黨中央、guowuyuangaoduzhongshishangshizhidugaige。jinnianlai，shangshizhidugaigequdexianzhuchengxiao，shichangzhunrugengjiabianjie，shichangjianguanjizhibuduanwanshan，shichangzhutifanrongfazhan，yingshanghuanjingdafugaishan。dancongquanguofanweikan，“準入不準營”現象依然存在

，寬進嚴管
、協同共治能力仍需強化。為更好統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展
，加快打造市場化、法治化
、國際化營商環境，充分釋放社會創業創新潛力
、激發企業活力
，經國務院同意
，現將有關事項通知如下：

　　一、推進企業開辦全程網上辦理

　　（一）全麵推廣企業開辦“一網通辦”。2020年年底前
，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦“一網通辦”平台，做到企業開辦全程網上辦理
，進一步壓減企業開辦時間至4個工作日內或更少。在此基礎上
，探索推動企業開辦標準化、規範化試點。

　　（二）持續提升企業開辦服務能力。依托“一網通辦”平台
，推行企業登記、公章刻製、申領發票和稅控設備
、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記線上“一表填報”申請辦理。具備條件的地方實現辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取
，或者通過寄遞、自助打印等實現不見麵辦理。在加強監管、保障安全前提下，大力推進電子營業執照、電子發票
、電子印章在更廣領域運用。

　　二、推進注冊登記製度改革取得新突破

　　（三）加jia大da住zhu所suo與yu經jing營ying場chang所suo登deng記ji改gai革ge力li度du。支zhi持chi各ge省sheng級ji人ren民min政zheng府fu統tong籌chou開kai展zhan住zhu所suo與yu經jing營ying場chang所suo分fen離li登deng記ji試shi點dian。市shi場chang主zhu體ti可ke以yi登deng記ji一yi個ge住zhu所suo和he多duo個ge經jing營ying場chang所suo。對dui住zhu所suo作zuo為wei通tong信xin地di址zhi和he司si法fa文wen書shu（含行政執法文書）送達地登記
，實行自主申報承諾製。對經營場所
，各地可結合實際製定有關管理措施。對於市場主體在住所以外開展經營活動、屬於同一縣級登記機關管轄的
，免於設立分支機構
，申請增加經營場所登記即可，方便企業擴大經營規模。

　　（四）提升企業名稱自主申報係統核名智能化水平。依法規範企業名稱登記管理工作，運用大數據、人ren工gong智zhi能neng等deng技ji術shu手shou段duan



，加jia強qiang禁jin限xian用yong字zi詞ci庫ku實shi時shi維wei護hu
，提ti升sheng對dui不bu適shi宜yi字zi詞ci的de分fen析xi和he識shi別bie能neng力li。推tui進jin與yu商shang標biao等deng商shang業ye標biao識shi數shu據ju庫ku的de互hu聯lian共gong享xiang，豐feng富fu對dui企qi業ye的de告gao知zhi提ti示shi內nei容rong。探tan索suo“企業承諾+事中事後監管”，減少“近似名稱”人工幹預。加強知名企業名稱字號保護
，建立名稱爭議處理機製。

　　三、簡化相關涉企生產經營和審批條件

　　（五）推動工業產品生產許可證製度改革。將建築用鋼筋
、水泥、廣播電視傳輸設備
、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁5leichanpinshenpixiafangzhishengjishichangjianguanbumen。jianquanyangedezhilianganquanjianguancuoshi
，jiaqiangjianduzhidao，shouzhuzhilianganquandixian。jinyibukuodagaozhichengnuoshishifanwei，tuidonghuafeichanpinyoumuqiandehouzhixianchangshenzhatiaozhengweigaozhichengnuo。kaizhangongyechanpinshengchanxukezhengyouguanzhengce、標準和技術規範宣傳解讀
，加強對企業申辦許可證的指導，幫助企業便利取證。

