要求三個月內製定整改落實方案

　　記者12月16日從財政部網站獲悉，財政部日前下發了《關於國有金融機構聚焦主業、壓縮層級等相關事項的通知》（下稱《通知》），旨在引導國有金融機構圍繞戰略發展方向，突出主業，回歸本業，“清理門戶”，規範各層級子公司管理和關聯交易，促進國有金融機構持續健康經營。

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受《經濟參考報》記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi

，部bu分fen國guo有you金jin融rong機ji構gou在zai過guo去qu一yi段duan時shi間jian多duo元yuan化hua發fa展zhan
，實shi際ji上shang實shi現xian了le金jin融rong控kong股gu的de架jia構gou，從cong某mou種zhong意yi義yi上shang講jiang
，這zhe種zhong發fa展zhan有you其qi合he理li性xing。“但涉及業態太多又缺乏相應的規範，可能會形成過度風險承擔；如果什麼賺錢就做什麼，則無法發揮該機構應該發揮的作用
；另ling外wai，業ye態tai太tai多duo也ye會hui形xing成cheng很hen多duo潛qian在zai的de內nei部bu關guan聯lian交jiao易yi，不bu僅jin在zai金jin融rong層ceng麵mian容rong易yi隱yin匿ni風feng險xian
，也ye容rong易yi造zao成cheng監jian管guan套tao利li空kong間jian，降jiang低di宏hong觀guan調tiao控kong和he監jian管guan的de效xiao力li
，”他說。

　　針對上述情況
，《通知》做出了一係列規定。《通知》指出，國有金融機構應當明晰發展戰略，按照突出主業、做精專業、neibufenyedeyaoqiu，shenshenyouxukaizhanjinrongzonghejingying。jingzhengxingguoyoujinrongjigouyingdanggenjufazhanzhanlvejianlichanyemulu，fuyouxianlie，jianjuetuichupianlizhuzezhuye
、長(chang)期(qi)無(wu)財(cai)務(wu)回(hui)報(bao)的(de)領(ling)域(yu)，推(tui)動(dong)資(zi)本(ben)向(xiang)核(he)心(xin)主(zhu)業(ye)集(ji)聚(ju)。除(chu)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)另(ling)有(you)規(gui)定(ding)及(ji)金(jin)融(rong)投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)外(wai)，國(guo)有(you)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)境(jing)內(nei)控(kong)股(gu)或(huo)實(shi)際(ji)控(kong)製(zhi)的(de)持(chi)有(you)同(tong)類(lei)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)同(tong)級(ji)子(zi)公(gong)司(si)原(yuan)則(ze)上(shang)隻(zhi)能(neng)為(wei)一(yi)家(jia)。

　　《通知》還稱，國有金融機構應當在內部建立有效的風險隔離機製
，對所屬子公司之間的交叉任職、同業往來、信息共享、運營後台、共享營業設施等進行合理隔離，有效防控風險。國有金融機構應當加強關聯交易管理
，建立關聯交易報告製度，確保關聯交易依法合規、公開透明
，不得通過各種手段隱匿關聯交易和資金真實去向，不得通過關聯交易開展不當利益輸送、規避監管規定，不得違背公平競爭規則
、破壞市場秩序。

　　“可以說，《通知》對於國有金融機構的規範與央行此前出台的《金融控股公司監督管理試行辦法》的內涵和取向是一致的。央行的《金融控股公司監督管理試行辦法》針對的是全部金融機構
，財政部《通知》主(zhu)要(yao)是(shi)從(cong)出(chu)資(zi)人(ren)角(jiao)度(du)來(lai)對(dui)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)規(gui)範(fan)。二(er)者(zhe)都(dou)強(qiang)調(tiao)了(le)建(jian)立(li)內(nei)部(bu)防(fang)火(huo)牆(qiang)機(ji)製(zhi)
，並(bing)對(dui)關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)嚴(yan)格(ge)監(jian)管(guan)，最(zui)終(zhong)目(mu)標(biao)是(shi)牢(lao)牢(lao)守(shou)住(zhu)不(bu)發(fa)生(sheng)係(xi)統(tong)性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的(de)底(di)線(xian)。”曾剛說。

　　《通知》指出，本通知實施前，存在不符合上述規定情形的國有金融機構，應於三個月內製定整改落實方案，明確聚焦主業、壓縮層級的時間表、路線圖，報經財政部門認可後實施。國有金融機構應每半年一次將整改情況作為報告事項向董事會報告
，並在規定期限內完成整改。