國家發改委主任何立峰日前在全國兩會“部長通道”上就表示
，“jinniandetouzigongzuoyiyifeichangzhongda
，butongxunchang。zhongguomuqianhaishishijieshangzuidadefazhanzhongguojia，touziduiyucujinjingjishehuifazhanzhiweizhongyao。jinnianyiqingturuqilai，geijingjishehuigegefangmiandouzaochenglebijiaodadechongji，yebaoluchuxuduoduanbanruoxiang，xuyaojixujiadatouzilidu，jinkuaiyuyimibu”。

　　提起擴大投資
，人們普遍會聯想到2008年國際金融危機時期的“四萬億”計劃。而今年《政府工作報告》明確指出

，要“擴大有效投資”。這新增的“有效”二字
，無疑彰顯了擴大投資的新內涵
，即要優化投向結構，既著眼當前，又瞄準長遠，更加強調投資的長期效益，而不隻是規模。

　　今年的政府投資安排
，也許沒有部分市場人士所期望的“大水漫灌”般那麼猛，但其實規模也不算小。據何立峰解析
，“按照《政府工作報告》，中央預算內投資6000億元，比去年多224億元
；地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元；另外還有抗疫特別國債1萬億元，當中一部分也要通過轉給地方用於相關的補短板、強弱項投資。加起來
，整個中央層麵籌集的資金超過5萬億元

，其中新增2萬多億元”。

　　更為重要的是，這超過5萬億元規模的資金，其投向是重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設。

　　具體來說

，一是加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

　　這一“新”亦即備受資本市場關注的“新基建”。新基建是相對於鐵路
、公路、機場等老基建而言的，更加強調如何推動信息消費、新能源汽車消費等消費場景，以此激發新消費需求
，並助力產業升級。

　　ershijiaqiangxinxingchengzhenhuajianshe
，dalitishengxianchenggonggongsheshihefuwunengli，yishiyingnongminriyizengjiadedaoxianchengjiuyeanjiaxuqiu。jihuaxinkaigonggaizaochengzhenlaojiuxiaoqu3.9萬個，支持加裝電梯
，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

　　這一“新”意味著我國新型城鎮化進程要從追求速度轉向追求質量，亟待補上此前城鎮化在住房、醫療、教育等各個領域的短板。

　　“一重”則是加強交通
、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機製，支持民營企業平等參與。要優選項目，不留後遺症
，讓投資持續發揮效益。

　　就“兩新一重”的(de)內(nei)涵(han)和(he)關(guan)聯(lian)來(lai)看(kan)

，專(zhuan)家(jia)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)，加(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)是(shi)為(wei)了(le)投(tou)資(zi)未(wei)來(lai)和(he)搶(qiang)占(zhan)先(xian)機(ji)
，既(ji)服(fu)務(wu)和(he)保(bao)障(zhang)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)，又(you)使(shi)中(zhong)國(guo)能(neng)夠(gou)在(zai)未(wei)來(lai)占(zhan)據(ju)科(ke)技(ji)領(ling)先(xian)和(he)經(jing)濟(ji)前(qian)沿(yan)。加(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)是(shi)為(wei)了(le)實(shi)現(xian)人(ren)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)，讓(rang)城(cheng)市(shi)的(de)居(ju)民(min)和(he)新(xin)市(shi)民(min)都(dou)能(neng)受(shou)惠(hui)於(yu)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)軟(ruan)硬(ying)件(jian)設(she)施(shi)優(you)化(hua)。加(jia)強(qiang)交(jiao)通(tong)、水利等重大工程建設，則是為了進一步鞏固我國優越的交通水利基礎設施
，並為新基建和新型城鎮化提供托舉作用。

　　由此可見，“兩新一重”既有新基建
，也有新型城鎮化，還有傳統意義上的水利、能源等重大工程，而這些結構性的老基建，同樣也是支撐擴大內需戰略的。顯然，通過“兩新一重”精準發力，擴大有效投資
，其補短板、強弱項
、優結構
、增動能的關鍵作用更加凸顯

，更加有利於加快中國經濟企穩和社會轉型，更加符合中國經濟高質量發展的方向。

　　這對資本市場的投資者來說，也意味著結構性的政策紅利將漸次釋放。尤其是著重調結構的新基建，如5G
、數據中心
、特高壓、新能源汽車
、人工智能
、工業互聯網等等
，相較老基建有更好的潛在增速，其發展前景更值得期待。