部委密集發聲部署資金“保障網”

　　近期

，中國人民銀行
、國家發展改革委

、生態環境部等多個部委密集發聲，強調將進一步調動金融機構及社會資金積極性，織密“雙碳”資金“保障網”。

　　生態環境部應對氣候變化司司長李高近日在中央財經大學綠色金融國際研究院2021年會上表示，推動金融係統作出係統性響應
，對實施積極應對氣候變化國家戰略、實現“雙碳”目標具有特殊的重要意義。“為此，我們與金融主管部門、金融監管部門、投資主管部門一道

，積極推動氣候投融資工作。”

　　國家發展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛表示，“雙碳”目標對綠色金融發展提出了新的更高要求。實現碳中和需要巨量的投資，要以市場化的方式引導金融體係提供融資支持。

　　在2021年nian中zhong國guo金jin融rong學xue會hui綠lv色se金jin融rong專zhuan業ye委wei員yuan會hui年nian會hui上shang，中zhong國guo人ren民min銀yin行xing副fu行xing長chang陳chen雨yu露lu表biao示shi
，高gao碳tan行xing業ye和he企qi業ye的de低di碳tan轉zhuan型xing
，需xu要yao大da量liang資zi金jin支zhi持chi
，目mu前qian的de綠lv色se金jin融rong體ti係xi尚shang不bu能neng充chong分fen覆fu蓋gai轉zhuan型xing金jin融rong活huo動dong，應ying該gai深shen入ru研yan究jiu如ru何he建jian立li轉zhuan型xing金jin融rong的de界jie定ding標biao準zhun、披露要求、激勵機製和配套措施
，開展試點，並出台相應的指導意見。中國人民銀行研究局局長王信日前在《中國金融》撰(zhuan)文(wen)建(jian)議(yi)，優(you)先(xian)在(zai)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)。例(li)如(ru)，創(chuang)設(she)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)項(xiang)目(mu)的(de)再(zai)貸(dai)款(kuan)機(ji)製(zhi)，研(yan)究(jiu)降(jiang)低(di)銀(yin)行(xing)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)的(de)風(feng)險(xian)權(quan)重(zhong)，依(yi)據(ju)銀(yin)行(xing)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)設(she)定(ding)差(cha)別(bie)化(hua)準(zhun)備(bei)金(jin)率(lv)。

　　中zhong國guo證zheng監jian會hui新xin聞wen發fa言yan人ren高gao莉li不bu久jiu前qian在zai例li行xing新xin聞wen發fa布bu會hui上shang表biao示shi
，將jiang進jin一yi步bu健jian全quan綠lv色se股gu票piao指zhi數shu體ti係xi，支zhi持chi指zhi數shu機ji構gou與yu市shi場chang機ji構gou合he作zuo開kai發fa相xiang關guan金jin融rong產chan品pin，更geng好hao服fu務wu綠lv色se產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　此前，財政部在回複全國人大代表相關建議時稱
，正牽頭起草《關於財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，擬(ni)充(chong)實(shi)完(wan)善(shan)一(yi)係(xi)列(lie)財(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)

，積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)有(you)力(li)促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)在(zai)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)和(he)帶(dai)動(dong)更(geng)多(duo)政(zheng)策(ce)和(he)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。

　　碳減排支持工具落地在即

　　從中國人民銀行近期表態看，作為金融支持“雙碳”目標的重要抓手，碳減排支持工具已準備就緒
，下一步將進入發布實施階段。

　　中國人民銀行貨幣政策委員會2021年第三季度例會提到，有序推動碳減排支持工具落地生效
，以促進實現碳達峰
、碳中和為目標完善綠色金融體係。

　　人民銀行在此前的二季度《中國貨幣政策執行報告》中zhong曾zeng詳xiang細xi介jie紹shao碳tan減jian排pai政zheng策ce支zhi持chi工gong具ju設she立li情qing況kuang。據ju了le解jie，碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju提ti供gong優you惠hui利li率lv融rong資zi，精jing準zhun直zhi達da支zhi持chi綠lv色se發fa展zhan
，並bing能neng有you效xiao撬qiao動dong社she會hui資zi金jin促cu減jian排pai。同tong時shi，碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju可ke做zuo到dao“可操作、可計算
、可驗證”，jimingquezhichijuyouxianzhutanjianpaixiaoyingdezhongdianlingyu，jinrongjigoukejisuandaikuandaidongdetanjianpailiang
，youdisanfangzhuanyejigouyanzhengjinrongjigoupiluxinxidezhenshixing。

