《經濟參考報》記(ji)者(zhe)獲(huo)悉(xi)，繼(ji)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)之(zhi)後(hou)
，我(wo)國(guo)開(kai)放(fang)領(ling)域(yu)的(de)另(ling)一(yi)重(zhong)要(yao)製(zhi)度(du)舉(ju)措(cuo)即(ji)將(jiang)落(luo)地(di)。近(jin)期(qi)
，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)密(mi)集(ji)表(biao)態(tai)
，將(jiang)盡(jin)快(kuai)推(tui)出(chu)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)。參(can)與(yu)文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)的(de)專(zhuan)家(jia)對(dui)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，該(gai)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)分(fen)為(wei)自(zi)貿(mao)港(gang)版(ban)、自貿試驗區版和全國版三個版本，其中自貿港版負麵清單有望於近期率先落地。

　　duiyufumianqingdandekaifangzhongdian，zhuanjiabiaoshi，yujijiangyiquxiaojingwaifuwutigongzheshangyecunzaixianzhizuoweizhongdian
，yunxukuajingtigongfuwudelingyudafuzengjia，jidatishengwoguokuajingfuwumaoyiziyouhuachengduhekemaoyifanwei，weiwoguoshuwanyijifuwumaoyishichangkaiqigengdazengchangkongjian。

　　跨境服務貿易將迎首張負麵清單

　　日前，商務部新聞發言人高峰回答《經濟參考報》記(ji)者(zhe)提(ti)問(wen)時(shi)表(biao)示(shi)，商(shang)務(wu)部(bu)將(jiang)推(tui)動(dong)出(chu)台(tai)海(hai)南(nan)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)，同(tong)時(shi)會(hui)同(tong)海(hai)南(nan)省(sheng)和(he)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)，在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)率(lv)先(xian)對(dui)影(ying)響(xiang)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)自(zi)由(you)便(bian)利(li)的(de)國(guo)內(nei)規(gui)製(zhi)進(jin)行(xing)梳(shu)理(li)和(he)規(gui)範(fan)。

　　此ci前qian的de新xin聞wen發fa布bu會hui上shang，高gao峰feng已yi經jing明ming確que
，海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan將jiang是shi我wo國guo跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi領ling域yu公gong布bu的de第di一yi張zhang負fu麵mian清qing單dan。目mu前qian
，商shang務wu部bu正zheng在zai會hui同tong海hai南nan省sheng和he有you關guan部bu門men積ji極ji推tui進jin相xiang關guan工gong作zuo，力li爭zheng盡jin快kuai出chu台tai。

　　高gao峰feng還hai透tou露lu，在zai海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan基ji礎chu上shang，商shang務wu部bu將jiang會hui同tong有you關guan方fang麵mian，研yan究jiu製zhi定ding自zi貿mao試shi驗yan區qu跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan，進jin一yi步bu拓tuo展zhan試shi點dian探tan索suo廣guang度du，為wei建jian立li健jian全quan跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan管guan理li製zhi度du探tan索suo路lu徑jing

、積累經驗。

　　記者了解到，自2020年nian起qi

，商shang務wu部bu便bian在zai著zhe手shou製zhi定ding該gai負fu麵mian清qing單dan。今jin年nian以yi來lai
，又you多duo次ci表biao態tai將jiang加jia速su推tui進jin該gai清qing單dan的de製zhi定ding
，爭zheng取qu盡jin快kuai出chu台tai。在zai年nian初chu的de國guo新xin辦ban發fa布bu會hui上shang，商shang務wu部bu部bu長chang王wang文wen濤tao表biao示shi，將jiang出chu台tai自zi貿mao試shi驗yan區qu跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan
，深shen化hua規gui則ze
、規製
、管理、標準等製度型開放。

　　今jin年nian全quan國guo兩liang會hui期qi間jian，跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan也ye成cheng為wei開kai放fang領ling域yu的de重zhong點dian安an排pai之zhi一yi。今jin年nian的de政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao明ming確que，推tui動dong服fu務wu業ye有you序xu開kai放fang，增zeng設she服fu務wu業ye擴kuo大da開kai放fang綜zong合he試shi點dian，製zhi定ding跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan。“十四五”規劃綱要提出，建立健全跨境服務貿易負麵清單管理製度
，健全技術貿易促進體係。

　　此(ci)後(hou)
，在(zai)國(guo)新(xin)辦(ban)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)
，商(shang)務(wu)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)兼(jian)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)談(tan)判(pan)副(fu)代(dai)表(biao)王(wang)受(shou)文(wen)表(biao)示(shi)
，目(mu)前(qian)商(shang)務(wu)部(bu)已(yi)經(jing)研(yan)究(jiu)起(qi)草(cao)了(le)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)。“這個負麵清單起草工作已經完成
，目前正在走相應程序。”

　　中國服務外包研究中心副研究員鄭偉對《經濟參考報》jizhebiaoshi，jijiangchutaidehainanziyoumaoyigangbankuajingfuwumaoyifumianqingdan，shiwoguojiwaizizhunrufumianqingdanzhihouyouyizhongdazhiduxingkaifangjucuo，jiangdadatishenghainankuajingfuwumaoyidekaifangchengduhebianlihuashuiping，weizhongguoteseziyoumaoyigangjianshezhuli，weiquanguokuajingfuwumaoyikuodakaifangxianxingxianshi
、積累經驗。

