中央經濟工作會議指出，2019年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這一基調已持續9年未變，但具體內容有了新變化。積極的財政政策，強調要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模
；穩wen健jian的de貨huo幣bi政zheng策ce

，明ming確que要yao鬆song緊jin適shi度du，保bao持chi流liu動dong性xing合he理li充chong裕yu
，改gai善shan貨huo幣bi政zheng策ce傳chuan導dao機ji製zhi。對dui此ci，分fen析xi人ren士shi認ren為wei，在zai內nei部bu經jing濟ji轉zhuan型xing壓ya力li及ji外wai部bu不bu確que定ding性xing的de背bei景jing下xia，中zhong國guo更geng加jia強qiang調tiao財cai政zheng的de積ji極ji作zuo用yong與yu貨huo幣bi政zheng策ce的de鬆song緊jin適shi度du，將jiang有you助zhu於yu中zhong國guo經jing濟ji在zai2019年更好地抵禦下行壓力和內外部風險，從而實現更為穩健
、更高質量的增長。

　　積極財政政策加力提效

　　在現代市場經濟體係下，財政政策是實現宏觀經濟目標的重要工具。從個人所得稅起征點提高使6000多萬工薪族不再繳納個稅，到小微企業免征增值稅優惠政策延長至2020年
，再到基礎設施等領域補短板投資力度不斷加大……2018年，中國財政政策不斷為經濟穩增長
、為企業添活力

、為個人發紅包
，成為經濟平穩健康發展的亮點。在部署2019年經濟工作時
，中央經濟工作會議要求積極的財政政策要“加力提效”。這一全新定位受到外界廣泛肯定。

　　國家行政學院經濟學部教授馮俏彬認為
，中央經濟工作會議定調了2019nianjixushishijijicaizhengzhengce，yushichangciqianyuqiyizhi。fengqiaobinyuji，daguimojianshuijiangfeichengweijijicaizhengzhengcedeshouxuan，zhejiangzhuyaotixianzaizengzhishuijianshuiheshehuibaoxianfeijiangfeishang。zhengfuyejiangshidangjiadajichusheshijianshetourulidu，congerjiaodafuduzengjiadifangzhengfuzhuanxiangzhaiquanguimo。

　　zaizhongguozhengfadaxuecaishuifayanjiuzhongxinzhurenshizhengwenkanlai

，weilaigengjiajijidecaizhengzhengceyoulianggezhelidian，yishigonggeiduanyaodaguimojianshuijiangfei，ershixuqiuduanyaowendingzongxuqiu，fahuiwentouzideguanjianzuoyong。“要考慮產業結構的優化升級，同時又要考慮短期的經濟增長問題，那麼就需要一定的投資拉動，來解決市場和就業等方麵的問題。”

　　“一方麵，2019年中國將進行更大規模和更大力度的減稅降費，降低企業和居民負擔；另一方麵，支持投資發揮關鍵作用，需要財政保證配套資金的支出。因此，與2018年相比
，2019年政府預算對財政赤字的容忍度有望適當提高，‘五險一金’中某些品種的費率也有望繼續適當下調。”中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍在接受本報記者采訪時說。

　　穩健的貨幣政策鬆緊適度

　　不久前，中國人民銀行創設了定向中期借貸便利（TMLF）這一新工具。據央行有關負責人介紹，大型商業銀行
、股份製商業銀行和大型城市商業銀行，如符合宏觀審慎要求、資本較為充足、資產質量健康、獲得央行資金後具備進一步增加小微企業民營企業貸款的潛力
，可向央行提出申請。由於定向中期借貸便利利率比中期借貸便利（MLF）利率優惠15個基點
，這也被視為中國穩健貨幣政策鬆緊適度的最新體現。

　　“2018年我國貨幣政策取向是穩健中性。從前11個月的情況來看，廣義貨幣M2的增速有時甚至低於名義GDP增速，當然這其中的原因比較複雜。但從促進經濟健康穩定發展的角度看，中國經濟對貨幣政策發揮較為積極作用的需求在2019年顯然比2018年更強一些。因此
，從央行操作層麵來說
，未來既可以在基礎貨幣供應量上做文章
，也可以適當降低存款準備金率。”張永軍表示。

