劍指中小銀行、互聯網金融、數字金融等重點領域
多項金融監管補短板政策將漸次落地。《經濟參考報》記者獲悉，多部門正密集謀劃一攬子舉措，加碼重點領域金融風險防範，全麵清理整頓金融秩序。新政涉及中小銀行、互聯網金融、數字金融等領域。將製定高風險金融機構風險處置的相關文件，對高風險機構實行“名單製”管理。針對新興的數字金融熱點領域，區塊鏈、人工智能、大數據等多項金融行業標準正在加緊研究製定。此外，互聯網金融監管的長效機製也正在醞釀中。
yeneirenshibiaoshi，jingzhunyouxiaochuzhizhongdianlingyufengxian，rengshijinhouyiduanshijianjinrongjianguandezhongdian。yucitongshi，xiangguanbumenhaiyingjiakuaiwanshanjinrongjianguanxietiaojizhi，qieshifahuihaojianguangefangxiangyingzhizezuoyong。
總體可控局部性風險仍存
打da好hao防fang範fan化hua解jie重zhong大da金jin融rong風feng險xian攻gong堅jian戰zhan是shi當dang前qian金jin融rong工gong作zuo的de重zhong中zhong之zhi重zhong。一yi段duan時shi間jian以yi來lai，隨sui著zhe各ge項xiang工gong作zuo的de穩wen步bu推tui進jin，金jin融rong風feng險xian已yi由you發fa散san狀zhuang態tai轉zhuan為wei收shou斂lian。
銀保監會首席風險官肖遠企日前表示，當前銀行保險業整體經營穩健，風險可控。隨著治亂象工作的推進，銀行機構資產高速擴張、虛增規模的頑疾得到明顯遏製。兩年半以來，銀行業資產增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規模大幅縮減，兩年多來共壓縮交叉金融類高風險資產約14.5萬億元。
hulianwangjinronglingyufengxianyezhengzaijiasuchuqing。juyinbaojianhuipuhuijinrongbuzhurenlijunfengjieshao，jinnianlai，hulianwangjinrongzhuanxiangzhengzhitebieshiwangluojiedaizhuanxiangzhengzhiqingkuangfashenggenbenzhuanbian，cunliangfengxiandedaohenhaochuzhi。10月末全國在線運營機構427家，比去年末降低60%。現在運營的機構已經全部納入監管的監測內，大部分機構選擇退出停業。
不過，雖然金融風險整體形勢穩定，但一些局部性的金融風險仍然存在。央行最新發布的《中國金融穩定報告（2019）》xianshi，jinrongfengxianzhengzaichengxianyixiexindetedianheyanjinqushi，zhongdianjigouhegeleifeifajinronghuodongdezengliangfengxiandedaoyouxiaokongzhi，dancunliangfengxianrengranbijiaotuchu。gebiejinrongkonggujituan、農村金融機構風險可能暴露，互聯網金融特別是網絡借貸風險仍需關注，非法集資形勢仍然複雜。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《經濟參考報》記者采訪時說，當前，P2P網貸等互聯網金融領域以及一些區域性融資平台、民間借貸等是當前金融監管的短板及需要重點關注的風險點。
一攬子監管政策將出
記者獲悉，為全麵、縱深推進金融防風險工作，一攬子監管補短板政策正醞釀出台。
針對部分中小銀行風險，目前相關監管部門正在醞釀製定高風險金融機構風險處置的相關文件，將對高風險機構實行“名單製”管理，製定詳細的“分步走”化解方案和計劃。據悉，在後續做法上，監管部門將按照風險底數，把風險分成高、中、低(di)水(shui)平(ping)，對(dui)於(yu)低(di)風(feng)險(xian)的(de)機(ji)構(gou)采(cai)取(qu)低(di)頻(pin)度(du)監(jian)管(guan)，對(dui)於(yu)高(gao)風(feng)險(xian)機(ji)構(gou)采(cai)取(qu)高(gao)頻(pin)度(du)監(jian)管(guan)。此(ci)外(wai)，金(jin)融(rong)委(wei)日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)還(hai)指(zhi)出(chu)，要(yao)深(shen)化(hua)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)適(shi)應(ying)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)特(te)點(dian)的(de)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)和(he)風(feng)險(xian)內(nei)控(kong)體(ti)係(xi)，從(cong)根(gen)源(yuan)上(shang)解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)問(wen)題(ti)。
針對小額貸款公司、商業保理公司等六類機構的監管細則也正在製定和完善，《非存款類放貸組織條例》等上位法將加快出台。其中，銀保監會日前下發了《關於加強商業保理企業監督管理的通知》，對保理公司受讓同一債務人的應收賬款、關聯交易的比例等作出明確要求。下一步，銀保監會還將抓緊製定《商業保理企業監督管理辦法》，進一步完善商業保理企業市場準入等管理規則。