　　數萬億市場空間加速開啟

　　接受采訪的專家普遍認為

，負麵清單的出台將有力釋放我國數萬億級別的服務貿易市場潛力，為我國外貿進出口開啟新的增長空間。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員聶平香對《經濟參考報》記者表示，WTO將服務貿易分為四種模式，分別為跨境交付
、境外消費、商(shang)業(ye)存(cun)在(zai)以(yi)及(ji)自(zi)然(ran)人(ren)移(yi)動(dong)
，服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)限(xian)製(zhi)措(cuo)施(shi)的(de)放(fang)寬(kuan)，也(ye)即(ji)商(shang)業(ye)存(cun)在(zai)由(you)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)進(jin)行(xing)明(ming)確(que)，而(er)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)將(jiang)對(dui)其(qi)他(ta)三(san)種(zhong)模(mo)式(shi)下(xia)的(de)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)限(xian)製(zhi)措(cuo)施(shi)進(jin)行(xing)突(tu)破(po)。“這(zhe)一(yi)清(qing)單(dan)的(de)出(chu)台(tai)將(jiang)推(tui)動(dong)解(jie)決(jue)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)領(ling)域(yu)準(zhun)入(ru)不(bu)準(zhun)營(ying)的(de)問(wen)題(ti)
，極(ji)大(da)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)領(ling)域(yu)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)，拓(tuo)寬(kuan)我(wo)國(guo)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)領(ling)域(yu)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)空(kong)間(jian)。”聶平香說。

　　中國（海南）改gai革ge發fa展zhan研yan究jiu院yuan院yuan長chang遲chi福fu林lin表biao示shi，近jin年nian來lai
，我wo國guo服fu務wu貿mao易yi已yi經jing進jin入ru快kuai速su發fa展zhan期qi，規gui模mo迅xun速su擴kuo大da
，服fu務wu貿mao易yi占zhan對dui外wai貿mao易yi總zong額e的de比bi重zhong上shang升sheng趨qu勢shi明ming顯xian。2010年至2019年，我國服務貿易額由3717.4億美元增長至7850.0億美元
；占外貿總額的比重由11.1%提高至14.6%

，提高了3.5個百分點。

　　遲福林同時指出，2020年，在疫情衝擊下，全球服務貿易預計將下降20%以上，我國服務貿易下降15.7%。隨著疫情的好轉，服務貿易額有可能恢複並將實現快速增長。

　　商務部3日數據顯示
，今年1-4月，我國服務貿易進出口總值15644.5億元人民幣
，同比增長3.3%。其中，4月當月服務貿易進出口總額4061.9億元，同比增速達12.3%。

　　在鄭偉看來，我國服務貿易還有巨大的增長空間。“從出口來看，隨著我國服務業不斷發展壯大，國際競爭力不斷增強
，服務出口能力呈現逐年提升之勢
；從進口來看，中國擁有超過14億人口的龐大市場，同時隨著經濟不斷快速發展，人均可支配收入快速提升，服務進口提升仍有很大上升空間。”

　　據中國（海南）改革發展研究院測算，充分考慮我國服務型消費增長空間
、服務業市場開放空間等因素，2020年-2035年，我國服務貿易有條件實現年均8%左右的增速。

　　多方麵突破推動更高水平開放

　　分析還認為，跨境服務貿易負麵清單的出台將給我國更高水平開放帶來多重利好。“海hai南nan跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan將jiang是shi我wo國guo在zai跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi領ling域yu公gong布bu的de第di一yi張zhang負fu麵mian清qing單dan，也ye將jiang是shi我wo國guo對dui外wai開kai放fang進jin程cheng中zhong又you一yi重zhong大da基ji礎chu性xing改gai革ge，具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。”商務部自貿區港司副司長袁園說，海南版負麵清單將為出台自貿試驗區版負麵清單和後續出台全國版負麵清單探索路徑、積累經驗。

　　對於負麵清單的開放方向
，鄭偉表示
，預計清單將從以下兩方麵有所突破：一yi是shi減jian少shao對dui跨kua境jing交jiao付fu模mo式shi施shi加jia商shang業ye存cun在zai限xian製zhi
，二er是shi提ti升sheng境jing外wai自zi然ran人ren來lai華hua就jiu業ye便bian利li化hua水shui平ping。他ta認ren為wei，以yi取qu消xiao境jing外wai服fu務wu提ti供gong者zhe商shang業ye存cun在zai限xian製zhi作zuo為wei重zhong點dian
，允yun許xu跨kua境jing提ti供gong服fu務wu的de領ling域yu大da幅fu增zeng加jia，將jiang極ji大da提ti升sheng我wo國guo跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi自zi由you化hua程cheng度du和he可ke貿mao易yi範fan圍wei。同tong時shi，在zai自zi然ran人ren流liu動dong這zhe一yi國guo際ji社she會hui普pu遍bian限xian製zhi較jiao多duo的de領ling域yu，我wo國guo主zhu動dong打da開kai國guo門men，將jiang對dui進jin一yi步bu吸xi引yin境jing外wai高gao端duan人ren才cai來lai華hua興xing業ye大da有you裨bi益yi。

　　聶平香指出，由於服務貿易涉及金融
、電信等眾多敏感領域
，因此跨境服務貿易負麵清單的出台也對各級政府的監管及風險防範能力提出了更高的要求。

　　“為穩妥推進服務貿易領域開放
，我國在不同層級的開放平台上會有不同版本的負麵清單。”聶平香表示，海南版負麵清單應該最短，針對其重點發展的旅遊、會展
、物流等現代服務業將盡可能全麵放開限製。

　　鄭偉也認為，海南版負麵清單開放度應該最高，體現我國在跨境服務貿易領域的最高開放原則
；自由貿易試驗區版清單預計開放程度略低，結合各自貿區的產業和區位優勢，並圍繞國家在跨境服務貿易重點開放領域進行先行先試；全國版清單側重點則是建立符合我國發展階段的跨境服務貿易開放體係
，在風險可控前提下，穩步提升開放水平。