趙錫軍:中國金融開放沒打什麼小算盤
2026-04-16 02:28:21
近日,國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布推出11條金融業進一步對外開放的政策措施。從鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司,到允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司,再到“外資人身險公司外資股比限製從51%提高至100%的過渡期”提前至2020年,“金融11條”的推出標誌著我國金融開放進入到一個新階段。
中國金融開放包含兩個層麵:一是機構層麵,即允許境外機構來我國設立各種獨立、分支或合資機構;ershijinrongshichanghezijincengmian,jiyunxuwaimiandezijinjinlai,guoneidezijinchuqu。muqian,woguozaishangshulianggecengmiandouzaiyouxutuijinkaifang,jinguanguoneishichangjizhenggexingyefazhandeqingkuangjuedingletuijindejutianpaiyousuochayi,danzongdelaishuo,zongdefangxiangshibaochizaibuduandizouxiangkaifangzheyitiaoxianshangde。zuizhong,wulunshizaijigouhaishizijincengmian,doujiangzouxiangwanquanziyoudeliudong。
bukebimiandeshi,zhelianggecengmiandekaifangdoukenenghuibansuiyixiefengxianhewenti。duijigoucengmiandekaifanglaishuo,fengxianzhuyaoshigeiguoneijigoudailaiyixiejingzhenghejianguanyali;而er資zi金jin層ceng麵mian的de開kai放fang所suo麵mian臨lin的de風feng險xian則ze更geng廣guang泛fan一yi些xie,可ke能neng會hui引yin起qi國guo內nei市shi場chang價jia格ge和he金jin融rong的de波bo動dong甚shen至zhi不bu穩wen定ding等deng等deng,這zhe些xie外wai部bu衝chong擊ji的de傳chuan導dao往wang往wang比bi較jiao激ji烈lie。
現階段,我國率先開放,或者說步伐比較快的開放在機構層麵。當年我國在參與“入世”談(tan)判(pan)時(shi)就(jiu)已(yi)經(jing)談(tan)到(dao)了(le)機(ji)構(gou)層(ceng)麵(mian)開(kai)放(fang)的(de)問(wen)題(ti)。保(bao)險(xian)和(he)銀(yin)行(xing)領(ling)域(yu)目(mu)前(qian)基(ji)本(ben)都(dou)已(yi)開(kai)放(fang),隻(zhi)要(yao)遵(zun)守(shou)中(zhong)國(guo)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui),外(wai)資(zi)可(ke)以(yi)進(jin)來(lai)成(cheng)立(li)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)及(ji)銀(yin)行(xing)。但(dan)有(you)些(xie)領(ling)域(yu)比(bi)如(ru)證(zheng)券(quan)基(ji)金(jin)也(ye)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)限(xian)製(zhi)。而(er)此(ci)次(ci)推(tui)出(chu)的(de)“金融11條”cuoshizaizhejigelingyuneidejigoucengmianhuoshiquxiaolewaizibilixianzhi,huoshitiqianlequxiaoshijian。kaifangdelingyuyegengguangfan,chuyinxingyubaoxianjigouwai,qitadeyixiezhuanyefuwulingyu,ruzhaiquanpinggu、谘詢評估以及貨幣經紀等也都開放了。
而在資金層麵,我國采取的是以項目展開為主導的開放。一開始先是嚐試引進發行B股吸引資金;後來慢慢開始發行H股,推動中國企業海外上市;再後來是將海外投資引進來,在金融領域通過QFII、QDII、RQFII、RQDII等製度以及滬港通、深港通、債券通、滬倫通等諸如此類項目為主導推進開放。“金融11條”中zhong也ye明ming確que提ti出chu要yao進jin一yi步bu擴kuo大da我wo國guo銀yin行xing間jian債zhai券quan市shi場chang的de開kai放fang。這zhe一yi舉ju措cuo使shi得de很hen多duo境jing外wai投tou資zi者zhe能neng夠gou在zai更geng大da程cheng度du上shang配pei置zhi我wo們men的de債zhai券quan,也ye使shi得de風feng險xian管guan理li和he投tou資zi組zu合he管guan理li能neng夠gou更geng加jia合he理li,這zhe對dui境jing外wai投tou資zi者zhe,特te別bie是shi機ji構gou投tou資zi來lai說shuo非fei常chang有you價jia值zhi。
但同時我們也注意到,對如此有意義的開放舉措,一些國外媒體或者關注不多,對措施細節的解讀較少;或者關注點偏移,將中國加速金融開放與刺激經濟增長及緩衝貿易戰影響掛鉤,甚至提醒外資對正在新開放的中國市場“謹慎”。
當前以美國為首的一些西方國家正走向孤立、封閉與單邊之路。特朗普政府不斷從各個國際組織中“退群”,“脫歐”反而使英國變得更加孤立於全球化,其他西方國家內部也不同程度地表現出民粹主義盛行,不願更多開放的趨勢。
美mei國guo決jue策ce層ceng公gong開kai表biao示shi全quan球qiu化hua沒mei有you給gei美mei國guo帶dai來lai好hao處chu,這zhe種zhong認ren識shi並bing非fei憑ping空kong而er來lai,在zai這zhe樣yang的de背bei景jing下xia,一yi些xie西xi方fang媒mei體ti的de關guan注zhu點dian已yi不bu再zai在zai更geng加jia開kai放fang的de方fang向xiang上shang。它ta們men對dui我wo國guo金jin融rong開kai放fang舉ju措cuo表biao現xian出chu一yi種zhong解jie讀du不bu熱re心xin或huo者zhe往wang歪wai裏li讀du的de狀zhuang態tai,是shi其qi所suo在zai國guo政zheng治zhi風feng向xiang轉zhuan變bian的de必bi然ran結jie果guo。
