2018年全國檢察機關批捕破壞環境資源保護犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。這是2月14日國新辦新聞發布會上披露的數據。

　　最高人民檢察院副檢察長張雪樵在發布會上介紹
，近年來

，全國檢察機關圍繞大氣汙染、水汙染、土壤汙染和農村環境綜合治理等方麵的違法犯罪行為開展監督，確保用法治的霹靂手段，為依法打好汙染防治攻堅戰、深入推進生態文明建設提供了有力司法保障。

　　相xiang對dui於yu個ge人ren小xiao作zuo坊fang來lai說shuo，企qi業ye是shi生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de硬ying骨gu頭tou，其qi調tiao查zha取qu證zheng難nan度du可ke能neng更geng大da，受shou到dao地di方fang保bao護hu可ke能neng會hui更geng多duo，執zhi法fa部bu門men和he檢jian察cha機ji關guan對dui此ci有you何he破po解jie辦ban法fa？

　　生態環境部法規與標準司司長別濤對此回複21世紀經濟報道記者說：“對行政監管來說，我們並不按照企業的規模大小來區別監管措施
，包括行政處罰、移送司法等，主要還是看企業對環境的汙染程度
，對社會的危害，大企業我們要打，小企業確實汙染嚴重的，我們也不放過。”

　　最高檢督辦了哪些環保大案？

　　“如果評價2018年生態環境領域刑事案件的整體發展態勢，用一句話概括，就是快速發展。”最高檢檢委會副部級專職委員
、第一檢察廳廳長張誌傑在發布會上介紹。

　　2018年1月至12月
，在刑事檢察領域，共批準逮捕涉嫌破壞環境資源保護罪9470件15095人
，起訴26287件42195人。

　　“此類犯罪案件的罪名相對集中，濫伐林木犯罪
、非法占用農用地犯罪這兩類犯罪就占了全部破壞環境資源保護犯罪案件的50%。非法采礦、非法捕撈水產品犯罪上升迅猛。2018年全國檢察機關批捕非法采礦案件人數和案件數都比2017年分別上升了190%和145%。”張誌傑說。

　　據介紹

，2015至2017年，最高人民檢察院掛牌督辦了54起重大汙染環境案件，並對騰格裏沙漠係列汙染案、天津市靜海區萬畝坑塘汙染案件、甘肅祁連山係列環境汙染案、廣西來賓“3·14”非法跨省傾倒危險廢物係列案件等重大案件進行現場督導。

　　2018年

，最高人民檢察院單獨或與公安部、生態環境部聯合掛牌督辦長江流域係列汙染環境案等56起重大環境汙染案件，聯合林業與草原局對10起重特大涉林刑事案件掛牌督辦。2018年，最高人民檢察院掛牌督辦了湖南省洞庭湖區下塞湖矮圍“6·21”犯罪案件。

　　檢jian察cha機ji關guan介jie入ru環huan保bao案an件jian
，其qi威wei懾she力li不bu同tong凡fan響xiang。湖hu北bei省sheng宜yi昌chang市shi是shi一yi個ge養yang豬zhu大da市shi
，但dan是shi養yang殖zhi會hui汙wu染ran長chang江jiang。宜yi昌chang市shi點dian軍jun區qu檢jian察cha機ji關guan查zha明ming，當dang地di的de艾ai家jia鎮zhen橋qiao河he村cun養yang殖zhi戶hu養yang殖zhi廢fei水shui直zhi排pai長chang江jiang，督du促cu主zhu管guan部bu門men進jin行xing督du促cu整zheng改gai，幾ji個ge月yue之zhi後hou沒mei有you效xiao果guo
，就jiu將jiang點dian軍jun區qu環huan保bao局ju告gao上shang了le法fa庭ting，環huan保bao局ju敗bai訴su，點dian軍jun區qu整zheng個ge政zheng府fu行xing動dong起qi來lai了le，召zhao集ji相xiang關guan部bu門men開kai展zhan了le整zheng個ge區qu範fan圍wei內nei的de養yang殖zhi產chan業ye大da整zheng治zhi。三san個ge月yue以yi後hou
，宜yi昌chang市shi的de環huan境jing保bao護hu部bu門men在zai全quan市shi範fan圍wei內nei開kai展zhan了le養yang殖zhi業ye的de汙wu染ran整zheng治zhi活huo動dong。