　　（六）完善強製性產品認證製度。擴大指定認證實施機構範圍，提升實施機構的認證檢測一站式服務能力，便利企業申請認證檢測。防爆電氣、燃ran氣qi器qi具ju和he大da容rong積ji冰bing箱xiang轉zhuan為wei強qiang製zhi性xing產chan品pin認ren證zheng費fei用yong由you財cai政zheng負fu擔dan。簡jian化hua出chu口kou轉zhuan內nei銷xiao產chan品pin認ren證zheng程cheng序xu。督du促cu指zhi導dao強qiang製zhi性xing產chan品pin指zhi定ding認ren證zheng實shi施shi機ji構gou通tong過guo開kai辟pi綠lv色se通tong道dao
、接受已有合格評定結果、拓(tuo)展(zhan)在(zai)線(xian)服(fu)務(wu)等(deng)措(cuo)施(shi)，縮(suo)短(duan)認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)辦(ban)理(li)時(shi)間(jian)，降(jiang)低(di)認(ren)證(zheng)成(cheng)本(ben)。做(zuo)好(hao)認(ren)證(zheng)服(fu)務(wu)及(ji)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)，為(wei)出(chu)口(kou)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)政(zheng)策(ce)和(he)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)，精(jing)簡(jian)優(you)化(hua)認(ren)證(zheng)方(fang)案(an)
，安(an)排(pai)專(zhuan)門(men)人(ren)員(yuan)對(dui)認(ren)證(zheng)流(liu)程(cheng)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)，合(he)理(li)減(jian)免(mian)出(chu)口(kou)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)產(chan)品(pin)強(qiang)製(zhi)性(xing)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)費(fei)用(yong)。

　　（七）深化檢驗檢測機構資質認定改革。將疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化。2021年在全國範圍內推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾製。全麵推行檢驗檢測機構資質認定網上審批，完善機構信息查詢功能。

　　（八）加快培育企業標準“領跑者”。優化企業標準“領跑者”製度機製

，完善評估方案，推動第三方評價機構發布一批企業標準排行榜，形成2020年度企業標準“領跑者”名單，引導更多企業聲明公開更高質量的標準。

　　四、加強事中事後監管

　　（九）加強企業信息公示。以統一社會信用代碼為標識，整合形成更加完善的企業信用記錄，並通過國家企業信用信息公示係統、“信用中國”網站或中國政府網及相關部門門戶網站等渠道

，依法依規向社會公開公示。

　　（十）健全失信懲戒機製。落實企業年報“多報合一”政策
，進一步優化工作機製，大力推行信用承諾製度，健全完善信用修複、強製退出等製度機製。依法依規運用各領域嚴重失信名單等信用管理手段，提高協同監管水平
，加強失信懲戒。

　　（十一）推進實施智慧監管。在市場監管領域，進一步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、yixinyongjianguanweijichudexinxingjianguanjizhi。jianquanwanshanquexianchanpinzhaohuizhidu，ducuqiyelvxingquexianzhaohuifadingyiwu，xiaochuchanpinanquanyinhuan。tuijinshuangsuijichouzhayuxinyongfengxianfenleijianguanxiangjiehe，chongfenyunyongdashujudengjishu，zhenduibutongfengxiandengji、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管措施

，逐步做到對企業信用風險狀況以及主要風險點精準識別和預測預警。

　　（十二）規範平台經濟監管行為。堅持審慎包容、鼓gu勵li創chuang新xin原yuan則ze，充chong分fen發fa揮hui平ping台tai經jing濟ji行xing業ye自zi律lv和he企qi業ye自zi治zhi作zuo用yong，引yin導dao平ping台tai經jing濟ji有you序xu競jing爭zheng，反fan對dui不bu正zheng當dang競jing爭zheng，規gui範fan發fa展zhan線xian上shang經jing濟ji。依yi法fa查zha處chu電dian子zi商shang務wu違wei法fa行xing為wei，維wei護hu公gong平ping有you序xu的de市shi場chang秩zhi序xu
，為wei平ping台tai經jing濟ji發fa展zhan營ying造zao良liang好hao營ying商shang環huan境jing。

　　各地區、各ge部bu門men要yao認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi本ben通tong知zhi提ti出chu的de各ge項xiang任ren務wu和he要yao求qiu，聚ju焦jiao企qi業ye生sheng產chan經jing營ying的de堵du點dian痛tong點dian
，加jia強qiang政zheng策ce統tong籌chou協xie調tiao，切qie實shi落luo實shi工gong作zuo責ze任ren
，認ren真zhen組zu織zhi實shi施shi，形xing成cheng工gong作zuo合he力li。市shi場chang監jian管guan總zong局ju要yao會hui同tong有you關guan部bu門men加jia強qiang工gong作zuo指zhi導dao，及ji時shi總zong結jie推tui廣guang深shen化hua商shang事shi製zhi度du改gai革ge典dian型xing經jing驗yan做zuo法fa，協xie調tiao解jie決jue實shi施shi中zhong存cun在zai的de問wen題ti，確que保bao各ge項xiang改gai革ge措cuo施shi落luo地di見jian效xiao。

　　國務院辦公廳

　　2020年9月1日