製度創新

　　為企業釋放政策紅利

　　6年來，自貿區內的企業數量與負麵清單長度呈現出明顯的“負相關關係”。

　　外資準入負麵清單經過5次修訂，共縮減逾八成，由最早2013版的190條縮減到2019版的37條。而6年間區內累計新設企業6萬多戶，是前20年同一區域企業數的1.6倍。新設外資企業1.1萬多戶，占比從自貿試驗區掛牌初期的5%上升到20%左右。

　　“上海自貿區對企業產生了強大的吸引力。”近日，與上海自貿試驗區同時設立的上海自貿區國際文化投資發展有限公司董事長胡環中對《證券日報》記者表示
，公司入駐上海自貿區保稅區域以來，享有自貿區與保稅區政策的疊加優勢。例如：進jin境jing物wu品pin在zai自zi貿mao區qu保bao稅shui區qu域yu倉cang儲chu可ke免mian關guan稅shui和he進jin口kou環huan節jie增zeng值zhi稅shui，倉cang儲chu無wu時shi間jian限xian製zhi並bing可ke進jin行xing商shang業ye性xing簡jian單dan加jia工gong。海hai外wai進jin境jing藝yi術shu品pin在zai向xiang海hai關guan辦ban理li相xiang關guan手shou續xu後hou，可ke在zai暫zan免mian關guan稅shui和he進jin口kou環huan節jie增zeng值zhi稅shui的de狀zhuang態tai下xia辦ban理li保bao稅shui出chu區qu展zhan示shi，為wei客ke戶hu節jie約yue資zi金jin及ji時shi間jian成cheng本ben
，便bian於yu建jian立li文wen化hua產chan品pin及ji藝yi術shu品pin國guo際ji貿mao易yi交jiao流liu集ji散san地di。“自貿試驗區的改革和開放力度很大，新產業的發展機會多。”

　　據了解，上海自貿區為促進區內貨物、服務等自由流動

，不斷深化“一線放開、二線安全高效管住”貿易便利化措施。推出了“先進區、後申報”“一區注冊
、四地經營”以及“多證合一”和全程電子化登記等一係列創新舉措，讓數據多跑路、群眾少跑腿，使企業從繁瑣的申報工作中解放了出來。

　　胡環中說：“上海自貿區成立之前，藝術品進境通關環節需要20個工作日以上
，現在已經可以壓縮到5個工作日，不僅時間大大縮短
，流程也更加便利。各項政策推動海內外文化藝術品的流通，提升貿易便利化。自2013年7月至今
，文化產業平台藝術品進出境額已逾370億元，上海自貿區保稅區域逐漸成為全國最為便捷高效的藝術品進出境通道。”

　　此外，上海自貿區對標國際實施“單一窗口”管理製度
，實現了與國家“單一窗口”標準版全麵融合對接。口岸貨物申報和船舶申報100%通過“單一窗口”辦理
，服務企業數超過27萬家。企業申報數據項在船舶申報環節縮減65%，在貨物申報環節縮減24%，累計為企業節省成本超過20億元。

　　金融開放

　　成為閃亮的“名片”

　　目前，上海自貿區已經成為了銀行
、證券
、保險、基金等中外金融機構的重要聚集地。為了更好地服務機構

、企業開展進出口貿易
、雙向投資，上海自貿區確立了適應更加開放環境和有效防範風險的金融創新製度，形成與上海國際金融中心建設的聯動機製。 
？

　　“人民幣跨境使用、資本項目可兌換、外彙管理等一係列首創性金融改革在上海自貿區這片改革試驗田上誕生。”浦發銀行上海自貿區分行副行長朱承備在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　浦發銀行上海自貿區分行伴隨著上海自貿區孕育而生，同時也是首批通過FT分賬核算單元係統驗收的銀行之一。朱承備介紹，浦發銀行為近4000家自貿客戶提供了高效的本外幣一體化FT賬戶服務。借助FT賬戶跨境融資便利的特點，服務區域內重大項目、重點企業的融資，不僅向本地企業提供日常運營資金支持，為科技型企業、互聯網企業提供跨境擔保融資

