自2018年中國開始啟動大規模的減稅降費以來，更大規模的減稅和更為明顯的降費成為2019年各方關注的焦點。此前有數據稱，2019年全年預計減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，其中減稅約占七成，而降低增值稅稅率將占據減稅的大頭。

　　接受中國經濟時報記者采訪的分析人士認為，實施更大規模減稅降費將有利於減輕企業負擔
、激發微觀主體活力、為經濟發展注入增長動能，目前政策的實施框架已經成形，亟待深入推進。

　　隨著各項減稅降費措施的實施
，越來越多的行業感受到減稅的紅利。國家稅務總局5月30日發布的最新數據顯示，1月至4月全國累計新增減稅5245億元
，其中深化增值稅改革首月實現淨減稅1113億元。

　　自2018年各項減稅降費政策實施後，企業呼籲出台更大範圍的減稅降費，隨著2019年這些措施的落地實施
，已顯現初步成效。

　　國家稅務總局新聞發言人付樹林透露
，2019年1月至4月累計5245億元新增減稅中，2019年新出台減稅政策減稅1934億元
，包括深化增值稅改革
、小微企業普惠性政策
、個人所得稅專項附加扣除政策減稅
；2018年實施2019年翹尾減稅政策新增減稅3267億元；2018年到期後2019年延續實施減稅政策新增減稅44億元。

　　增值稅征收比例的調整是2019年減稅的“大頭”，今年4月深化增值稅改革實施，原適用16%稅率的
，稅率調整為13%
；原適用10%稅率的
，稅率調整為9%。

　　國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹說
，首月減稅金額較大主要受兩方麵因素影響：一是銷項端稅率已經即時下調，但進項端按原稅率開具的發票首月體現較多，抵扣相應較多；二是納稅人過去購入不動產尚未抵扣的進項稅額該月一次性轉入的金額較大。

　　在所有行業中，製造業減稅效果最為明顯，實現淨減稅476億元
，占總減稅金額的比例超過四成。處於增值稅鏈條中間環節的批發零售業
，實現淨減稅416億元。適用9%稅率的建築業、房地產業
、交通運輸業分別實現淨減稅32億元
、12億元、7億元。適用6%稅率的生產、生活性服務業
，雖然此次改革稅率保持不變，但受益於國內旅客運輸服務納入抵扣、加計抵減、允許不動產一次性抵扣等配套措施
，均實現減稅
，現代服務業
、生活服務業分別實現淨減稅36億元、18億元。

　　深化增值稅改革
、小微企業普惠性減稅政策、個(ge)稅(shui)改(gai)革(ge)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)逐(zhu)漸(jian)落(luo)地(di)後(hou)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)企(qi)業(ye)和(he)行(xing)業(ye)受(shou)益(yi)，為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)增(zeng)長(chang)新(xin)動(dong)能(neng)
，助(zhu)力(li)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。以(yi)製(zhi)造(zao)業(ye)為(wei)例(li)，前(qian)4個月

，我國高技術製造業
、高技術服務業投資分別同比增長11.4%和15.5%，增速分別快於全國固定資產投資5.3個和9.4個百分點。

　　數據顯示，今年1月至4月


，稅務總局重點服務和管理的年納稅額1億元以上的2050戶大型企業集團中，製造業企業研發支出占營業收入的比重為2.32%
，較2018年全年提高0.22個百分點，高技術製造業營業收入和淨利潤同比分別增長7.7%和5.1%
，明顯高於上述集團中工業企業的整體水平。

　　小微企業和個人也是減稅降費的受益者。1月至4月，小微企業普惠性政策新增減稅623億元
，顯示出普惠效果好、減稅幅度大等特點。1月至4月
，個人所得稅改革新增減稅2143億元
，累計人均減稅1026元，累計有9900萬人的工薪所得無需再繳納個人所得稅。

　　雖sui然ran減jian稅shui降jiang費fei的de紅hong利li正zheng在zai顯xian現xian，但dan中zhong國guo經jing濟ji時shi報bao記ji者zhe在zai對dui一yi些xie企qi業ye的de深shen入ru走zou訪fang中zhong發fa現xian，不bu少shao企qi業ye和he地di方fang政zheng府fu反fan映ying
，當dang前qian減jian稅shui降jiang費fei的de力li度du還hai有you改gai善shan的de空kong間jian。