開放本身對經濟發展的正麵意義,一個國家對外部世界敞開胸懷的行為,在這時居然也成為了一件甚為可疑、動(dong)機(ji)不(bu)純(chun)的(de)事(shi)。筆(bi)者(zhe)想(xiang)反(fan)問(wen)一(yi)些(xie)西(xi)方(fang)媒(mei)體(ti),尤(you)其(qi)是(shi)美(mei)國(guo)媒(mei)體(ti)的(de)是(shi),開(kai)放(fang)性(xing)措(cuo)施(shi)對(dui)美(mei)國(guo)難(nan)道(dao)真(zhen)沒(mei)好(hao)處(chu)嗎(ma)?如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)好(hao)處(chu),為(wei)什(shen)麼(me)美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)在(zai)二(er)戰(zhan)以(yi)後(hou)能(neng)夠(gou)發(fa)展(zhan)得(de)那(na)麼(me)快(kuai),美(mei)國(guo)的(de)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)能(neng)夠(gou)掙(zheng)取(qu)那(na)樣(yang)巨(ju)大(da)的(de)利(li)潤(run)?如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)開(kai)放(fang),美(mei)國(guo)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)品(pin)價(jia)格(ge)為(wei)什(shen)麼(me)那(na)麼(me)便(bian)宜(yi),美(mei)國(guo)社(she)會(hui)難(nan)道(dao)沒(mei)有(you)普(pu)遍(bian)享(xiang)受(shou)到(dao)開(kai)放(fang)帶(dai)來(lai)的(de)福(fu)祉(zhi)?
宏觀經濟學上的重大判斷需要通過客觀、科學的論證來評論,絕不是某個政要、某家媒體打賭發誓式的幾句話就能輕易下結論的事。2008年(nian)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)及(ji)歐(ou)債(zhai)危(wei)機(ji)給(gei)全(quan)球(qiu)投(tou)資(zi)者(zhe)帶(dai)來(lai)多(duo)大(da)的(de)風(feng)險(xian)與(yu)損(sun)失(shi)?這(zhe)是(shi)全(quan)球(qiu)很(hen)多(duo)投(tou)資(zi)者(zhe)都(dou)曾(zeng)親(qin)身(shen)經(jing)曆(li)過(guo)的(de)。而(er)中(zhong)國(guo)恰(qia)恰(qia)是(shi)世(shi)界(jie)上(shang)唯(wei)一(yi)從(cong)未(wei)出(chu)現(xian)重(zhong)大(da)金(jin)融(rong)經(jing)濟(ji)危(wei)機(ji)的(de)國(guo)家(jia)。當(dang)前(qian)給(gei)全(quan)球(qiu)投(tou)資(zi)市(shi)場(chang)提(ti)供(gong)主(zhu)要(yao)增(zeng)長(chang)貢(gong)獻(xian)的(de)也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)。每(mei)年(nian)中(zhong)國(guo)的(de)財(cai)富(fu)增(zeng)長(chang)在(zai)全(quan)球(qiu)財(cai)富(fu)增(zeng)長(chang)中(zhong)的(de)比(bi)例(li),以(yi)及(ji)各(ge)種(zhong)投(tou)資(zi)市(shi)場(chang),包(bao)括(kuo)居(ju)民(min)存(cun)款(kuan)和(he)其(qi)他(ta)理(li)財(cai)市(shi)場(chang)的(de)增(zeng)長(chang)都(dou)是(shi)全(quan)球(qiu)領(ling)先(xian)。美(mei)國(guo)波(bo)士(shi)頓(dun)谘(zi)詢(xun)公(gong)司(si)發(fa)布(bu)的(de)2018年全球財富報告顯示,2017年亞洲私人財富增長19%,達36.5萬億美元,中國占57%,如果中國市場沒有增長,世界哪有那麼多的財富積累?
sishiduoniandegaigekaifangzaojiulezhongguojingjidegaosuzengchangyijijuminshouruyushenghuoshuipingdekuaisutisheng,zhongguoqieqieshishiganshoudaolekaifanggeiguojiaheminzhongdailaidehaochu,yuanyijinyibukaifang。 tongshi,yexiwangnenggouxiangqitafazhanzhongguojiatuijiezheyijingyan,shisuoyouguojiadouxiangshoudaokaifangdailaidehaochu。zhongguojingjidejinyibufazhanyeyoulaiyukaifang。kaifangnenggoudailaigengduogenggaoxiaodeziyuanpeizhiyijihongli。zaichanyelianjiqitacijijingjizengchangdejiazhiliandouyijingzaiquanqiufanweineixingchenggaoxiaoliudongjizhidebeijingxia,meiyourenheyigeguojiakeyibaodatianxia。
(作者是中國人民大學財政金融學院副院長)
來源:環球時報
編輯:楊凱
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