，還為大型集團客戶提供海外並購融資。

　　其中，科創企業LX智能化工程公司就是一家浦發銀行服務的客戶，主營生產綜合信息化係統和弱電智能化係統，每年進口專業器材和軟件采購量約200萬美元
，進口采購合同允許分期付款。企業使用FTwangyinxitongxiaoejieshouhui
，jinxuliangfenzhong，qiewuxutijiaoyewubeijingziliao，jiukeyiwanchengjiaoyi。tongshi，qiyehaikeyigenjuhuilvbianhuahefukuanjiezouzizhukongzhigouhuishidianhejine，genghaodiguanlihuilvbodongfengxian。

　　據悉
，截至2018年年底，已有56家商業銀行、財務公司和證券公司等金融機構直接接入自由貿易賬戶監測管理信息係統，通過自由貿易賬戶獲得本外幣境外融資總額折合人民幣1.41萬億元。

　　shishishang，chulejinrongzhidukaifang，shanghaizimaoquhaiyouyipimianxiangguojidejinrongjiaoyipingtai，shishanghaichengweiquanguojinrongkaifangchengduzuigaodediqu。dangqian，jingwaijigouzaihuangjinguojibandejiaoyiguimobuduankuoda
，“上海金”的國際定價話語權不斷增強。原油期貨上市交易以來
，市場運行整體平穩，市場參與者穩步增加

，日均成交量已躍居全球第三。

　　多項舉措向全國複製推廣

　　2019年
，我國推出了進一步擴大對外開放的新舉措。6月28日，習近平主席在二十國集團領導人峰會上提出
，中國將新設6個自由貿易試驗區。

　　從2013年至今，我國共有上海、廣東
、天津、福建等12個自貿區，形成了“1+3+7+1”雁陣引領的開放新格局。隨著新設自貿區陸續建成

，自貿區輻射範圍將顯著擴大。

　　目前，自貿區累計形成的202項可複製推廣的製度創新成果，涵蓋投資便利化81項
，貿易便利化64項，金融開放創新23項

，事中事後監管34項。

　　“目前，自由貿易賬戶已複製推廣到海南、廣東、tianjindengzimaoqu
，xiayibuhaikeyijiangqizaichangsanjiaofuzhituiguang
，bingzuizhongzaiquanguofuzhituiguang。shanghaizimaoqujinronggaigeweiwenbutuijinzibenxiangmukeduihuanhejinrongfuwuyeduiwaikaifangjinxingleyouyitansuo
，cujinleshanghaiguojijinrongzhongxinjianshe，tigaolewoguopeizhiquanqiuziyuandenengli。”上海金融學院浦東研究院執行院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　“最近幾年，資本項目可兌換體現在金融市場開放程度進一步提升。我們有很多和香港的互聯互通機製，像債券通、滬深港通等
，這帶動了境外投資者增持人民幣資產。還有
，大宗商品比如原油期貨以人民幣計價，股票、債券納入了國際主流指數，這些都大大提升了我國金融市場開放的程度，提升了資本項目可兌換水平。到今年6月末，非居民持有的境內人民幣股票和債券已經達到3.7萬億元，和年初相比增長了25%。在去年高速增長的基礎上，今年又得到進一步提升，可見資本項目可兌換水平有了顯著提高。”8月5日，中國人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵在國新辦新聞發布會上表示。

　　據商務部外國投資管理司副司長袁園介紹，近6年來，以國務院發函等方式集中複製推廣的自貿試驗區改革試點經驗共五批、合計106項；由國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室(設在商務部)總結印發供各地借鑒的“最佳實踐案例”共三批
、合計43個

；各部門自行複製推廣的改革試點經驗53項。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》jizhebiaoshi，shanghaizimaoqudejinronggaigeweiwoguojinrongkaifangtigongleyaliceshiqu。tongguoshanghaizimaoqudexianxingxianshi，keyigenghaodishitanyuguojigaobiaozhunguizeduijiedeqingkuang，congertuidongxingchengzhongguoquanmiankaifangdedaju，shixiangenggaoshuipingdekaifang。

