專家熱議加強城市更新與超特大城市空間治理
2026-04-16 13:57:45
近日,由中國科學院學部工作局、中國科學院地理科學與資源硏究所和中國城市百人論壇主辦的“中國國情與發展”論壇2024nianchengshigengxinyuchaotedachengshikongjianzhilizhuantiluntanjizhongguochengshibairenluntanxiajiluntanzaibeijingjuxing。yuhuizhuanjiaxuezhejujiaochengshigengxinyuchaotedachengshikongjianzhiliyiti,kaizhanleshenrudetantaohejiaoliu。
中國科學院院士、中(zhong)國(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)地(di)理(li)科(ke)學(xue)與(yu)資(zi)源(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員(yuan)陸(lu)大(da)道(dao)指(zhi)出(chu),過(guo)去(qu)四(si)十(shi)年(nian),國(guo)內(nei)各(ge)種(zhong)規(gui)模(mo)的(de)城(cheng)市(shi)開(kai)發(fa)和(he)城(cheng)市(shi)空(kong)間(jian)大(da)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)展(zhan)取(qu)得(de)了(le)輝(hui)煌(huang)的(de)成(cheng)就(jiu)。中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)進(jin)入(ru)新(xin)階(jie)段(duan),首(shou)先(xian)要(yao)發(fa)展(zhan)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)鏈(lian),提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)效(xiao)率(lv),推(tui)進(jin)深(shen)度(du)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji),將(jiang)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)、園區創新作為關鍵;其次是舊城改造,不應大拆大建,而是要將民生發展放在主要位置,提高人民生活和工作環境;第三是要保護曆史文化,不能盲目追求經營城市的經濟效益,更要修舊如舊;最後,社區服務也要進行升級。
中國城市規劃設計研究院院長王凱認為,中國城市建設曆史階段已經從“建設”時期進入“治理”階jie段duan,中zhong國guo城cheng市shi發fa展zhan的de基ji本ben判pan斷duan也ye發fa生sheng了le曆li史shi性xing的de轉zhuan變bian,從cong擴kuo張zhang發fa展zhan轉zhuan變bian為wei存cun量liang更geng新xin。在zai存cun量liang更geng新xin時shi代dai,城cheng市shi空kong間jian價jia值zhi需xu要yao重zhong新xin認ren識shi,屬shu性xing的de多duo重zhong性xing、空間使用的多樣性需要精準適配,既要“改得好”還要“用得起”。此外,住宅小區、城市公共空間、曆史文化遺產、城市產業空間是城市更新的主要類型,對提升城市功能、品質和可持續發展具有重要意義。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示,超大特大城市以全球0.51%的陸地麵積,集聚了全球13.14%的人口,更創造了全球25.91%的GDP。根據相關研究,他提出“人類舒適生存需求理論”,即為滿足人類對空間、距離需求和生態平衡,超大特大城市應將經濟規模和人口密度控製在以下範圍內:人口居住空間不低於30平方米、城市範圍內土地開發強度在20%至50%、建築物高度即容積率不超過4、單次通勤時間不超過60分鍾、城市住房用地占城市建設用地比例在20%至50%之間,並著力提升經濟規模與經濟密度,培育城市科技製造和金融服務產業,建設輸出型的綜合和專業全球頂尖城市。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠指出,城市體檢是城市更新的基礎,其結果應作為製定城市更新目標、重點任務和具體項目的依據。通過一項於2020年開展的、樣本量為59萬份的城市體檢居民抽樣問卷調查,他和團隊發現:在規模方麵,超大城市擁擠問題凸顯,但對年輕人保持較大吸引力;收入方麵,中等以上收入的城市評價最高;密度方麵,人口密度低於每平方公裏六千人比較舒適;人群方麵,中年人群擔憂養老及住房,老年人關心基本公共服務;宜居方麵,中小城市宜居性較好;幸福感方麵,房價或房租可接受程度、房租收入比對幸福感的影響非常明顯。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員劉彥隨認為,特大超大城市或者都市圈、城市群要考慮差異化、差別化、區域化的高質量發展,統籌城鄉融合發展和區域協調發展,解決都市圈周邊“燈下黑”的問題,也要兼顧城市功能效率和農業轉移人口市民化的公平正義。他建議,城市更新和超大特大城市治理首先要遵循因地製宜、分類指導、分區分步探索推進,不能搞“一刀切”,隻顧規模擴張而不去經營保護;其次要遵循城市發展的規律,體現城鄉融合發展,建設可持續城市更新模式和法規體係;最後,要重視城市更新利用、建設和經營的有機結合,形成人、地、業、財、流的和諧、公平、正義的城市。
來源:經濟參考網
編輯:張雨恬
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