全國碳市場走過三周年之際，多個傳統碳排放大戶行業“入市”。9月9日
，生態環境部辦公廳發布關於公開征求《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵
、電解鋁行業工作方案（征求意見稿）》意見的函。工作目標提出啟動實施（2024—2026年）和深化完善（2027年—）兩個階段，積極穩妥推進水泥
、鋼鐵、電解鋁行業全國碳排放權交易市場建設，並明確了每個階段的具體目標。

　　在門檻方麵
，綜合考慮管理成本、行業降碳路徑等因素
，水泥、鋼鐵、電解鋁行業與發電行業相同，仍為年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量。在管控氣體種類方麵，考慮到控製非二氧化碳溫室氣體排放的需要，結合各行業溫室氣體排放特點
，發電
、水泥、鋼鐵的管控氣體為二氧化碳，電解鋁行業的管控氣體為二氧化碳、四氟化碳
、六氟化二碳。

　　在排放範圍方麵，考慮到與國際碳市場規則對接，水泥、鋼鐵、電解鋁行業均僅管控因使用化石能源等直接產生的溫室氣體排放。

　　“擴大碳市場行業覆蓋範圍
，將有助於提高碳市場的減排作用，提高碳市場的效率，促進行業公平性。”清華大學能源環境經濟研究所所長張希良表示。

　　此ci次ci三san個ge行xing業ye納na入ru符fu合he市shi場chang預yu期qi。生sheng態tai環huan境jing部bu環huan境jing規gui劃hua院yuan副fu院yuan長chang嚴yan剛gang表biao示shi，行xing業ye減jian排pai的de迫po切qie性xing，能neng否fou統tong籌chou減jian汙wu和he降jiang碳tan

，數shu據ju質zhi量liang的de基ji礎chu以yi及ji行xing業ye邊bian際ji減jian排pai成cheng本ben等deng指zhi標biao，是shi判pan定ding一yi個ge行xing業ye納na入ru全quan國guo碳tan市shi場chang條tiao件jian是shi否fou成cheng熟shu的de重zhong要yao標biao準zhun。“基於這些原則，我們進行了全國碳市場擴容成熟度分析，研究結果顯示，水泥
、電解鋁
、鋼鐵行業在上述各方麵更具優勢。”嚴剛說。

　　生態環境部此前多次表示，堅持“成熟一個、納入一個”的原則，同時提出了“十四五”期間將八大高排放行業逐步有序納入碳市場的目標。

　　dangqianwoguotanshichanghuoyueduyiyoumingxiantisheng。shengtaihuanjingbushujuxianshi，diergelvyuezhouqitanpaifangpeieleijichengjiaolianghechengjiaoejiaodiyigelvyuezhouqifenbieshangzhang47.01%和125.26%

，參與交易的重點排放單位數量較第一個履約周期上漲31.79%。

　　對dui於yu被bei納na入ru碳tan市shi場chang的de行xing業ye而er言yan，麵mian前qian的de機ji遇yu與yu挑tiao戰zhan並bing重zhong。以yi水shui泥ni行xing業ye為wei例li
，金jin隅yu冀ji東dong水shui泥ni綠lv色se低di碳tan推tui進jin部bu部bu長chang薑jiang雨yu生sheng表biao示shi
，水shui泥ni行xing業ye被bei納na入ru碳tan市shi場chang
，有you利li於yu優you化hua產chan能neng結jie構gou
、促進產業轉型升級、提升市場競爭力，獲得碳交易收益
，但另一方麵，也將對業內企業的運營能力
、創新研發能力
、碳資產管理能力等提出挑戰。被納入碳市場後，企業將麵臨更加嚴格的減產
、減煤
、減碳、減汙
、履lv約yue等deng多duo維wei度du的de限xian製zhi和he要yao求qiu，間jian接jie提ti高gao了le行xing業ye門men檻kan。低di碳tan發fa展zhan的de目mu標biao下xia，企qi業ye需xu要yao進jin行xing工gong藝yi與yu裝zhuang備bei的de升sheng級ji
，將jiang增zeng加jia運yun營ying成cheng本ben。同tong時shi
，水shui泥ni行xing業ye現xian有you降jiang碳tan技ji術shu大da多duo集ji中zhong於yu能neng源yuan消xiao耗hao環huan節jie，大da幅fu有you效xiao降jiang碳tan手shou段duan匱kui乏fa，對dui創chuang新xin研yan發fa能neng力li提ti出chu了le挑tiao戰zhan。

　　據了解
，後續碳市場建設將進一步得到強化。生態環境部部長黃潤秋日前在2024quanqiunengyuanzhuanxingdahuishangtoulu
，yaojinyibujiaqiangtanshichangjianshe，wenbukuodaxingyefugaifanwei
，fengfujiaoyipinzhonghefangshi，wanshanquanguowenshiqitiziyuanjianpaijiaoyishichang。