隨著6位新成員的加入，我國自貿區數量擴大至18個，分別為上海、廣東、天津、福建、浙江、河南、四川、陝西、湖北
、重慶、遼寧、海南
、山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江。這意味著
，經過5次擴容
，超過一半的省份都擁有自貿區。

　　戰略定位各有側重

　　從總麵積來看，上述6個新增自貿區各自的總麵積均為120平方公裏左右。從地理位置來看
，河北
、山東、江蘇為東部沿海
；黑龍江
、廣西
、雲南為沿邊地區。

　　值(zhi)得(de)一(yi)提(ti)的(de)是(shi)，這(zhe)是(shi)我(wo)國(guo)首(shou)次(ci)在(zai)沿(yan)邊(bian)地(di)區(qu)布(bu)局(ju)自(zi)貿(mao)區(qu)。商(shang)務(wu)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)王(wang)受(shou)文(wen)表(biao)示(shi)，這(zhe)有(you)利(li)於(yu)通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)助(zhu)推(tui)沿(yan)邊(bian)開(kai)放(fang)，輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)沿(yan)邊(bian)發(fa)展(zhan)，為(wei)中(zhong)國(guo)進(jin)一(yi)步(bu)密(mi)切(qie)同(tong)周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)
、提升沿邊地區開放開發水平
，提供可複製
、可借鑒的改革經驗。

　　與此同時，新成員的加入也實現了我國沿海自貿區的全覆蓋。王受文指出
，在山東、江蘇
、河北新設自貿試驗區，將實現中國沿海省份自貿試驗區的全覆蓋，連點成線、連線成麵，形成對外開放的前沿地帶
，全方位發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用，更好地服務陸海內外聯動
、東西雙向互濟的對外開放總體布局。

　　此前已成立的12個自貿區

，在發展戰略上各有側重。本次擴容的6位新成員也不例外。

　　以廣西為例

，從地理位置上來看

，廣西是我國西部地區唯一一個沿海、沿江又沿邊的省份，同時也是我國首次在少數民族自治區設立的自貿區。根據《中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案》，廣西自貿區戰略定位為“西南中南西北出海口、麵向東盟的國際陸海貿易新通道
，形成二十一世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”。

　　事實上

，這是本月廣西迎來的第二份政策紅利。8月15日
，國家發改委印發的《西部陸海新通道總體規劃》，為推進西部大開發形成新格局的戰略通道，廣西北部灣將建設成為國際門戶港。

　　以江蘇和山東為例，2019年上半年江蘇和山東的GDP總量均跨過4萬億元關口。此外，山東省海岸線長
，與日韓距離較近。這兩個省份經濟發達又地處沿海，在推進對外開放上有著得天獨厚的優勢。

　　江蘇省副省長郭元強表示

，江蘇自貿區將圍繞“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示範區”的戰略定位，努力實施三項探索、形成三個示範、打造三大亮點。

　　山東省副省長任愛榮表示，山東自貿區將推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高地。

　　再以雲南為例，根據《中國(雲南)自由貿易試驗區總體方案》，雲南將著力打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節點
，推動形成我國麵向南亞東南亞輻射中心
、開放前沿。

　　黑龍江省副省長程誌明介紹
，黑龍江省是我國內陸沿邊開放的一個重要省份，與俄羅斯有著2981公裏的邊境線，區位優勢比較突出。此次，黑龍江自貿區定位為打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。

　　製度創新擴大開放

　　《證券日報》記者梳理此次方案發現，製度創新措施貫穿各個領域。

　　在人才製度創新方麵
，山東自貿區為推進醫療醫藥行業發展
，給予醫療人才
、先進醫療技術優先準入；為優化外籍及港澳台人才發展環境，提出開展外國高端人才服務“一卡通”試點。廣西自貿區提出深入實施外國人來華工作許可製度，開辟外籍及港澳台人才綠色通道；為在自貿試驗區工作和創業的外籍及港澳台人才提供入出境

、居留和永久居留便利，探索建立科技創新引才引智計點積分製度。黑龍江自貿區提出支持企業設立高寒
、邊境地區人才津貼；對企業為解決關鍵技術難題引進海外高層次人才和智力的
，按引進境外技術、管理人才項目給予立項支持。

　　在(zai)金(jin)融(rong)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)方(fang)麵(mian)，山(shan)東(dong)自(zi)貿(mao)區(qu)提(ti)出(chu)探(tan)索(suo)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)內(nei)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)按(an)規(gui)定(ding)開(kai)展(zhan)跨(kua)境(jing)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)等(deng)業(ye)務(wu)時(shi)使(shi)用(yong)人(ren)民(min)幣(bi)計(ji)價(jia)結(jie)算(suan)
，並(bing)納(na)入(ru)全(quan)口(kou)徑(jing)跨(kua)境(jing)融(rong)資(zi)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)。江(jiang)蘇(su)自(zi)貿(mao)區(qu)提(ti)出(chu)支(zhi)持(chi)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)設(she)立(li)中(zhong)外(wai)合(he)資(zi)銀(yin)行(xing)、民營銀行

、保險、證券、公募基金
、持牌資產管理機構等法人金融機構；在有效防範風險的基礎上
，穩妥有序開展供應鏈金融業務，探索債券、股權融資支持工具試點；支持自貿試驗區內基金小鎮依法依規開展私募投資基金服務等。廣西自貿區提出打造麵向東盟的金融開放門戶，研究設立中國—東盟金融合作學院等。河北自貿區提出在雄安新區建設金融創新先行區，探索監管“沙盒機製”
；推進綠色金融第三方認證計劃，探索開展環境信息強製披露試點

，建立綠色金融國際標準等。

　　在聚焦貿易便利化方麵，6個《總體方案》提出了一係列政策措施，例如
，江蘇提出優化口岸通關流程
、推進貨物平均放行和結關時間體係化建設；雲南提出實施“一口岸多通道”監管創新；廣西提出與東盟國家“單一窗口”進行互聯互通。

　　此外，6個《總體方案》在創新事中事後監管體製機製、創新境外投資管理、創新出口貨物專利糾紛擔保放行方式、創新發展跨部門協調機製、創新沿邊跨境經濟合作模式等多方麵均提出了具體措施。

　　王受文介紹，從2013年nian自zi貿mao試shi驗yan區qu工gong作zuo啟qi動dong以yi來lai，我wo國guo的de自zi貿mao區qu的de建jian設she布bu局ju逐zhu步bu完wan善shan，形xing成cheng了le覆fu蓋gai東dong西xi南nan北bei中zhong的de改gai革ge開kai放fang創chuang新xin格ge局ju。下xia一yi步bu
，將jiang會hui同tong有you關guan地di方fang和he部bu門men，抓zhua緊jin製zhi定ding總zong體ti方fang案an的de任ren務wu分fen工gong台tai賬zhang
，推tui動dong總zong體ti方fang案an試shi點dian任ren務wu落luo地di見jian效xiao。同tong時shi，及ji時shi總zong結jie提ti煉lian經jing驗yan做zuo法fa，在zai全quan國guo複fu製zhi推tui廣guang
，充chong分fen發fa揮hui自zi貿mao區qu改gai革ge開kai放fang試shi驗yan田tian作zuo用yong。