根據2023年5月生效的歐盟碳邊境調節機製（CBAM），從2026年起，14種出口到歐盟的鋁產品將被征收碳關稅。2023年
，我國對歐盟出口的鋁產品總量為68.9萬噸。按此出口量推算
，每年將產生約4.5億歐元的碳關稅

，給我國的鋁產品出口帶來嚴峻挑戰。

       河南是我國鋁產品出口大省

，約占國內出口總量的15%。在鋁行業的產業 鏈中，電解鋁排放占比最高。河南電解鋁生產主要依賴煤電，碳排放強度高，因此該省的鋁產品出口將承受更大的碳關稅壓力。自然資源保護協會（NRDC）與行業智庫的合作研究（以下簡稱合作研究）認為，為了滿足國內“雙碳”目標的要求，同時減少CBAM帶dai來lai的de成cheng本ben壓ya力li，河he南nan應ying推tui動dong鋁lv行xing業ye從cong生sheng產chan能neng源yuan密mi集ji型xing產chan品pin向xiang高gao附fu加jia值zhi產chan品pin轉zhuan變bian
，進jin一yi步bu壓ya縮suo氧yang化hua鋁lv產chan能neng
，提ti高gao綠lv電dian在zai電dian解jie鋁lv生sheng產chan中zhong的de占zhan比bi，完wan善shan再zai生sheng鋁lv“回收-加工”產業鏈，推進精深加工，構築鋁行業的競爭新優勢。

1. 發展現狀

      河南是我國鋁工業的發源地之一。依托本地鋁土礦資源，河南建立了包括鋁土礦開采

、氧化鋁、電解鋁、鋁產品加工的完整產業鏈。河南電解鋁主要依靠自備電廠，單位排放比國際先進水平高4~6倍

，比清潔能源富集的雲南高近20倍。2018年以來
，河南逐步將電解鋁產能向雲南、四川等清潔能源富集地區轉移
，行業碳排放總量下降幅度明顯。行業排放的最大頭電解鋁的產能已基本調整到位。

2. 麵臨的挑戰

     氧化鋁：

· 製約因素：國(guo)內(nei)鋁(lv)土(tu)礦(kuang)品(pin)位(wei)下(xia)降(jiang)
，且(qie)環(huan)保(bao)要(yao)求(qiu)趨(qu)嚴(yan)，因(yin)此(ci)開(kai)采(cai)量(liang)減(jian)少(shao)，礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)上(shang)漲(zhang)。部(bu)分(fen)氧(yang)化(hua)鋁(lv)廠(chang)被(bei)迫(po)采(cai)用(yong)進(jin)口(kou)鋁(lv)土(tu)礦(kuang)。但(dan)河(he)南(nan)遠(yuan)離(li)港(gang)口(kou)，使(shi)用(yong)進(jin)口(kou)礦(kuang)的(de)成(cheng)本(ben)遠(yuan)高(gao)於(yu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)。

    電解鋁：

· 製約因素：電力是最主要的成本項，占總成本比重接近40%。河南可再生能源稟賦不足，且電價一直處於國內較高水平。

    鋁材加工：

· 製約因素：河南鋁材加工行業總體處於國內中遊水平，與國際、國內先進水平還存在一定差距。多數企業采用國產或者自行組裝加工設備
，短生產工藝流程企業數量偏多，具有高精加工能力的企業較少。

      設備技術含量不高造成河南鋁材加工產品的中低端化。當地的精深加工剛剛起步。未來鋁材加工產品可以向航空航天
、軌道交通、高端裝備、汽車
、精密電子等領域延伸，實現產品高端化。

3. 政策建議

     為保持河南鋁行業利潤的增長，同時減少碳排放，提高鋁產品的國際競爭力

，合作研究提出以下建議：

· 進一步壓縮氧化鋁產能。氧(yang)化(hua)鋁(lv)行(xing)業(ye)競(jing)爭(zheng)加(jia)劇(ju)
，同(tong)時(shi)麵(mian)臨(lin)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)環(huan)境(jing)和(he)資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)。未(wei)來(lai)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)心(xin)將(jiang)向(xiang)西(xi)南(nan)及(ji)海(hai)外(wai)轉(zhuan)移(yi)
，河(he)南(nan)氧(yang)化(hua)鋁(lv)產(chan)能(neng)應(ying)酌(zhuo)情(qing)削(xue)減(jian)或(huo)關(guan)閉(bi)。

· 優化鋁行業能源結構。電解鋁是產業鏈的核心環節，也是保持鋁行業上下遊合理配套的基本要素。如果放棄電解鋁
、走純加工路線
，有可能影響產業長期穩定發展。政府應幫助企業降低生產運營成本
，防止電解鋁產能進一步流失
；同tong時shi加jia快kuai電dian能neng替ti代dai

，鼓gu勵li企qi業ye和he園yuan區qu開kai展zhan分fen布bu式shi風feng能neng和he光guang伏fu發fa電dian
，推tui廣guang多duo元yuan儲chu能neng設she施shi建jian設she，推tui廣guang高gao效xiao熱re泵beng技ji術shu，優you化hua鋁lv行xing業ye的de能neng源yuan結jie構gou，提ti升sheng清qing潔jie能neng源yuan尤you其qi是shi綠lv電dian的de占zhan比bi。

· 完善再生鋁“回收-加工”產業鏈條。隨著電解鋁產業的外移，河南作為鋁加工產業的聚集區，有回收再生鋁的基礎。

· 推進精深加工，構築鋁行業的競爭新優勢。下遊鋁產品生產向交通用鋁和建築用鋁兩個方麵延伸，健全鋁行業產業鏈條
；加快航空航天等高端鋁合金研發生產，補齊高端用鋁鏈條
；發展電力行業用鋁和食藥包裝用鋁等高附加值產品
，提升其他用鋁鏈條的產業附加值。

4. 情景預測

       合作研究預測，通過優化產業布局和能源結構、延yan伸shen產chan業ye鏈lian和he末mo端duan治zhi理li等deng措cuo施shi，河he南nan鋁lv行xing業ye不bu僅jin有you望wang實shi現xian大da幅fu度du的de減jian排pai，還hai能neng減jian少shao汙wu染ran物wu排pai放fang，改gai善shan當dang地di空kong氣qi質zhi量liang。以yi省sheng會hui鄭zheng州zhou為wei例li，綜zong合he考kao慮lv鋁lv行xing業ye下xia遊you需xu求qiu
、產品供給和能源消費三個因素
，通過以上措施，預計鄭州市鋁行業2030年碳排放量將比2020年下降79.3%
，大氣汙染物排放量下降幅度也將超過60%。（自然資源保護協會 冷茜）