國家發展改革委有關負責人表示，此次改革真正建立起“能漲能跌”deshichanghuadianjiajizhi
，shidianlishichanghuagaigeyoumaichudezhongyaoyibu

，youliyuhuanjiedangqianranmeifadianqiyejingyingkunnan，baozhangdianlianquanwendinggongying
，duiquanguogongshangyeqiyeyongdianchengbenzongtiyingxiangyouxian。congchangyuanlaikan，jiangtuidongdianlishichangjiakuaijianshefazhan，zhichengxinxingdianlixitongjianshe
，fuwunengyuanlvseditanzhuanxing。

　　燃煤發電電量
、工商業用戶全部進入市場

　　根據《通知》，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”範圍內形成上網電價。同時
，《通知》還要求各地要有序推動工商業用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏以上的用戶要全部進入，其他用戶也要盡快進入。

　　上述負責人表示
，燃煤發電電量全部進入市場，同步有序推動工商業用戶進入市場

，將進一步增加電力市場交易主體數量、擴大交易規模，有利於推動電力市場加快建設。進一步深化改革，真正建立起“能漲能跌”的市場化電價機製，可以更加充分地反映電力供求變化
，加快確立主要由市場決定電價的機製。

　　近年來，電價市場化改革持續深化。2019年，國家發展改革委出台《關於深化燃煤發電上網電價形成機製改革的指導意見》，將實施多年的燃煤發電標杆上網電價機製，改為“基準價+上下浮動”的市場化電價形成機製，各地燃煤發電電量通過參與電力市場交易
，由市場形成價格。上述負責人介紹，“基準價+上下浮動”市場化電價機製的實施
，有力推動了電力市場化進程
，2020年超過70%的燃煤發電電量通過市場交易形成上網電價。

　　“今年以來
，全球能源行業出現新的變化，國際市場能源價格大幅上漲

，國內電力、煤(mei)炭(tan)供(gong)需(xu)持(chi)續(xu)偏(pian)緊(jin)，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)出(chu)現(xian)拉(la)閘(zha)限(xian)電(dian)，給(gei)正(zheng)常(chang)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)和(he)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)帶(dai)來(lai)影(ying)響(xiang)。進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)
，有(you)利(li)於(yu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)促(cu)進(jin)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)，保(bao)障(zhang)電(dian)力(li)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)，並(bing)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)推(tui)動(dong)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)加(jia)快(kuai)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)
，支(zhi)撐(cheng)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)，服(fu)務(wu)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。”上述負責人說。

　　擴大市場交易電價浮動範圍　高耗能企業不受上浮限製

　　除了推動燃煤發電電量

、工商業用戶全部進入市場
，《通知》還要求，擴大市場交易電價上浮範圍。將燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限製。

　　gaifuzerenbiaoshi，cicigaigeyouliyuchongfenfahuishichangjizhizuoyong，rangshichangdianjiagenghaofanyingdianligongxuxingshihechengbenbianhua，gaishanranmeifadianqiyejingyingzhuangkuang，jiliqiyezengjiadianligongying，yizhibuheliyongdianxuqiu
，gaishandianligongqiuzhuangkuang，genghaobaozhangdianlianquanwendinggongying。

　　jujieshao
，jinqimeitanjiagemingxianshangzhanghou，duogedifangdedianlishichangjiaoyizhongranmeifadianshichangjiaoyidianjiayichuxianshangfu，duihuanjieranmeifadianqiyejingyingkunnanfahuilejijizuoyong。

　　值得注意的是，“堅決遏製‘兩高’項目盲目發展是實現高質量發展的內在要求。高耗能行業無序發展會增加電力保供壓力
，不利於綠色轉型發展。”上述負責人說。

　　這位負責人表示
，此次改革明確高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限(xian)製(zhi)，同(tong)時(shi)嚴(yan)禁(jin)各(ge)地(di)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)電(dian)力(li)專(zhuan)場(chang)交(jiao)易(yi)，改(gai)革(ge)實(shi)施(shi)有(you)利(li)於(yu)引(yin)導(dao)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)電(dian)價(jia)實(shi)現(xian)相(xiang)對(dui)更(geng)多(duo)的(de)上(shang)浮(fu)，更(geng)加(jia)充(chong)分(fen)地(di)傳(chuan)導(dao)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)上(shang)升(sheng)壓(ya)力(li)，抑(yi)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)
，改(gai)善(shan)電(dian)力(li)供(gong)求(qiu)狀(zhuang)況(kuang)，並(bing)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)技(ji)改(gai)投(tou)入(ru)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)
，助(zhu)力(li)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

　　小微企業等用電享階段性優惠　居民農業電價穩定

　　此次進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，對於其他工商業用戶和居民
、農業用戶用電成本會產生什麼影響？

　　“對於其他工商業用戶而言
，用電成本占總成本比重總體較低，在當前電力供需偏緊、成本大幅上升的情況下
，市場交易電價可能出現一定上浮，企業用電成本會有所增加。”上述負責人表示
，據測算，全國工商業企業用電成本占總成本比重平均約1.3%，此次改革最多可能推高約0.15個百分點，總體影響有限。

　　據ju介jie紹shao，國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei將jiang鼓gu勵li地di方fang對dui小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu用yong電dian實shi行xing階jie段duan性xing優you惠hui政zheng策ce，減jian輕qing用yong戶hu負fu擔dan。同tong時shi
，將jiang繼ji續xu落luo實shi好hao已yi出chu台tai的de一yi係xi列lie惠hui企qi紓shu困kun措cuo施shi。

　　對於居民
、農業用電
，《通知》則明確保持價格穩定。居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）用電和農業用電由電網企業保障供應
，仍執行現行目錄銷售電價政策。“改革實施後，居民、農業用戶將和以往一樣購電用電，方式沒有改變，電價水平也保持不變。”上述負責人解釋稱。

　　《通知》要yao求qiu，強qiang化hua保bao障zhang措cuo施shi
，確que保bao改gai革ge平ping穩wen落luo地di。其qi中zhong包bao括kuo，全quan麵mian推tui進jin電dian力li市shi場chang建jian設she，有you序xu放fang開kai各ge類lei電dian源yuan發fa電dian計ji劃hua，健jian全quan電dian力li市shi場chang體ti係xi，加jia快kuai培pei育yu合he格ge售shou電dian主zhu體ti。同tong時shi，加jia快kuai落luo實shi分fen時shi電dian價jia政zheng策ce，建jian立li尖jian峰feng電dian價jia機ji製zhi

，做zuo好hao市shi場chang交jiao易yi與yu分fen時shi電dian價jia政zheng策ce的de銜xian接jie。此ci外wai，避bi免mian不bu合he理li行xing政zheng幹gan預yu，加jia強qiang煤mei電dian市shi場chang監jian管guan。