“十四五”時期國資央企工作的總體要求和主要目標

　　貫徹落實好五中全會精神，我們必須深刻領會習近平總書記和黨中央對國有企業的戰略部署，把國資央企工作放在進入新發展階段
、構建新發展格局的戰略抉擇中去謀劃和推動，放在全麵建設社會主義現代化國家新征程中去謀劃和推動。

　　“十四五”時期做好國資央企工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於國資國企改革發展和黨的建設的重要論述精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju

，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti

，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li，以yi滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao為wei根gen本ben目mu的de，更geng好hao統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，深shen化hua國guo資zi國guo企qi改gai革ge

，強qiang化hua創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan，優you化hua調tiao整zheng布bu局ju結jie構gou
，健jian全quan國guo資zi監jian管guan體ti製zhi，防fang範fan化hua解jie重zhong大da風feng險xian，提ti升sheng黨dang的de建jian設she質zhi量liang
，堅jian定ding不bu移yi做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da國guo有you資zi本ben和he國guo有you企qi業ye
，充chong分fen發fa揮hui國guo有you經jing濟ji戰zhan略lve支zhi撐cheng作zuo用yong，加jia快kuai建jian設she世shi界jie一yi流liu企qi業ye，為wei促cu進jin經jing濟ji社she會hui持chi續xu健jian康kang發fa展zhan
、全麵建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

　　“十四五”時期做好國資央企工作的主要目標是：綜合考慮發展機遇、優勢和條件，推動國資央企工作全麵進步
，取得新的明顯成效。一是高質量發展邁上新台階。堅持質量第一

、效益優先，在質量效益明顯提升的基礎上，實現規模實力持續增長、國有資產保值增值，經濟效益增速與國民經濟增長相匹配
，營業收入利潤率、淨資產收益率、全(quan)員(yuan)勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)等(deng)投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)指(zhi)標(biao)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)

，供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)。二(er)是(shi)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)展(zhan)現(xian)新(xin)作(zuo)為(wei)。央(yang)企(qi)攻(gong)堅(jian)工(gong)程(cheng)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)果(guo)，在(zai)關(guan)鍵(jian)行(xing)業(ye)和(he)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)攻(gong)克(ke)一(yi)批(pi)“卡脖子”技術

，研發投入強度、高新技術企業數
、發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)擁(yong)有(you)量(liang)等(deng)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，建(jian)成(cheng)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，牽(qian)頭(tou)承(cheng)擔(dan)或(huo)參(can)與(yu)的(de)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)創(chuang)新(xin)突(tu)破(po)，對(dui)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)和(he)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)的(de)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)。三(san)是(shi)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)實(shi)現(xian)新(xin)優(you)化(hua)。國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)在(zai)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國guo民min經jing濟ji命ming脈mai和he國guo計ji民min生sheng重zhong要yao行xing業ye領ling域yu的de控kong製zhi地di位wei持chi續xu鞏gong固gu，在zai前qian瞻zhan性xing戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de布bu局ju比bi重zhong大da幅fu提ti升sheng，在zai經jing濟ji社she會hui發fa展zhan中zhong的de戰zhan略lve引yin領ling和he基ji礎chu保bao障zhang作zuo用yong全quan麵mian增zeng強qiang
，產chan業ye基ji礎chu高gao級ji化hua
、產(chan)業(ye)鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)優(you)化(hua)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)定(ding)型(xing)。四(si)是(shi)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)新(xin)突(tu)破(po)。國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)任(ren)務(wu)全(quan)麵(mian)完(wan)成(cheng)，中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)定(ding)型(xing)，市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)靈(ling)活(huo)高(gao)效(xiao)
，管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)
，與(yu)各(ge)類(lei)所(suo)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)、優勢互補、共同發展的良好格局全麵形成。五是黨的領導黨的建設得到新加強。黨對國資央企工作的全麵領導切實加強

，企業黨委（黨組）領導作用充分發揮，黨建基層基礎更加鞏固，領導班子和人才隊伍建設明顯加強，全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展，黨建工作引領企業發展、服務生產經營的製度機製更加完善，企業政治優勢、組織優勢充分發揮。

