製造業優質企業聚焦實業、做精主業，創新能力強
、質量效益高、產業帶動作用大，在製造強國建設中發揮領頭雁、排頭兵作用。加快培育發展製造業優質企業，是激發市場主體活力、推動製造業高質量發展的必然要求，是防範化解風險隱患、提升產業鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。為貫徹落實黨中央
、國務院決策部署，加快培育發展以專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業（以下簡稱“小巨人”企業

、單項冠軍企業、領航企業）為代表的優質企業，現提出以下意見。

　　一、準確把握培育發展優質企業的總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中
、四中、wuzhongquanhuijingshen，lizuxinfazhanjieduan，guanchexinfazhanlinian，goujianxinfazhangeju，yituidongqiyegaozhiliangfazhanweizhuti，jianchixitongguannian
，tongchoufazhanheanquan
，jianquantixi、完善政策
、優(you)化(hua)服(fu)務(wu)
，著(zhe)力(li)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，著(zhe)力(li)發(fa)揮(hui)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，促(cu)進(jin)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)
，推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)不(bu)斷(duan)邁(mai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)。

　　二
、構建優質企業梯度培育格局。分類製定完善遴選標準
，選樹“小巨人”企業

、單項冠軍企業、領航企業標杆。健全梯度培育工作機製，引導“專精特新”中小企業成長為國內市場領先的“小巨人”企業，聚焦重點行業和領域引導“小巨人”等各類企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業，引導大企業集團發展成為具有生態主導力、國際競爭力的領航企業。力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發展形成萬家“小巨人”企業、千家單項冠軍企業和一大批領航企業。（工業和信息化部
、國務院國資委按照職責分工負責）

　　三、提高優質企業自主創新能力。支持參與製造業創新中心、國家工程技術研究中心等創新平台建設，承擔國家重大科技項目
、重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)。引(yin)導(dao)參(can)與(yu)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，推(tui)廣(guang)經(jing)驗(yan)成(cheng)果(guo)。推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)軟(ruan)件(jian)化(hua)水(shui)平(ping)。依(yi)托(tuo)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)組(zu)建(jian)創(chuang)新(xin)聯(lian)合(he)體(ti)或(huo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)，開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，加(jia)大(da)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)
、基礎電子元器件
、基礎軟件、基礎材料
、基礎工藝
、高端儀器設備、集成電路、網絡安全等領域關鍵核心技術、產品、裝(zhuang)備(bei)攻(gong)關(guan)和(he)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)大(da)型(xing)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)向(xiang)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)，建(jian)設(she)生(sheng)產(chan)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)平(ping)台(tai)和(he)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。（科技部、工業和信息化部、國務院國資委按照職責分工負責）

　　四
、促(cu)進(jin)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)在(zai)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)能(neng)力(li)中(zhong)的(de)中(zhong)堅(jian)作(zuo)用(yong)，組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)行(xing)動(dong)，做(zuo)強(qiang)長(chang)板(ban)優(you)勢(shi)
，補(bu)齊(qi)短(duan)板(ban)弱(ruo)項(xiang)
，打(da)造(zao)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)
，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)性(xing)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。組(zu)織(zhi)領(ling)航(hang)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)梳(shu)理(li)，鼓(gu)勵(li)通(tong)過(guo)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)、資本運作
、戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)整(zheng)合(he)產(chan)業(ye)資(zi)源(yuan)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)。支(zhi)持(chi)參(can)與(yu)全(quan)國(guo)供(gong)應(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)與(yu)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)創(chuang)建(jian)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)製(zhi)造(zao)業(ye)現(xian)代(dai)供(gong)應(ying)鏈(lian)示(shi)範(fan)企(qi)業(ye)。推(tui)動(dong)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向(xiang)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國民經濟命脈的重要行業領域集中
，加快在關鍵環節和中高端領域布局。鼓勵增強根植性，引導有意願的單項冠軍企業、領航企業帶動關聯產業向中西部和東北地區有序轉移，促進區域協同發展。（工業和信息化部
、財政部、商務部、國務院國資委、證監會按照職責分工負責）

　　五、yindaoyouzhiqiyegaoduanhuazhinenghualvsehuafazhan。duibiaoshijieyiliuqiye，jiakuaituijinxinyidaixinxijishuhezhizaoyeronghefazhan，jiadajishugaizaolidu，jiaqiangzhiliangpinpaijianshe，canyuguojijishuguifan、標準製定，提高中高端供給能力。實施智能製造工程、製造業數字化轉型行動和5G應用創新行動，組織實施國有企業數字化轉型行動計劃
，打造一批製造業數字化轉型標杆企業，培育一批綜合性強、帶動麵廣的示範場景，建設和推廣工業互聯網平台，開展百萬工業APPpeiyuxingdong，shishiwangluoanquanfenleifenjiguanli，jijifazhanfuwuxingzhizaoxinmoshixinyetai。zhichicanyushishigongyeditanxingdonghelvsezhizaogongcheng，zailuoshitandafeng、碳中和目標中發揮示範引領作用。（工業和信息化部、國務院國資委按照職責分工負責）

