ji十shi萬wan澳ao元yuan，折zhe產chan品pin成cheng本ben可ke忽hu略lve不bu計ji。同tong時shi
，國guo內nei礦kuang山shan的de開kai發fa還hai需xu要yao鐵tie路lu
、巷道等基礎設施投入，且獲取的鐵礦石原礦品位平均僅34.5%左右，遠低於國際四大礦直接開采品位21個百分點。

　　問題二：與國外四大礦比
，國內礦山綜合稅費負擔重。目前國內鐵礦企業繳納各種稅費達20項左右，稅費負擔率在20%以上。其中，各省份由於經濟發展不均衡導致對資源稅稅負也差異較大，遼寧省資源稅稅負為最高
，且對廢石、尾礦等提取的礦產品不免征
，如鞍鋼礦業比國際四大礦業巨頭稅負16%高4個百分點，年增加運行成本12億元~14億元。

　　問題三：與國外四大礦比
，我國采礦業被列為第二產業，削弱了國內鐵礦企業的競爭力
，而國外四大礦為第一產業。全球主要國家中將采礦業劃為第二產業的隻有3個
，即中國、德國
、日本。但是，德國、ribenyouzhehenmingxiandegongxing
，jikuangchanziyuanbingbufengfu，caikuangyezaiguominjingjizhongzhongyaoxingbuda
，youqishiriben
，jihumeiyoukuangchanziyuan。caikuangyehenongyeyiyang，shuyuziyuanmijixingchanye，xuyaodaliangyikaoziranziyuanbirutudi。erbacaikuangyehuaguidierchanye

，changciyiwangjiuhuizaochengzhengcehechanyebupipei
，congerxueruoqijingzhengli。

　　方向一：切實研究降低國內礦山建設固定部分的投資強度。比(bi)如(ru)，合(he)理(li)優(you)化(hua)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)征(zheng)收(shou)方(fang)式(shi)或(huo)將(jiang)其(qi)轉(zhuan)增(zeng)國(guo)家(jia)資(zi)本(ben)金(jin)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)數(shu)字(zi)化(hua)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)投(tou)資(zi)
，從(cong)而(er)降(jiang)低(di)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)。特(te)別(bie)是(shi)對(dui)於(yu)已(yi)納(na)入(ru)和(he)補(bu)充(chong)到(dao)“基石計劃”的礦山單體項目超過200萬噸的，應按實際產量分年度征收或將采礦權收益轉增國家資本金，降低企業投資負擔，縮小負債規模。

　　方向二：qieshiyanjiujiangdiguoneikuangshanxingyedeshuifucuoshi
，jiangzongshuifutiaozhengdaoyuguowaitongxingyexiangtongshuiping，duishuyuguojiajilvsekuangshandeqiyejiaonadesuodeshuiheziyuanshuianzhao20%~30%進行減免或退稅措施。這一方麵有利於優秀礦山企業良性健康發展，另一方麵也有利於國內礦山在市場化條件下參與國際競爭。

　　方向三：將鐵礦業劃為第一產業，享受第一產業增值稅減征或免征
、企業所得稅減征等優惠政策。

　　方向四：切實落實綠色發展要求，提高資源綜合利用效率，將遼寧地區綠色礦山企業資源稅稅率降至行業平均水平（4%）。同時，針對從低品位礦
、廢石、尾礦等提取的礦產品，出台減稅或免稅政策。

　　如ru今jin，鞍an鋼gang礦kuang業ye正zheng肩jian負fu著zhe打da造zao世shi界jie領ling先xian資zi源yuan開kai發fa企qi業ye的de使shi命ming
，但dan在zai與yu世shi界jie領ling先xian企qi業ye享xiang受shou的de政zheng策ce方fang麵mian還hai有you很hen大da差cha距ju。對dui標biao國guo際ji四si大da礦kuang山shan，我wo國guo在zai政zheng策ce保bao障zhang上shang需xu要yao盡jin快kuai“加碼”，讓國內礦山企業“輕裝上陣”
，為“基石計劃”真正落地鋪平道路。（王戰維 李淩）