印尼突然禁止煤炭出口，怎麼回事？影響幾何？

2026-04-16 09:35:51

　　2021年12月31日，印尼能礦部在一封信件中表示，為緩解當前煤炭供應緊缺問題，優先國內電力需求，自2022年1月1日至1月31日，印尼禁止煤炭出口，包括正在裝的以及未裝完的煤船，都應供給國家電廠。

印尼國家電力公司（PLN）的燃煤發電站

　　- 印尼緣何禁止煤炭出口？ -

　　印度尼西亞能源和礦產資源部已於2022年1月1日至31日暫時禁止煤炭出口，目的是為了確保國內發電廠的煤炭庫存可用。

　　出口禁令的對象是采礦業務許可證 (IUP) 和煤礦公司工作合同 (PKP2B) 的持有者。該出口禁令是在煤礦企業未能滿足所謂的國內市場義務之後實施的。

　　礦業和煤炭部主任裏德萬·賈馬魯丁 (Ridwan Jamaludin) 在一份聲明中表示，煤炭供應下降可能會影響國家電力公司 PT PLN (Perusahaan Listrik Negara，簡稱PLN) 的超過1000萬客戶（包含行業和普通用戶）。

　　他說，如果不執行出口禁令，可能會導致20個發電量達10.850兆瓦的燃煤發電站停電。

從曆史的煤炭銷售數據及可看到出口量一直大於內銷

　　“這可能會擾亂國民經濟的穩定。當發電廠的煤炭供應充足或恢複正常時，我們就可以出口，”賈馬魯丁告知。“我們將在2022年1月5日之後對其進行評估。”他說。

　　印尼國家電力公司（PLN）的煤炭供應量一直低於每月國內需求（DMO）的義務煤炭銷售百分比。

印尼煤炭內銷目標實現率一直很低

　　到 2022年1月1日，在政府設定的510萬噸目標中，僅交付了3.5萬噸，即不到1%。每月國內需求（DMO）無法得到滿足，因此導致了印尼國家電力公司（PLN）在2021年底出現煤炭供應短缺。這無疑是這場禁煤出口的導火索！印尼國家電力公司（PLN）的供應安全邊際是大於20天。

印尼本國對煤炭的消耗大戶還是發電站

　　根據印尼政府發布的第139.K/HK.02/MEM.B/2021號能源和礦產資源部部長決定，這項法令規定了政府批準的每個生產商計劃年度煤炭產量的 25%的國內需求（國內市場義務/DMO）煤炭銷售百分比。

　　該法令還規定，在緊急情況下，如果國內煤炭需求得不到滿足，礦產和煤炭局局長代表能源和礦產資源部長可以任命IUP或IUPK或PKP2B持有人或煤炭運輸和銷售許可證，以滿足國內煤炭需求。

該法案的英文版被鎖定，無法下載

　　- 印尼禁止煤炭出口的影響 -

　　印度尼西亞是世界上最大的煤炭生產國和出口國之一。自2005年超過澳大利亞以來，該國是動力煤的主要出口國。其出口動力煤的很大一部分包括中等質量類型（5100-6100卡/克）和低質量類型（5100卡/克以下），其中大量需求來自中國和印度。

2021年上半年印尼煤炭出口金額分國別占比

　　2021年印尼煤炭產量預計為6.09億噸，高於去年的5.5億噸產量目標；出口4.35億噸（2020年產量為5.64億噸，出口4.05億噸），為世界第一大煤炭出口國。根據Bancosta統計，全球2020年煤炭（焦煤和動力煤）海運量為11.3億噸。

　　由於印尼中、低質煤儲量豐富，這些類型的煤炭在國際市場上的價格具有競爭力（部分原因是印尼的勞動力工資低）。近期印尼受天氣影響，煤炭裝運受限，加之中國煤炭產量提升後，12月動力煤價格持續下行，市場看空情緒主導下，印尼Q3800FOB價報至66美金/噸。

印尼的煤炭資源分布圖

　　印尼煤炭的主要出口目的地國家是中國、印度、日本和韓國。在高峰時期，煤炭占國家采礦業總收入的85%zuoyou。yinnimianxiangzhongguoheyinduzhelianggejudadexinxingshichangdezhanlvediliweizhi。youyujianzaolexuduoxinderanmeifadianchanglaiweiqipangdaderenkougongdian，zhelianggeguojiaduiliezhimeitandexuqiumengzeng。

　　印尼不僅是全球最大的動力煤出口國，也是中國動力煤的主要進口國。2021年1-11月我國動力煤進口國分布：印尼75%、俄羅斯15%、菲律賓3%、南非3%、澳大利亞2%、哥倫比亞1%、蒙古1%。

　　由於澳大利亞煤炭受阻，我國加大了印尼動力煤進口力度，前11個月共計從印尼進口動力煤（含無煙、褐煤、其它煙煤及其它煤）1.7596億噸，占全國進口總量（2.45232億噸）的72%。與去年同期比，增幅54%。

　　從cong目mu前qian來lai看kan，印yin尼ni禁jin止zhi煤mei炭tan出chu口kou僅jin一yi個ge月yue，對dui我wo們men總zong體ti影ying響xiang不bu大da。當dang前qian國guo內nei動dong力li煤mei市shi場chang下xia遊you庫ku存cun整zheng體ti相xiang對dui充chong足zu，終zhong端duan采cai購gou需xu疲pi弱ruo，價jia格ge弱ruo勢shi運yun行xing。

　　反而印尼國家電力公司（PLN）對煤炭的需要呈增長趨勢。

據預測PLN對電煤的消耗越發強勁

　　印尼已承諾從2023年起停止建設新的燃煤發電廠，並在2060年實現碳中和。預計近些年，印尼仍將麵臨煤炭資源外部需求強勁，從而國內市場無法滿足需求的局麵。

來源：淩波微觀、信德海事、有一點墨

編輯：張雨恬

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