　　“所以
，一個公益訴訟案件的辦理解決了一個區乃至於一個市的整個環境汙染問題。”張雪樵說。

　　大企業沒有汙染特權

　　值得注意的是
，有數據顯示，2014-2017年間

，在全國法院作出的四千多件汙染環境罪一審判決中，行為主體是單位的僅有幾十件。

　　“個人犯罪占絕大多數，是因為查處的主要是‘黑作坊’，經營者沒有注冊公司，所以隻能以個人犯罪論處。不可否認的是，經過多年打擊，‘黑作坊’治理得較好
，死灰複燃得到了有效控製。”中國綠發會副秘書長馬勇告訴21世紀經濟報道記者。

　　qiyeshishengtaihuanjingjianchagongzuodeyigeyinggutou，qitiaozhaquzhengnandukenenggengda
，shoudaodifangbaohukenenghuigengduo
，zhifabumenhejianchajiguanduiciyouhepojiebanfa
？

　　“大da企qi業ye沒mei有you特te權quan
，小xiao作zuo坊fang也ye沒mei有you例li外wai。對dui小xiao企qi業ye造zao成cheng的de汙wu染ran做zuo了le行xing政zheng處chu罰fa以yi後hou，涉she嫌xian觸chu犯fan刑xing法fa的de

，我wo們men也ye會hui按an照zhao程cheng序xu移yi送song給gei司si法fa機ji關guan作zuo進jin一yi步bu的de處chu理li。”別濤在發布會上回複21世紀經濟報道記者。

　　檢察機關對相關已經實施汙染行為、違法行為的企業的調查
，碰到困難怎麼解決？

　　對此
，最高人民檢察院副檢察長張雪樵回複21世紀經濟報道記者說：“檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)辦(ban)案(an)目(mu)前(qian)涉(she)及(ji)到(dao)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)行(xing)為(wei)的(de)有(you)三(san)類(lei)案(an)件(jian)

，一(yi)類(lei)是(shi)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)，刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)一(yi)般(ban)是(shi)由(you)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)依(yi)據(ju)刑(xing)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)先(xian)進(jin)行(xing)偵(zhen)查(zha)，檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)在(zai)審(shen)查(zha)起(qi)訴(su)當(dang)中(zhong)可(ke)以(yi)進(jin)行(xing)一(yi)定(ding)的(de)補(bu)充(chong)偵(zhen)查(zha)。而(er)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)辦(ban)理(li)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)包(bao)括(kuo)民(min)事(shi)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)和(he)行(xing)政(zheng)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)

，也(ye)相(xiang)應(ying)的(de)依(yi)據(ju)民(min)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)和(he)行(xing)政(zheng)訴(su)訟(song)法(fa)來(lai)進(jin)行(xing)調(tiao)查(zha)取(qu)證(zheng)。因(yin)為(wei)檢(jian)察(cha)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)製(zhi)度(du)剛(gang)剛(gang)建(jian)立(li)
，法(fa)律(lv)關(guan)於(yu)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)辦(ban)理(li)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)進(jin)行(xing)調(tiao)查(zha)的(de)立(li)法(fa)還(hai)比(bi)較(jiao)原(yuan)則(ze)。”

　　“司法實踐中，我們與行政機關加強協作，實現線索信息共享，調查的數據共享
，證據資料的相互移送等。”張雪樵說。

　　“對dui汙wu染ran環huan境jing犯fan罪zui的de刑xing事shi處chu罰fa，很hen大da程cheng度du上shang依yi賴lai於yu環huan保bao行xing政zheng執zhi法fa部bu門men，因yin為wei這zhe個ge領ling域yu的de專zhuan業ye性xing強qiang，有you的de還hai要yao求qiu將jiang行xing政zheng處chu罰fa作zuo為wei構gou成cheng犯fan罪zui的de前qian置zhi條tiao件jian。”中國人民大學法學院副教授程雷告訴21世紀經濟報道記者。

　　檢察機關提起公益訴訟的一個主要靶向也是行政機關。據介紹
，2018年共立案辦理自然資源和生態環境類公益訴訟案件59312件
，但有97%的通過訴前程序解決，也就是行政機關收到檢察建議後主動整改，最終未對簿法庭。

　　“檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)辦(ban)理(li)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)
，在(zai)提(ti)起(qi)訴(su)訟(song)之(zhi)前(qian)
，首(shou)先(xian)通(tong)過(guo)向(xiang)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)發(fa)出(chu)檢(jian)察(cha)建(jian)議(yi)，督(du)促(cu)其(qi)主(zhu)動(dong)整(zheng)改(gai)。這(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)檢(jian)察(cha)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)製(zhi)度(du)的(de)獨(du)創(chuang)。”張雪樵說。

　　“根據我們了解，對一些重大敏感案件，檢察機關會先和行政機關的上一級主管機關進行溝通。如果行政機關怠於履職，上級機關
、紀檢監察、公眾，甚至當地的人大
，包括檢察機關
，都在監督，行政機關至少有來自三四個方麵的壓力。大概這就是97%的問題在收到檢察建議之後得到了解決的原因。”別濤說。