　　牢牢把握新部署新使命新要求

　　牢牢把握做強做優做大國有資本和國有企業這一新部署。黨的十八屆五中全會強調“堅定不移把國有企業做強做優做大”，黨的十九大和十九屆四中全會強調“做強做優做大國有資本”，在此基礎上
，黨的十九屆五中全會完整提出做強做優做大國有資本和國有企業

，這是習近平總書記和黨中央統籌“兩個大局”，從cong鞏gong固gu中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi的de重zhong要yao物wu質zhi基ji礎chu和he政zheng治zhi基ji礎chu的de戰zhan略lve高gao度du，對dui國guo資zi國guo企qi工gong作zuo作zuo出chu的de重zhong大da部bu署shu。一yi方fang麵mian
，做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da國guo有you資zi本ben與yu做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da國guo有you企qi業ye有you機ji統tong一yi。國guo有you企qi業ye是shi獨du立li市shi場chang主zhu體ti，是shi國guo有you資zi本ben的de主zhu要yao運yun營ying載zai體ti
，做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da國guo有you企qi業ye對dui於yu做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da國guo有you資zi本ben具ju有you基ji礎chu性xing、實質性和決定性的意義，要在實踐和政策層麵把兩者統籌好、銜接好。另一方麵，“做強”“做優”“做大”有機統一。做強要求國有企業能夠體現我國經濟實力和國際競爭力；做優要求國有企業能夠在嚴峻複雜外部環境中持續創造優秀業績、實現高質量發展；做大要求國有企業能夠成為促進我國經濟社會健康發展的“穩定器”“壓艙石”。當前
，“做強”“做優”更為緊迫，也是進一步“做大”的重要基礎和前提
，要從整體上來認識把握
，從全局上統籌推動。

　　牢牢把握發揮國有經濟戰略支撐作用這一新使命。這是我們黨從國有企業在曆次應對突發事件
、重大危機特別是這次戰疫的突出表現中得出的深刻啟示
，是習近平總書記和黨中央賦予國有企業、國guo有you經jing濟ji新xin的de光guang榮rong使shi命ming。做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da國guo有you資zi本ben和he國guo有you企qi業ye，目mu的de就jiu是shi更geng好hao發fa揮hui國guo有you經jing濟ji戰zhan略lve支zhi撐cheng作zuo用yong，更geng好hao推tui動dong解jie決jue發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti。在zai戰zhan略lve安an全quan方fang麵mian，要yao強qiang化hua國guo防fang軍jun工gong領ling域yu布bu局ju

，提ti升sheng國guo有you經jing濟ji對dui能neng源yuan資zi源yuan和he糧liang食shi安an全quan的de保bao障zhang能neng力li
，增zeng強qiang國guo有you資zi本ben對dui骨gu幹gan網wang絡luo的de控kong製zhi力li。在zai產chan業ye引yin領ling方fang麵mian
，要yao增zeng強qiang國guo有you企qi業ye攻gong克ke“卡脖子”guanjianhexinjishuhezhizaoyeqiangjibuliandenengli
，yinlingwoguochanyefazhanhezizhuchuangxin。zaiguojiminshengfangmian，yaotuidongguoyoujingjizaizhongyaoxingyeheguanjianlingyuchengdanqijichuxing
、保障性功能，發揮好國有經濟在重大區域戰略和高水平對外開放戰略中的引領示範作用。在公共服務方麵，要加大國有資本對民生保障、生態環保
、防災減災救災、應急物資保障等公共服務領域的有效供給，有效彌補市場失靈。

