國家發展改革委等多部門近日印發方案，推進城市社區服務設施建設。在城市社區、小區公共空間嵌入養老
、托育等功能性設施和服務。與此同時，城市更新在建設、用yong地di等deng方fang麵mian迎ying來lai更geng多duo政zheng策ce支zhi持chi。近jin期qi，自zi然ran資zi源yuan部bu發fa布bu政zheng策ce指zhi引yin，提ti出chu要yao以yi國guo土tu空kong間jian規gui劃hua為wei引yin領ling，在zai國guo土tu空kong間jian規gui劃hua體ti係xi內nei強qiang化hua城cheng市shi更geng新xin的de規gui劃hua統tong籌chou。記ji者zhe了le解jie到dao
，此ci輪lun城cheng市shi社she區qu嵌qian入ru式shi服fu務wu設she施shi建jian設she，其qi新xin增zeng建jian築zhu規gui模mo有you望wang不bu受shou規gui劃hua容rong積ji率lv指zhi標biao製zhi約yue。

　　業內指出，土地一直是城市更新中的難點問題，近期多部門出台支持政策
，有望在複合土地利用
、土地配置方式等方麵迎來突破。

　　記者近日來到剛剛完成改造的北京市東城區天壇街道天壇東裏南區，隻見小區內道路全麵進行了翻新硬化和鋪設、公共區域安裝了晾曬杆，整體居住品質顯著提升。

　　天壇東裏南區“樓齡”40餘年，近年來出現不同程度的牆體脫落
、上下水管線老化
、公共區域設施破損、停車秩序混亂等困擾居民的問題。“街道2021年將這個小區的改造項目納入計劃，2022年10月啟動施工建設，2023年10月完工。”天壇街道辦事處副主任李俊健介紹

，此次共對小區內5棟高層建築進行了改造，涉及居民594戶
，改造麵積3.5萬平方米，“主要針對居民的訴求，包括粉刷樓梯間和外立麵、樓內上下水管線更新、道路鋪裝、綠化補建

、智慧社區監控安裝等。”

　　今年以來
，以老舊小區改造為代表的城市更新加快推進。據住建部數據，2023年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個、涉及居民865萬戶。根據各地統計上報數據，1—10月份，全國新開工改造城鎮老舊小區5.28萬個

、惠及居民870萬戶，按小區數計開工率99.6%。

　　與此同時，相關部門還進一步補齊設施和服務短板，改善城市人居環境。近日
，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，在城區人口超過100萬的大城市優先推進
，通過在城市社區、小區公共空間嵌入養老托育
、社區助餐
、家政便民、健康服務、體育健身等功能性設施和適配性服務，不斷完善社區功能。

　　“‘宜居城市’建設成為我國城市高質量建設的主要目標之一”，中國城市規劃設計研究院總規劃師張菁說
，社區嵌入式服務設施正是關注“宜居”城市中“人民”的發展需求，滿足居民對社區公共服務設施從“有沒有”向“好不好”的需求轉變，是實現居民在“家門口”就近享有高品質社區公共服務的重要舉措。

　　住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she部bu建jian築zhu節jie能neng與yu科ke技ji司si副fu司si長chang張zhang雁yan表biao示shi，下xia一yi步bu
，將jiang指zhi導dao各ge地di在zai城cheng市shi更geng新xin中zhong，統tong籌chou利li用yong存cun量liang資zi源yuan，合he理li確que定ding建jian設she工gong程cheng，把ba社she區qu設she施shi落luo實shi落luo細xi。其qi中zhong，在zai城cheng鎮zhen老lao舊jiu小xiao區qu改gai造zao中zhong

，將jiang通tong過guo補bu建jian
、購置、置換、租賃、改造等方式
，完善配套設施，改善生活環境。在完整社區建設中，將聚焦“一老一小”服務設施短板，實施老年服務站、托兒所、幼兒園等一批建設項目。

　　值得注意的是
，城市更新在建設、用地等方麵迎來更多政策支持。近日，自然資源部印發《支持城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》，提ti出chu要yao以yi國guo土tu空kong間jian規gui劃hua為wei引yin領ling，在zai國guo土tu空kong間jian規gui劃hua體ti係xi內nei強qiang化hua城cheng市shi更geng新xin的de規gui劃hua統tong籌chou。上shang述shu實shi施shi方fang案an明ming確que，政zheng府fu建jian設she的de社she區qu嵌qian入ru式shi服fu務wu設she施shi作zuo為wei非fei營ying利li性xing公gong共gong服fu務wu設she施shi
，在zai符fu合he國guo土tu空kong間jian詳xiang細xi規gui劃hua，不bu突tu破po國guo家jia和he地di方fang相xiang關guan政zheng策ce技ji術shu標biao準zhun
、規範的前提下
，試點城市可結合實際放寬規劃條件
，支持相關項目落地實施。

　　自然資源部空間規劃局副局長楊浚表示，為保障居民基本生活需求、補齊城市短板而實施的市政基礎設施

、公共服務設施、公共安全設施類項目
，在對周邊不產生負麵影響的前提下
，可考慮其新增建築規模可不受規劃容積率指標的製約。

　　“chengshigengxinzhongtudiyizhishinandianwenti，bufendiquchulitudilishiyiliuwentichengweichengshigengxinmianlindediyidaokan，zaigengxinhoufuhetudihuohunhetudihuodefangshi、地價測算
、使用年限、繳費標準等具體操作方麵問題也比較多。”中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所研究員黃征學說，此次相關部門政策在這些方麵都有所涉及
，有望在曆史遺留問題處置、複合土地利用、土地配置方式
、土地稅費計收、地價計收規則等方麵有所突破。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此前土地的規劃
、用yong途tu麵mian臨lin剛gang性xing管guan製zhi，很hen難nan調tiao整zheng，如ru果guo碎sui片pian化hua改gai造zao，又you會hui導dao致zhi土tu地di利li用yong效xiao率lv較jiao低di。若ruo在zai國guo土tu空kong間jian規gui劃hua體ti係xi內nei強qiang化hua城cheng市shi更geng新xin的de規gui劃hua統tong籌chou，對dui土tu地di用yong途tu
、功能以及容積率管控等進行統籌，有利於“肥瘦搭配”，更好地把一些低效用地整合起來
，為城市更新釋放空間，調動各方主體的積極性。

　　黃征學表示
，本輪城市更新不同於政府包辦、大拆大建的方式
，要建立“政府引導、市場運作、公眾參與”的多主體協同模式，完善城市功能
，提升城市品質
，增強城市發展活力。所以，本輪城市更新更加關注環境品質提升、公共空間優化等內容。他建議
，下一步，城市更新需要更多投資、稅收
、土地等政策的協同配合。