“近年來，小額貸款公司以及各種投資公司、擔保公司等發展迅速，在豐富社會融資渠道等方麵發揮了積極作用。但這些組織法律地位不清晰、內部管理薄弱，監管上也存在多頭管理、職責不清，出現了如集資詐騙、放高利貸、暴力催債等問題。”國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，在這種形勢下加強管理勢在必行，是防範區域性金融風險的客觀需要。
在互聯網金融領域，相關部門將持續開展網貸風險專項整治，除了製定P2P網貸機構向小貸公司轉型的具體方案，還要研究建立互聯網金融監管的長效機製。
此外，針對新興的數字金融熱點領域，人工智能、區塊鏈、大數據、雲計算等17項金融行業標準已經立項，正在加緊研究製定。央行副行長範一飛近日表示，金融標準建設迫切需要在重點領域補齊短板，順應大數據、區塊鏈等在金融業應用的發展態勢，注重數據安全。
中zhong國guo社she會hui科ke學xue院yuan金jin融rong研yan究jiu所suo法fa與yu金jin融rong研yan究jiu室shi副fu主zhu任ren尹yin振zhen濤tao表biao示shi，目mu前qian正zheng醞yun釀niang出chu台tai的de一yi係xi列lie監jian管guan補bu短duan板ban的de政zheng策ce措cuo施shi，圍wei繞rao的de都dou是shi當dang前qian風feng險xian較jiao為wei集ji中zhong的de金jin融rong領ling域yu，通tong過guo逐zhu個ge擊ji破po，“精準拆彈”的方式，有利於將係統性風險進一步降低。
監管協調性亟待加強
值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，多(duo)位(wei)接(jie)受(shou)采(cai)訪(fang)的(de)業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，在(zai)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)加(jia)碼(ma)補(bu)短(duan)板(ban)的(de)同(tong)時(shi)，還(hai)應(ying)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)的(de)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)好(hao)監(jian)管(guan)各(ge)方(fang)相(xiang)應(ying)職(zhi)責(ze)作(zuo)用(yong)。
“一段時間以來，金融監管一直在加速補短板，填補監管真空、解jie決jue監jian管guan重zhong疊die問wen題ti等deng。不bu過guo，當dang前qian很hen多duo金jin融rong業ye態tai仍reng屬shu於yu混hun業ye經jing營ying，相xiang互hu關guan聯lian性xing強qiang，所suo以yi，下xia一yi步bu加jia強qiang監jian管guan的de統tong一yi和he協xie調tiao是shi監jian管guan補bu短duan板ban的de重zhong要yao內nei容rong，包bao括kuo監jian管guan製zhi度du的de協xie調tiao、機構的協調、中央與地方之間監管權限的協調等。”尹振濤說。
盤pan和he林lin也ye表biao示shi，當dang前qian，金jin融rong監jian管guan不bu協xie調tiao的de問wen題ti，是shi金jin融rong風feng險xian防fang範fan製zhi度du建jian設she有you所suo欠qian缺que的de地di方fang，有you待dai進jin一yi步bu完wan善shan。對dui此ci，他ta指zhi出chu，在zai這zhe方fang麵mian地di方fang政zheng府fu可ke以yi發fa揮hui更geng好hao的de作zuo用yong，比bi如ru加jia快kuai完wan善shan地di方fang金jin融rong監jian管guan基ji礎chu設she施shi和he監jian管guan法fa律lv體ti係xi的de建jian設she，設she立li地di方fang約yue束shu懲cheng戒jie機ji製zhi等deng，建jian立li起qi一yi個ge從cong地di方fang到dao中zhong央yang協xie調tiao聯lian動dong的de金jin融rong風feng險xian監jian管guan機ji製zhi。
《中國金融穩定報告（2019）》指zhi出chu，當dang前qian我wo國guo金jin融rong監jian管guan的de有you效xiao性xing有you待dai進jin一yi步bu提ti升sheng，金jin融rong業ye綜zong合he經jing營ying的de大da趨qu勢shi需xu要yao金jin融rong管guan理li部bu門men更geng好hao地di厘li清qing職zhi責ze邊bian界jie，彌mi補bu監jian管guan製zhi度du短duan板ban，減jian少shao監jian管guan空kong白bai，並bing不bu斷duan加jia強qiang監jian管guan協xie調tiao和he信xin息xi共gong享xiang。央yang行xing此ci前qian召zhao開kai的de2019nianxiabanniangongzuodianshihuiyiyetichu，jiangzhuajinluoshijinrongjianguanxietiaojizhi。zhuajinjianlijinrongweibangongshidifangjinrongjianguanxietiaojizhi，tuidongjianlidifangjinrongjianguanhefengxianchuzhixietiaojizhi。
