近期，圍繞國家核證自願減排量（CCER）重啟的政策頻出，基本掃清了CCER重啟的政策和製度障礙。分析人士認為，CCER的啟動標誌著，全國碳市場邁入由全國強製減排交易市場和全國自願減排交易市場“雙輪驅動”的時代。

　　據了解
，CCERshijiquanguotanpaifangquanjiaoyishichanghou，woguotuichudeyouyigezhulishixiantandafengtanzhonghemubiaodezhongyaozhengcegongju。erjinyizhoulai，baokuowenshiqitiziyuanjianpaijiaoyiguanlibanfa，shoupiCCER項目方法學公布，以及明確碳彙開發項目的適用條件、項目邊界、計入期和減排量核算方法等政策連續出台。

　　“目前
，生態環境部正在通過製度建設打通項目和減排量申請渠道，積極穩妥推進自願減排交易市場各項基礎工作。”生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯日前透露，這一係統將於近期上線運行。

　　juxiayingxianjieshao，ziyuanjianpaijiaoyishichangqidonghou，geleishehuizhutikeyigenjuyouguanguidingyaoqiu，zizhuziyuankaifawenshiqitijianpaixiangmu，xiangmujianpaixiaoguojingguokexuefangfalianghuahezhengbingyuyidengjihou，keyizaishichangchushouhuoquxiangyingdejianpaigongxianshouyi。qidongziyuanjianpaijiaoyishichang
，youliyuzhichilinyetanhui
、可再生能源、甲烷減排、節能增效等項目發展，有利於激勵更廣泛的行業
、企業參與溫室氣體減排行動。

　　業內人士認為，重啟CCER市場是加快完善碳市場機製的必然選擇
，而CCER和碳排放權交易市場之間的互動，可以協同促進低碳發展。

　　中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)大(da)學(xue)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)國(guo)際(ji)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)施(shi)懿(yi)宸(chen)在(zai)接(jie)受(shou)采(cai)訪(fang)時(shi)分(fen)析(xi)指(zhi)出(chu)
，控(kong)排(pai)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)在(zai)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)中(zhong)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)，既(ji)通(tong)過(guo)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)實(shi)現(xian)環(huan)保(bao)目(mu)標(biao)，又(you)在(zai)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)中(zhong)購(gou)買(mai)碳(tan)配(pei)額(e)，這(zhe)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)豐(feng)富(fu)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)年(nian)度(du)控(kong)排(pai)目(mu)標(biao)的(de)方(fang)式(shi)，還(hai)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)減(jian)排(pai)成(cheng)本(ben)。對(dui)於(yu)非(fei)控(kong)排(pai)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，當(dang)前(qian)雖(sui)不(bu)能(neng)直(zhi)接(jie)進(jin)入(ru)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)
，但(dan)可(ke)以(yi)探(tan)索(suo)參(can)與(yu)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)市(shi)場(chang)，加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)。

　　從自願減排市場籌備情況看，CCER重啟後交易體係日臻清晰。

　　在交易領域方麵
，生態環境部首批公布造林碳彙、並網光熱發電、並網海上風力發電、紅樹林營造4項項目方法學。“我們從社會期待高
、技術爭議小

、數據質量有保障、社會和生態效益兼具的領域起步，這是自願減排項目設計、實施、審定和減排量核算核查的主要依據。下一步，還將分批擇優發布自願減排項目方法學，逐步擴大市場支持範圍。”夏應顯表示。

　　從交易方式看
，全國溫室氣體自願減排新交易係統8月已可以開戶。各市場參與主體可以向北京綠色交易所提交登記賬戶和交易賬戶開立申請材料
，此前各地方碳市場分散開展CCER交易的情況將不複存在。

　　倫敦證券交易所集團路孚特碳高級分析師譚琭玥預計
，新交易係統11月將正式上線，並且CCER第三方核查機構名單也即將發布
，“明年最早第一到第二季度，新的CCER減排量會在交易係統上發布。”當前行業內已形成共識，隨著未來碳交易市場擴容至建材、鋼鐵、有色金屬等八個行業以及碳價的提高，CCER的需求量和經濟價值將有望成倍增加，市場規模或達百億元。

　　“目前CCER市場規模大約在10億元左右。”施懿宸分析稱，若我國碳市場有序擴容至八大重點控排行業，屆時市場碳配額總量將達到70億至80億噸，若以當前碳市場70元/噸的價格保守估計，僅全國層麵的履約需求就將帶來超過200億元的CCER市場需求。加之未來企業自主減排意識的不斷提升所帶來的新增需求，CCER市場空間巨大。

　　不過值得注意的是，CCER啟動後的業務範圍可能會與當前“綠證”交易有所重合。綠證為我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，而CCER一部分的價值也是在於可再生能源電力項目的環境屬性。兩者最大區別是
，綠證不允許二次交易

，CCER則可以多次交易。

　　對此，有業內人士提出，或許借CCER項目方法學推出的契機

，研究推進綠證與全國碳排放權交易機製、溫室氣體自願減排交易機製的銜接協調將是一個突破口。

　　施懿宸認為，目前我國碳市場
、綠證交易、綠電交易、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)納(na)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)等(deng)多(duo)種(zhong)綠(lv)色(se)機(ji)製(zhi)同(tong)時(shi)存(cun)在(zai)且(qie)多(duo)頭(tou)管(guan)理(li)
，各(ge)類(lei)機(ji)製(zhi)下(xia)環(huan)境(jing)權(quan)益(yi)模(mo)糊(hu)不(bu)清(qing)，並(bing)有(you)可(ke)能(neng)產(chan)生(sheng)環(huan)境(jing)權(quan)益(yi)重(zhong)複(fu)計(ji)算(suan)的(de)情(qing)況(kuang)。未(wei)來(lai)
，建(jian)議(yi)以(yi)發(fa)現(xian)環(huan)境(jing)要(yao)素(su)價(jia)值(zhi)為(wei)核(he)心(xin)，統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)各(ge)類(lei)綠(lv)色(se)機(ji)製(zhi)。一(yi)方(fang)麵(mian)，將(jiang)綠(lv)色(se)效(xiao)益(yi)發(fa)展(zhan)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)，提(ti)升(sheng)以(yi)履(lv)約(yue)為(wei)目(mu)的(de)的(de)綠(lv)色(se)效(xiao)益(yi)的(de)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)；另一方麵
，擴大綠色效益的應用場景，挖掘跨國公司及其產業鏈企業、外向型企業
、行業龍頭的具體需求，營造以自主交易為目的的綠色效益交易環境。