　　牢lao牢lao把ba握wo加jia快kuai建jian設she世shi界jie一yi流liu企qi業ye這zhe一yi新xin要yao求qiu。在zai黨dang的de十shi九jiu大da提ti出chu培pei育yu具ju有you全quan球qiu競jing爭zheng力li的de世shi界jie一yi流liu企qi業ye基ji礎chu上shang，五wu中zhong全quan會hui提ti出chu了le新xin的de要yao求qiu，凸tu顯xian了le建jian設she世shi界jie一yi流liu企qi業ye的de緊jin迫po性xing。做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da國guo有you資zi本ben和he國guo有you企qi業ye
、發揮國有經濟戰略支撐作用，必須有一批能夠體現國家實力和國際競爭力的世界一流企業作支撐。要堅持與現代產業體係相適應、與國家創新體係相銜接
、與構建新發展格局相協同，遵循市場經濟規律和企業發展規律，更加突出主業
、實業和核心競爭力標準，努力打造一批行業產業龍頭企業

、一批科技創新領軍企業、一批“專精特新”冠軍企業
、一批基礎保障骨幹企業
，確保國有企業特別是中央企業真正成為主責主業突出

、功能作用顯著
、有力支撐經濟社會發展的國家隊。

　　為“十四五”開好局作出國資央企應有貢獻

　　2021年(nian)是(shi)我(wo)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)進(jin)程(cheng)中(zhong)具(ju)有(you)特(te)殊(shu)重(zhong)要(yao)性(xing)的(de)一(yi)年(nian)。國(guo)資(zi)央(yang)企(qi)要(yao)突(tu)出(chu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)主(zhu)題(ti)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)謀(mou)劃(hua)推(tui)動(dong)工(gong)作(zuo)，更(geng)好(hao)落(luo)實(shi)“六穩”“六保”任務
，為保持宏觀經濟運行在合理區間、實現“十四五”良好開局作出新貢獻
，以優異成績迎接建黨100周年。

　　一是發揮優勢帶動構建新發展格局
，立足國內大循環，主動適應和創造市場需求，提升供給對需求的適配性；助力暢通國內國際雙循環
，高質量推進“一帶一路”重大項目建設
，堅定不移深化對外合作。二是深入實施創新驅動發展戰略

，著力抓好關鍵核心技術攻關，推動科技創新不斷取得突破性
、標誌性重大成果；抓好人才和機製兩個關鍵點，落實好“揭榜掛帥”dengzhidu

，chongfenjifakeyanrenyuanchuangxinhuoli。sanshizhuajinzhuashiguoqigaigesannianxingdong，gengjiajujiaozhongdianrenwu，gengjiazhuzhongjifahuoli
，gengjiatuchujicengchuangxin
，quebaozaizhongyaolingyu

、關鍵環節取得實質性突破。四是著力打造提質增效“升級版”，向市場升級要效益、向管理升級要效益、向質量升級要效益
，切實增強提質增效措施的精準性、youxiaoxing。wushijiakuaiguoyouzibenbujuyouhuahechanyejiegoutiaozheng，bafazhandezhelidianfangzaishitijingjishang，wenbutuijinzhanlvexingzhongzuhezhuanyehuazhenghe，jiadaxinxingjichusheshitouzilidu，tuidongxiandaixinxijishufunengchuantongchanye。liushiqieshiyouxiaofangfanhuajiegeleifengxian，jianjueshouzhubufashengzhongdafengxiandedixian。qishizengqiangjianguanxiaoneng，tuijinshuzihuazhinenghuajianguan，tuidongguoyouzibentouzi
、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)聚(ju)焦(jiao)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)成(cheng)果(guo)運(yun)用(yong)，嚴(yan)防(fang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)。八(ba)是(shi)主(zhu)動(dong)服(fu)務(wu)和(he)支(zhi)撐(cheng)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)

，在(zai)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)中(zhong)發(fa)揮(hui)帶(dai)頭(tou)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)。

　　麵對嚴峻複雜的外部環境和艱巨繁重的國資央企改革發展任務，要堅持黨對國資央企工作的全麵領導，緊緊圍繞迎接建黨100周年和全國國企黨建會召開5周年，紮實開展“中央企業黨建創新拓展年”
，不斷推進黨建工作理念創新
、機製創新、方式創新，全麵推動央企黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業新領域拓展，以高質量黨建引領國資央企高質量發展。