　　張永軍進一步指出，貨幣政策發揮作用離不開貨幣政策傳導機製的配合。“當dang前qian
，部bu分fen企qi業ye麵mian對dui的de融rong資zi難nan融rong資zi貴gui問wen題ti，一yi定ding程cheng度du上shang是shi由you於yu銀yin行xing過guo於yu重zhong視shi實shi物wu資zi產chan抵di押ya等deng放fang貸dai標biao準zhun造zao成cheng的de。這zhe其qi中zhong還hai有you優you化hua改gai善shan的de空kong間jian，應ying該gai‘多看重企業運營狀況、少根據企業資產規模’。比如，對於有市場、有流量、有收入、按時繳稅的輕資產企業，就可以考慮適當放寬放貸標準。與此同時

，地方政府也可以加大‘政、銀、企’合作力度，為優質企業提供增信服務。”張永軍說。

　　宏觀經濟政策傳遞積極信號

　　“宏觀經濟政策是影響經濟運行的重要變量。2019年nian，外wai部bu需xu求qiu麵mian臨lin的de不bu確que定ding性xing仍reng比bi較jiao大da，對dui外wai貿mao出chu口kou等deng方fang麵mian的de影ying響xiang有you可ke能neng更geng加jia顯xian著zhu。這zhe時shi，我wo們men就jiu更geng需xu依yi靠kao擴kuo大da內nei需xu來lai穩wen定ding經jing濟ji增zeng長chang。因yin此ci
，未wei來lai宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce實shi現xian更geng大da作zuo為wei是shi可ke以yi期qi待dai的de。”張永軍說。

　　實際上，中央經濟工作會議對宏觀經濟政策的定調，就在於更好地鞏固優勢

、練好內功。這也讓海內外機構和人士對於2019年中國經濟發展前景更有信心。

　　hanguochengjunguandaxuejiaoshouanyuhuapingjia
，zhongyangjingjigongzuohuiyibiaomingzhongguozhengfuduimuqianjingjixingshiyouqingxihezhunquedepanduan，rangwaijiekandaozhongguoyingduihejiejuewentidejuexin。huaxiaxingonggeijingjixueyanjiuyuanshouxijingjixuejiajiakangshuo，zhongyangjingjigongzuohuiyideneirongqihemuqiansuomianlindecuozongfuzadeguoneiwaibianjuhezhuduobuquedingxing
，geichu2019年中國經濟政策的基本思路和脈絡重點，起到了穩定預期、提振信心的作用，對中國經濟工作的全局將是非常重要的指導。

　　工銀國際首席經濟學家程實及其團隊分析認為，2019年“穩增長”、“防風險”、“促改革”的de平ping衡heng協xie同tong依yi然ran重zhong要yao，供gong給gei側ce改gai革ge將jiang步bu入ru新xin階jie段duan，從cong以yi行xing政zheng手shou段duan為wei主zhu導dao的de舊jiu產chan能neng加jia速su出chu清qing轉zhuan向xiang以yi市shi場chang激ji勵li為wei主zhu導dao的de優you質zhi供gong給gei擴kuo張zhang，推tui動dong中zhong國guo經jing濟ji的de短duan期qi企qi穩wen和he長chang期qi反fan彈dan。程cheng實shi指zhi出chu
，本ben次ci中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi已yi經jing釋shi放fang出chu積ji極ji的de宏hong觀guan信xin號hao
，也ye可ke能neng成cheng為wei市shi場chang情qing緒xu邊bian際ji調tiao整zheng的de起qi點dian。展zhan望wang未wei來lai，隨sui著zhe全quan球qiu貨huo幣bi政zheng策ce全quan麵mian收shou緊jin出chu現xian緩huan和he，中zhong國guo財cai政zheng政zheng策ce和he供gong給gei側ce結jie構gou性xing政zheng策ce實shi質zhi發fa力li，全quan球qiu經jing濟ji複fu蘇su格ge局ju有you望wang得de到dao進jin一yi步bu的de支zhi撐cheng。