據發展改革委7月29日消息，為打好防範化解重大風險攻堅戰，使宏觀杠杆率得到有效控製，國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀保監會發布關於印發《2019年降低企業杠杆率工作要點》（以下簡稱《工作要點》）的通知。

　　《工作要點》指出，一是加大力度推動市場化法治化債轉股增量擴麵提質。推tui動dong金jin融rong資zi產chan投tou資zi公gong司si發fa揮hui市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu主zhu力li軍jun作zuo用yong。拓tuo寬kuan社she會hui資zi本ben參can與yu市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu渠qu道dao。加jia快kuai股gu份fen製zhi商shang業ye銀yin行xing定ding向xiang降jiang準zhun資zi金jin使shi用yong。加jia強qiang對dui商shang業ye銀yin行xing定ding向xiang降jiang準zhun資zi金jin使shi用yong情qing況kuang的de評ping估gu考kao核he。采cai取qu多duo種zhong措cuo施shi解jie決jue市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu資zi本ben占zhan用yong過guo多duo問wen題ti。支zhi持chi商shang業ye銀yin行xing發fa行xing永yong續xu債zhai補bu充chong資zi本ben。鼓gu勵li外wai資zi依yi法fa合he規gui入ru股gu金jin融rong資zi產chan投tou資zi公gong司si等deng債zhai轉zhuan股gu實shi施shi機ji構gou。加jia快kuai推tui進jin市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu資zi產chan交jiao易yi。推tui動dong具ju備bei條tiao件jian的de各ge類lei交jiao易yi場chang所suo依yi法fa合he規gui開kai展zhan轉zhuan股gu資zi產chan交jiao易yi，盡jin快kuai選xuan擇ze若ruo幹gan家jia交jiao易yi場chang所suo開kai展zhan相xiang對dui集ji中zhong交jiao易yi試shi點dian。鼓gu勵li對dui優you質zhi企qi業ye開kai展zhan市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu。支zhi持chi對dui民min營ying企qi業ye實shi施shi市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu。大da力li開kai展zhan債zhai轉zhuan優you先xian股gu試shi點dian。鼓gu勵li依yi法fa合he規gui以yi優you先xian股gu方fang式shi開kai展zhan市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu，擴kuo大da非fei上shang市shi非fei公gong眾zhong股gu份fen公gong司si債zhai轉zhuan優you先xian股gu試shi點dian範fan圍wei。進jin一yi步bu提ti高gao市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu資zi產chan定ding價jia市shi場chang化hua水shui平ping。強qiang化hua公gong司si治zhi理li和he社she會hui資zi本ben權quan益yi保bao護hu。

　　二是綜合運用各類降杠杆措施。推進企業戰略重組與結構調整。鼓勵通過兼並重組整合資源

，出清過剩產能，提高產業集中度，減少同質化無序競爭和資源浪費。加快“僵屍企業”債務處置。完善破產退出相關保障機製。大力發展股權融資。完善交易所市場股權融資功能，改革股票發行製度，提升上市公司質量

；加強對中小投資者權益的保護，增強投資者信心
；按照投資者適當性原則，有序促進社會儲蓄轉化為股權投資，拓寬企業資本補充渠道；鼓勵私募股權投資基金等多元化投資主體發展
，豐富股權融資市場投資者群體。

　　三是進一步完善企業債務風險防控機製。完wan善shan企qi業ye債zhai務wu風feng險xian監jian測ce預yu警jing機ji製zhi。加jia強qiang金jin融rong機ji構gou對dui企qi業ye的de負fu債zhai融rong資zi約yue束shu。充chong實shi國guo有you企qi業ye資zi本ben。拓tuo寬kuan國guo有you企qi業ye資zi本ben補bu充chong渠qu道dao，鼓gu勵li國guo有you企qi業ye通tong過guo發fa行xing普pu通tong股gu和he優you先xian股gu充chong實shi資zi本ben金jin

，進jin一yi步bu規gui範fan國guo有you企qi業ye資zi本ben管guan理li，防fang止zhi虛xu假jia降jiang杠gang杆gan。及ji時shi處chu置zhi企qi業ye債zhai務wu風feng險xian。

　　四是做好組織協調和服務監督。持chi續xu深shen入ru開kai展zhan政zheng策ce解jie讀du。建jian立li市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu項xiang目mu評ping估gu檢jian查zha機ji製zhi。加jia強qiang市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu全quan過guo程cheng監jian管guan。定ding期qi就jiu市shi場chang化hua債zhai轉zhuan股gu項xiang目mu在zai降jiang低di企qi業ye資zi產chan負fu債zhai率lv、改善公司治理
、完善現代企業製度等方麵落實情況進行現場調研

、評估和監督檢查，防止借債轉股名義掩蓋不良債權，粉飾資產負債表，確保業務流程合法合規。