據央視新聞報道，日本製鐵公司和美國鋼鐵公司6月14日宣布，美國總統特朗普已簽署行政令，有條件“放行”日鐵收購美鋼的計劃。從已知信息看，到2028年，日本製鐵需對美國鋼鐵新增約110億美元投資，其中包括一座新鋼廠；美國政府將擁有美國鋼鐵的“黃金股”（a Golden Share）。“黃金股”股東通常不參與企業日常經營
，但擁有重大決策否決權和特定事項決定權，預計美國政府將借此保護美國鋼鐵的本土產能、員工就業以及國家安全事項。不同於拜登政府以國家安全為由否決收購動議，特朗普的商人屬性使其在爭取到更多利益、圍繞國家安全顧慮做好製度安排後批準收購

，顯示出務實的一麵。

　　收購完成後，日本製鐵將成為全球第四大鋼企（2024年計入美國鋼鐵粗鋼產量後總產量5782萬噸）；若將新建產能計入，產量有望進一步增加至8600萬wan噸dun，位wei列lie全quan球qiu第di二er。產chan量liang數shu字zi和he排pai名ming之zhi外wai的de意yi義yi更geng加jia重zhong要yao。一yi是shi日ri本ben製zhi鐵tie將jiang成cheng為wei美mei國guo鋼gang鐵tie市shi場chang的de重zhong要yao玩wan家jia。新xin工gong廠chang投tou產chan後hou
，日ri本ben製zhi鐵tie將jiang成cheng為wei美mei國guo第di一yi大da鋼gang企qi，而er美mei國guo市shi場chang的de“鋼需”規模超1億噸
，具有很強的規模效應，還存在鋼價較貴

、潛在盈利空間較大的優勢。美國針對進口鋼鐵加征50%關guan稅shui後hou，可ke能neng進jin一yi步bu強qiang化hua後hou者zhe。二er是shi美mei國guo與yu日ri本ben在zai產chan業ye結jie構gou上shang的de互hu補bu協xie同tong性xing較jiao強qiang。美mei國guo有you意yi推tui動dong製zhi造zao業ye回hui流liu，日ri本ben製zhi鐵tie這zhe樣yang的de冠guan軍jun企qi業ye加jia大da對dui美mei布bu局ju，有you望wang深shen化hua兩liang者zhe的de合he作zuo關guan係xi和he增zeng加jia共gong同tong經jing濟ji利li益yi。

　　不過，筆者認為，將“讓美國再次偉大”這一特朗普的民意基礎，映射到“讓美國鋼鐵業複興”還是“讓美國鋼鐵這家公司複興”都不是件容易的事情。

　　一是關稅的作用有待觀察。從2018年3月特朗普首次強化鋼鐵關稅手段至今，美國鋼鐵進口量並沒有趨勢性減少，其本土鋼鐵產量也大致保持穩定。2019年美國粗鋼產量為8776萬噸，進口2104萬噸
；2024年產量為7945萬噸，進口2886萬噸。後續50%的關稅能否起到複興美國本土鋼鐵業的作用仍需觀察。

　　二是海外鋼企直接在美國投資建廠成功難度大。2007年
，蒂森克虜伯的嚐試便折戟了。

　　三是近年來美國傳統製造業企業陷入困境重整後，持續複興的案例很少見。2008nianjinrongweijihou，meiguosandaqichegongsizhongdeliangjiazaijieshouzhengfujiuzhuhouyousuohuifu
，danjunnanyanfuxing。zhehuoxuyeshimeiguozhengfuxuanzejieshouribenzhitieduimeiguogangtiedeshougou
，erbushidongyongcaizhengzijinduimeiguogangtiejinxingzhichideyuanyin。

