【編者按】
當前，中國經濟運行總體平穩，下行壓力加大。中國大力深化改革擴大開放，著力做好“六穩”工作。“六穩”工作效果如何？中新網推出“解碼‘六穩’”係列報道，展現“六穩”成效與經濟發展邏輯，透視中國經濟發展脈絡和前景。
在中國經濟下行壓力持續加大的形勢下，作為“六穩”工作之首，穩就業目前可謂“相當穩”。國家統計局最新數據顯示，前10月城鎮新增就業1193萬人，提前兩個月實現全年目標，調查失業率也略有下降。
成績
——新增就業提前2個月實現全年目標
就業是最大的民生，也是判斷宏觀經濟是否穩定運行的重要指標之一。
2019年，中國首次將就業優先政策置於宏觀政策層麵，製定的就業目標是城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。
如今，城鎮新增就業的目標已經提前兩個月完成。國家統計局14日發布的數據顯示，1-10月份，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。
城鎮調查失業率也處於調控目標之內。數據顯示，10月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。
除了就業的主要指標保持在合理區間，勞動力市場也供求基本平衡，重點群體就業保持穩定。
人社部10月份發布的數據顯示，三季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.24，市場運行基本平穩。2019屆高校畢業生就業水平與往年基本持平，1-9月就業困難人員實現就業133萬人，已經完成全年130萬人的目標任務。
2019年10月12日，“2020年北京地區高校畢業生就業服務季活動”首場研究生專場招聘會在清華大學綜合體育館舉辦。
探因
當前，全球經濟增長放緩，外部不穩定不確定因素較多，國內周期性問題與結構性矛盾疊加，經濟下行壓力持續加大，中國三季度GDP增速回落至6%，在這種形勢下，中國為何能提前完成新增就業目標，城鎮調查失業率也在下降？
——經濟增長總體平穩，GDP不斷擴張帶來增量效應。
國家統計局新聞發言人劉愛華表示，今年前三季度GDP仍然保持了6.2%的中高速增長。據測算，經濟每增長一個百分點，大概帶動就業在兩百萬左右。實際上，6.2%的增速應該能夠帶動1100萬到1200萬之間的就業總量。
中(zhong)國(guo)勞(lao)動(dong)學(xue)會(hui)特(te)約(yue)研(yan)究(jiu)員(yuan)蘇(su)海(hai)南(nan)對(dui)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，盡(jin)管(guan)受(shou)到(dao)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)局(ju)勢(shi)衝(chong)擊(ji)，但(dan)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)依(yi)然(ran)基(ji)本(ben)平(ping)穩(wen)，運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)麵(mian)“大底盤”的托底效應，為就業擴大奠定基礎，提供了有力支撐。
——產業結構調整，服務業吸納就業更多
劉liu愛ai華hua指zhi出chu，這zhe些xie年nian來lai中zhong國guo產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng由you工gong業ye主zhu導dao向xiang服fu務wu業ye主zhu導dao轉zhuan變bian的de趨qu勢shi在zai鞏gong固gu，相xiang對dui工gong業ye來lai講jiang，服fu務wu業ye對dui勞lao動dong力li的de吸xi納na能neng力li更geng強qiang。到dao2018年，第三產業占GDP比重已經上升到52.2%，每年都在提升，所以產業結構的變動是重要的因素。
蘇海南也指出，與第一、二產業相比，第三產業的勞動密集型企業多，創造了更多的就業崗位，就業彈性係數更高，就業增量遠遠大於一、二產業。
——穩就業政策持續發揮效應
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，國家高度重視就業問題，大力鼓勵大眾創業、萬眾創新，從中央到地方，出台了一係列解決就業、吸引人才的政策。
蘇(su)海(hai)南(nan)說(shuo)，當(dang)前(qian)穩(wen)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)完(wan)備(bei)，針(zhen)對(dui)性(xing)更(geng)強(qiang)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)突(tu)出(chu)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)，包(bao)括(kuo)降(jiang)低(di)社(she)保(bao)費(fei)率(lv)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)穩(wen)定(ding)崗(gang)位(wei)，大(da)規(gui)模(mo)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，落(luo)實(shi)就(jiu)業(ye)援(yuan)助(zhu)製(zhi)度(du)等(deng)，為(wei)今(jin)年(nian)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)發(fa)揮(hui)了(le)極(ji)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。
——新產業、新業態吸納大量就業
趙錫軍指出，新興產業發展較快，共享經濟、數字經濟等新業態創造了大量崗位，吸納了大量就業。
劉(liu)愛(ai)華(hua)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)支(zhi)持(chi)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)的(de)新(xin)業(ye)態(tai)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。而(er)且(qie)近(jin)些(xie)年(nian)來(lai)，國(guo)家(jia)對(dui)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，所(suo)以(yi)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)在(zai)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)。
展望
——穩就業仍需繼續發力，不能掉以輕心
對於未來就業形勢，蘇海南表示，不能掉以輕心，因為就業結構性矛盾突出，存在“有人沒事幹，有事沒人幹”的現象；而且，在外貿受到外部不確定性的衝擊，以及低端產業對外轉移的影響下，就業壓力不容小覷。
蘇海南認為，一方麵要努力保持經濟穩定增長，不跌破合理區間；一方麵要繼續抓好經濟結構調整，同時繼續抓好現行就業政策的貫徹落實，從而促進大學生、農民工等重點群體的就業。
人社部就業促進司司長張瑩在2019niandisanjiduxinwenfabuhuishangbiaoshi，jiuyegongzuoqueshimianlintiaozhanheyali，jiangjixutuchujiuyeyouxianzhengcedaoxiang，bajiuyezuoweijingjifazhandeyouxianmubiao，qianghuagefangmianzhongshijiuye、支持就業的導向，形成經濟發展和擴大就業的良性循環。
具體措施包括：支持企業穩定崗位，落實降低社保費率政策，對不裁員、少裁員的參保企業加大失業保險穩崗返還力度，對吸納就業困難人員的企業給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免。促進創業帶動就業，加大對高校畢業生、轉崗下崗失業人員、農民工等重點群體創業支持力度，等等。