　　設立新片區新起點上再出發

　　7月22日至7月23日
，國務院總理李克強在上海考察時指出，上海新片區是在過去自貿區實踐基礎上設立的，是開放的新擴大、改gai革ge的de新xin進jin展zhan，要yao對dui標biao國guo際ji先xian進jin水shui平ping
，更geng大da力li度du改gai革ge開kai放fang，完wan善shan空kong間jian規gui劃hua，實shi現xian集ji約yue開kai發fa，讓rang這zhe片pian寸cun土tu寸cun金jin之zhi地di飛fei出chu新xin的de金jin鳳feng凰huang，推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　8月6日，國務院同意設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區。備受關注的《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(下稱《方案》)同時揭曉。

　　《方案》提出，到2025年(nian)
，建(jian)立(li)比(bi)較(jiao)成(cheng)熟(shu)的(de)投(tou)資(zi)貿(mao)易(yi)自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)更(geng)高(gao)開(kai)放(fang)度(du)的(de)功(gong)能(neng)型(xing)平(ping)台(tai)
，集(ji)聚(ju)一(yi)批(pi)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)，區(qu)域(yu)創(chuang)造(zao)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)和(he)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)大(da)幅(fu)躍(yue)升(sheng)。

　　在zai肖xiao本ben華hua看kan來lai

，下xia一yi步bu上shang海hai自zi貿mao區qu將jiang進jin一yi步bu擴kuo大da金jin融rong對dui外wai開kai放fang，如ru放fang寬kuan銀yin行xing業ye外wai資zi市shi場chang準zhun入ru
，加jia大da交jiao易yi所suo債zhai券quan市shi場chang對dui外wai開kai放fang等deng。上shang海hai自zi貿mao區qu新xin片pian區qu的de金jin融rong改gai革ge應ying以yi服fu務wu實shi體ti經jing濟ji為wei出chu發fa點dian，支zhi持chi生sheng物wu醫yi藥yao

、集成電路、zhinengzhizaodengzhanlvexingchanyefazhan
，yizijinziyouliudongweimubiao，jiejianguojiguanliweiqiyetigongkuajingjinrongfuwu，jiangxinpianqudazaochengxinyilunjinrongkuodakaifangdeqianyanzhendi。

　　朱承備對新片區提出三點建議，一要大力支持“一帶一路”和走出去項目，非居民信貸規則應與國際慣例接軌

，例如
，參照國際慣例，放寬對融資期限

、比(bi)例(li)和(he)用(yong)途(tu)的(de)限(xian)製(zhi)。二(er)要(yao)在(zai)自(zi)貿(mao)區(qu)新(xin)增(zeng)片(pian)區(qu)試(shi)點(dian)單(dan)一(yi)賬(zhang)戶(hu)體(ti)係(xi)，通(tong)過(guo)多(duo)部(bu)門(men)協(xie)調(tiao)實(shi)現(xian)本(ben)外(wai)幣(bi)監(jian)管(guan)的(de)一(yi)體(ti)化(hua)。加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)的(de)信(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)，建(jian)立(li)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)信(xin)息(xi)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)，將(jiang)本(ben)外(wai)幣(bi)一(yi)體(ti)化(hua)監(jian)管(guan)統(tong)一(yi)納(na)入(ru)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)框(kuang)架(jia)。企(qi)業(ye)不(bu)必(bi)多(duo)次(ci)提(ti)交(jiao)開(kai)戶(hu)申(shen)請(qing)資(zi)料(liao)
，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)可(ke)在(zai)遵(zun)循(xun)展(zhan)業(ye)三(san)原(yuan)則(ze)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)為(wei)在(zai)自(zi)貿(mao)區(qu)內(nei)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。三(san)要(yao)對(dui)總(zong)部(bu)經(jing)濟(ji)推(tui)出(chu)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。