　　四是美國在傳統製造業領域形成具有持續全球競爭力的供給不易。暫不論在環保、審批、運(yun)營(ying)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，僅(jin)人(ren)員(yuan)方(fang)麵(mian)，美(mei)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)就(jiu)既(ji)麵(mian)臨(lin)存(cun)量(liang)人(ren)員(yuan)工(gong)會(hui)力(li)量(liang)的(de)製(zhi)約(yue)，又(you)麵(mian)臨(lin)新(xin)增(zeng)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。工(gong)會(hui)是(shi)特(te)朗(lang)普(pu)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)持(chi)者(zhe)，削(xue)弱(ruo)工(gong)會(hui)力(li)量(liang)不(bu)易(yi)。以(yi)和(he)冶(ye)金(jin)行(xing)業(ye)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)的(de)采(cai)礦(kuang)業(ye)為(wei)例(li)，2024年美國僅有340名采礦工程師畢業，新鮮血液的供給明顯不足
，冶金行業大概率也麵臨類似的困境。

　　中國鋼鐵如何應對？

　　回歸到中國鋼鐵行業
，2024年鋼材總出口量超1.1億噸
，但出口到美國的量不到90wandun，zhongmeigangtieyedezhijiejingzhenghenxiao。qiyecengmian
，ribenzhitiezhexienianlaizhengtichengxianjijijinqudefazhantaishi，qifazhanzhanlvehezuizhongchengxiaozhidegenzongyanjiu。danduiyuguimohepaiming
，gangqibuyingguoduguanzhu
，zhexiegengduoshijingyinghefazhandejieguo。yiansailemitaerweili，qi2007年粗鋼產量達1.14億噸
，是當時遙遙領先的全球第一，但2024年粗鋼產量已下降至6500萬噸。發展質量、經營績效以及對國家戰略的支撐才是鋼企應關注的核心。

　　自2022年至今
，隨著房地產市場深度調整
，國內鋼鐵行業效益大幅下滑。但相較於2015年，目前狀況要好很多。對比2015年
，粗鋼產量增加2億yi噸dun
，能neng有you這zhe樣yang的de表biao現xian，說shuo明ming行xing業ye這zhe些xie年nian供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge有you成cheng效xiao。但dan未wei來lai不bu確que定ding性xing很hen大da，中zhong國guo鋼gang鐵tie行xing業ye也ye麵mian臨lin諸zhu多duo挑tiao戰zhan
，應ying積ji極ji應ying對dui。

　　yishiquanqiufanweineicunzaijiangbenguogangtiexingyeheguojiaanquanguagoudequshi。quanqiugangtieziyoumaoyimianlingengduotiaozhan，guanshuihechanyeguizhizhengcekenengzengduo，zheduiyuwoguogangtiedechukouhechuhaidouhuiyouyingxiang。yingzhenduibutongguojiajinxingjutifenxi
，yanpanqigangtiechanyezhengce
，panduanshifouyouhezuokongjian。ruyouhezuokongjian

，zaichukouhechuhaifangmianyingruhebuju，xingchengzuiyouhezuofangan。ciwai

，jiyujutichanpinhejishudechukouguanzhizaiquanqiujingmaojingzhengzhongdezhongyaoxingyezaitisheng，duiyugangtiechanpinchukouhejishushuchuyeyingyousuokaolv，biyaoshikechutaizhenduixingdezhengce。

　　二是關注長期競爭力。全球宏觀領域自由貿易、互惠共贏等主流共識正趨於邊緣化，鋼企可能麵臨部分海外市場進不去的剛性壁壘等。應看到鋼鐵行業的微觀競爭仍將聚焦於產品、技術、成本、低碳環保和資源保障等方麵，對於這些關係到鋼鐵行業長期競爭力的關鍵問題要長期關注
、持續進步，保持中國鋼鐵行業在全球的競爭力。

　　三是積極布局上遊資源。隨著東南亞國家、印度等國進入城市化和工業化發展階段，全球鋼鐵仍有增長空間，上遊鐵礦石
、焦煤等資源保障問題或會重新顯現。應利用目前我國粗鋼產量全球占比超過50%的優勢
，完善鐵礦石等商品的全球定價機製，提高資源保障水平
，增強在鐵礦石等領域的定價權。

　　四是努力增強中國鋼鐵行業的整體供給彈性。目前
，國內鋼鐵行業整體呈現“三高三低”（高產量

、高成車、高出口
、低需求、低價格、低效益）的特征。未來可能麵臨國內用鋼需求下降、出口麵臨更多挑戰的情形，應盡快建立有彈性的控產機製，確保行業整體效益處於合理區間。