　　六、打造大中小企業融通發展生態。建設大中小企業融通發展平台載體，支持領航企業整合產業鏈資源，聯合中小企業建設先進製造業集群
、戰略性新興產業集群、創新型產業集群等。鼓勵領航企業對上下遊企業開放資源，開展供應鏈配套對接，與中小企業建立穩定合作關係
，構建創新協同
、產能共享
、供應鏈互通的新型產業發展生態。（工業和信息化部
、國務院國資委按照職責分工負責）

　　七
、促進優質企業加強管理創新和文化建設。實施企業管理提升專項行動
，鼓勵推動組織管理變革，加強全麵質量管理、強化資源集約管理和配置

、zuohaofengxianfangkong，chuangxinshengchanjingyingmoshi
，tishengquanyaosushengchanlv。hongyangqiyejiajingshenhegongjiangjingshen
，jiaqiangqiyechengxinjianshe。jiadaqiyeshehuizerenjianshelidu，zengqiangfengxianfangfanhejiazhichuangzaonengli。yindaoqiyezhongshiqiyewenhuajianshe
，tigaoqiyeyuangongningjuli、創造力和社會認同感。（工業和信息化部
、國務院國資委按照職責分工負責）

　　八、提升優質企業開放合作水平。鼓勵領航企業、單項冠軍企業積極在全球布局研發設計中心，優化生產網絡和供應鏈體係
，有效對接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為重點，構建區域產業鏈共同體，更好融入全球產業鏈供應鏈。支持企業實施“抱團出海”行動
，牽頭建設境外經貿合作區。鼓勵地方有序建設中外合作園區，吸引更多的全球高端要素、高端製造能力，支撐促進企業發展。（商務部、工業和信息化部、科技部、國務院國資委按照職責分工負責）

　　九、完wan善shan金jin融rong財cai政zheng和he人ren才cai政zheng策ce措cuo施shi。發fa揮hui各ge類lei政zheng府fu引yin導dao基ji金jin作zuo用yong

，鼓gu勵li社she會hui資zi本ben出chu資zi組zu建jian優you質zhi企qi業ye培pei育yu基ji金jin。加jia強qiang企qi業ye融rong資zi能neng力li建jian設she和he上shang市shi培pei育yu，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de優you質zhi企qi業ye在zai資zi本ben市shi場chang上shang市shi融rong資zi和he發fa行xing債zhai券quan。發fa揮hui國guo家jia產chan融rong合he作zuo平ping台tai作zuo用yong，整zheng合he企qi業ye信xin用yong信xin息xi，支zhi持chi投tou貸dai聯lian動dong
、投投聯動，引導金融機構為優質企業提供精準、有效的金融支持。用好現有資金渠道，支持“專精特新”中小企業高質量發展。支持引進高端人才，聯合高等院校、科ke研yan機ji構gou建jian設she先xian進jin製zhi造zao業ye實shi訓xun基ji地di。持chi續xu加jia強qiang企qi業ye經jing營ying管guan理li人ren才cai培pei訓xun，實shi施shi工gong業ye和he信xin息xi化hua職zhi業ye技ji能neng提ti升sheng行xing動dong計ji劃hua。鼓gu勵li各ge地di研yan究jiu製zhi定ding符fu合he國guo際ji通tong行xing規gui則ze的de支zhi持chi政zheng策ce措cuo施shi。（財政部、證監會、工業和信息化部、國務院國資委按照職責分工負責）

　　十
、加強對優質企業的精準服務。分級構建優質企業培育庫，建立“企業直通車”製度，及時掌握企業訴求，指導用好惠企政策，協調解決土地
、用工
、用能等問題。組織行業協會
、商會等梳理企業需求

，提供信息谘詢
、產品推廣
、人才培訓、知識產權等專業化服務。加大宣傳力度，編製發布企業案例集
，推廣地方典型經驗，開展經驗交流，組織“萬家優質企業行”活動，打造“優質企業”名片。（工業和信息化部牽頭
、相關部門按照職責分工負責、有關行業協會配合相關工作）

　　各地工業和信息化主管部門要會同相關部門建立健全橫向協同、上下聯動的培育發展工作體係和常態化工作推進機製
，加強與各類規劃銜接，結合實際製定政策措施，形成工作合力，抓好工作落實。

　　工業和信息化部

　　科技部

　　財政部

　　商務部

　　國務院國有資產監督管理委員會

　　中國證券監督管理委員會