　　招聯金融首席研究員董希淼表示
，碳減排支持工具可以有綠色再貸款、再貼現，差異化存款準備金率，定向中期借貸便利操作（TMLF）deng
，congmuqianqingkuangkan，kenenghuiyulianggezhidashitijingjidehuobigongjuleisi，jixiangfuheyidingtiaojiandejinrongjigoudingxiangtigongdichengbenzijin，yaoqiujinrongjigouweijienenghuanbaodezhongdianxiangmutigongyouhuililvdejinrongzhichi，birulvsezaidaikuan。

　　guangdazhengquanjinrongyeshouxifenxishiwangyifengcheng，tanjianpaizhichigongjushizhongyaodezhidashitijingjidejiegouxinghuobizhengcegongju。chubupanduan，lvsejinrongzaidaikuanshitanjianpaizhichigongjudekexuanfangshi。ciwai，yangxinghaikeyitongguoduidabiaojinrongjigoushezhichabiehuadecunkuanzhunbeijinlv、在合格抵押品折算率上給予碳減排相關貸款政策支持、在宏觀審慎評估（MPA）體係裏增強支持“雙碳”相關指標考核力度等方式加強政策支持。

　　資金來源單一等難點待解

　　目前
，我國在金融支持“雙碳”實現方麵取得顯著成績。中國人民銀行數據顯示，今年二季度末
，中國本外幣綠色貸款餘額達14萬億元
，同比增長26.5%。今年前8個月，中國綠債發行規模超過3500億元，同比增長152%，超過去年全年發行額。其中，碳中和債券累計發行1800多億元。

　　盡管絕對規模比較可觀
，但當前“雙碳”領域投融資仍然存在一定難點。

　　“目前，‘雙碳’投融資的資金來源比較單一，仍然較為依賴綠色信貸

，綠色債券、綠色權益融資等直接投融資品種規模較小
、占(zhan)比(bi)較(jiao)低(di)。此(ci)外(wai)，在(zai)沒(mei)有(you)更(geng)多(duo)風(feng)險(xian)緩(huan)釋(shi)工(gong)具(ju)的(de)支(zhi)撐(cheng)下(xia)，綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)更(geng)多(duo)是(shi)靠(kao)政(zheng)策(ce)層(ceng)麵(mian)推(tui)動(dong)，社(she)會(hui)資(zi)本(ben)主(zhu)動(dong)介(jie)入(ru)的(de)意(yi)願(yuan)不(bu)高(gao)
，同(tong)時(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)主(zhu)觀(guan)能(neng)動(dong)性(xing)與(yu)持(chi)續(xu)性(xing)亦(yi)不(bu)足(zu)
，無(wu)法(fa)在(zai)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)領(ling)域(yu)形(xing)成(cheng)合(he)理(li)有(you)效(xiao)定(ding)價(jia)。”國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤表示。

　　王一峰認為
，當前我國“雙碳”領域投融資還存在標準統一性相對不足、信息披露製度仍待完善等問題。比如，部分氣候投融資發展過程中的“漂綠”行為，可能對部分綠色信貸投放有效性形成幹擾。

　　王wang一yi峰feng建jian議yi，進jin一yi步bu完wan善shan綠lv色se金jin融rong頂ding層ceng設she計ji。一yi方fang麵mian，建jian立li覆fu蓋gai各ge類lei金jin融rong機ji構gou和he融rong資zi主zhu體ti的de強qiang製zhi信xin息xi報bao告gao和he披pi露lu製zhi度du，推tui動dong金jin融rong機ji構gou和he企qi業ye實shi現xian信xin息xi共gong享xiang
；另一方麵，通過貨幣政策、信貸政策、監管政策


、行業自律等多重方式引導金融機構提供相應資金支持
，同時通過氣候風險壓力測試、環境和氣候風險分析、綠色和棕色資產風險權重調整等工具，增強金融體係管理氣候變化相關風險的能力。

　　rentaorenwei

，keyikaipitongdengtiaojianxiayouxianzhichilvseqiyeshangshirongzihezairongzi

，dalitigaolvsechanyezhijierongzibili，jiaqianglvsechanyetourongzixinxipilu
，bingjiangtouzihechengxiaolvsezhaiquannarujinrongjigoulvxingshehuizerendepingjiafanwei。youxiaofahuidifangzailvsejinronglingyudezhuguannengdongxing
，rujijizhichilvsejinrongquyushidiangongzuo、鼓勵地方加強財政投入支持、製定投資負麵清單抑製高碳投資，鼓勵推出“政銀擔”“政銀保”“銀行貸款+風險保障補償金”“稅融通”等模式

，建立損失分擔、風險補償、擔保增信等機製。