　　中部地區某經濟開發區的人士告訴記者，由於政策實施的時間較短，目前還不能看到明顯成效
，但在實施過程中，確實出現了門檻偏高、能夠享受到退稅政策的企業相對較少等問題。

　　huadongligongdaxueshangxueyuanfujiaoshoutangsonglianzaijieshouzhongguojingjishibaojizhecaifangshizhichu
，jianshuijiangfeidejiajijianmiandezhengcequeshishizai，danhaicunzaiyixiewenti，biruzhengcezhongguiding“發生跨境應稅行為不適用加計抵減”，duiyuchengbenjiachengyewu，suoyoushourujunshilaizijingwaideqiyelaishuo
，yuanzeshangbuxiangshougaizhengce，danshishijicaozuozhongzhuanguanyuanhuiyaoqiuqutianbao。yekenengyouyuzhengceyanchi
，ciyuebaoshuizaizuotiaozheng。erzengzhishuijinxiangjiajidikouzheyikuai
，zailiuchengshangbijiaofansuo，butongzhuanguanyuan
、企業對政策解讀有偏差
，加上會計處理的變化，有些企業為避免風險，直接放棄優惠。

　　“增值稅抵扣的門檻太高，‘連續六個月(按季納稅的，連續兩個季度)增量留抵稅額均大於零，且第六個月增量留抵稅額不低於50萬元’
，不bu少shao中zhong小xiao企qi業ye都dou達da不bu到dao標biao準zhun。還hai有you一yi些xie企qi業ye反fan映ying稅shui降jiang了le，但dan是shi相xiang應ying銷xiao售shou價jia格ge也ye降jiang了le，營ying業ye利li潤run沒mei有you增zeng加jia。比bi如ru由you於yu環huan保bao嚴yan格ge監jian管guan，略lve帶dai汙wu染ran行xing業ye的de原yuan料liao供gong貨huo緊jin張zhang
，利li潤run全quan部bu轉zhuan移yi到dao上shang遊you企qi業ye，中zhong下xia遊you企qi業ye並bing沒mei有you利li潤run。也ye就jiu是shi說shuo，因yin為wei是shi國guo內nei所suo有you企qi業ye一yi起qi減jian免mian，一yi起qi競jing爭zheng
，效xiao果guo還hai有you待dai檢jian驗yan。”唐鬆蓮說。

　　zaizhongguojingjishibaojizhecaifangdewujiaqiyezhong
，duoshuqiyebiaoshiqiyedefudansuiranyousuoxiajiang
，danxiaoguoyouxian。yijiaweiyubeijingdiqudeguojiajigaoxinjishuqiyedecaiwuzongjiangaosujizhe，jianshuidelidubuxiao
，danqiyeyiranmianlinjiaodadeshuifuyali

，biruqiyesuodeshuidezhengshoubiliwei15%
，同時還麵臨較高的員工社保費用負擔。

　　5月24日ri，國guo務wu院yuan總zong理li李li克ke強qiang在zai山shan東dong濟ji南nan主zhu持chi召zhao開kai部bu分fen地di方fang減jian稅shui降jiang費fei工gong作zuo座zuo談tan會hui
，部bu署shu進jin一yi步bu落luo實shi好hao減jian稅shui降jiang費fei各ge項xiang政zheng策ce，並bing提ti到dao下xia一yi步bu對dui製zhi造zao業ye增zeng值zhi稅shui留liu抵di退tui稅shui還hai要yao放fang寬kuan條tiao件jian、優化流程，並研究完善對企業研發創新的支持政策。

　　在zai一yi些xie地di方fang政zheng策ce研yan究jiu部bu門men的de研yan究jiu人ren員yuan看kan來lai，企qi業ye的de稅shui負fu降jiang不bu下xia來lai，主zhu要yao是shi因yin為wei有you龐pang大da的de行xing政zheng開kai支zhi
，要yao從cong根gen本ben上shang降jiang低di企qi業ye稅shui負fu
，就jiu要yao精jing簡jian行xing政zheng人ren員yuan數shu量liang，減jian少shao政zheng府fu的de行xing政zheng職zhi能neng，特te別bie是shi要yao將jiang簡jian政zheng放fang權quan真zhen正zheng落luo到dao實shi處chu，否fou則ze很hen難nan從cong根gen本ben上shang解jie決jue企qi業ye的de稅shui負fu問wen題ti。

　　他ta指zhi出chu，我wo國guo的de稅shui收shou存cun在zai結jie構gou性xing問wen題ti
，企qi業ye稅shui負fu的de壓ya力li過guo重zhong
，要yao大da幅fu降jiang低di需xu要yao適shi當dang調tiao整zheng稅shui收shou結jie構gou，要yao賦fu予yu企qi業ye充chong分fen的de競jing爭zheng能neng力li，能neng夠gou在zai國guo際ji舞wu台tai上shang競jing爭zheng的de能neng力li。從cong更geng長chang遠yuan的de發fa展zhan看kan，稅shui收shou不bu能neng是shi應ying急ji性xing的de，應ying該gai要yao有you相xiang對dui的de穩wen定ding性xing。