之前，圍繞2021nianzhongguoyaobuyaoshedingjutijingjizengchangmubiao
，shehuigejiechuxianleyixiebutongdeshengyin。bizherenwei

，muqianrengyoubiyaoweijingjizengchangshedingyigemubiao，zuoweiguominjingjigebumendechufadianhebiaozhun，zaishijigongzuozhongzuochuxiangyingdeguihua、編製和部署。這個目標需要實事求是，符合中國經濟增長的內在潛力，也需要綜合考慮國內外目前所麵臨的各種複雜因素。

　　雖然2020年中國成為全球唯一實現正增長的主要經濟體
，但我們仍然是一個發展中國家，人均GDP剛剛達到1萬美元。到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番的目標
，背後還是蘊含了經濟發展的量化指標。按世界經濟發展的普遍性規律，中國要成功跨過“中等收入陷阱”，仍reng然ran要yao保bao持chi一yi定ding的de經jing濟ji增zeng速su。由you此ci

，經jing濟ji發fa展zhan要yao以yi質zhi量liang和he效xiao益yi為wei重zhong點dian，並bing不bu意yi味wei著zhe速su度du不bu再zai重zhong要yao
，隻zhi有you保bao持chi一yi定ding的de經jing濟ji增zeng速su，才cai能neng擴kuo大da就jiu業ye空kong間jian
，保bao持chi國guo民min經jing濟ji的de持chi續xu發fa展zhan。

　　2020年中國經濟逐季恢複，到第四季度已經回升到6.5%，從全年走勢上來看，實現了Vxingfanzhuanbingchuyuyigebuduanhuifuhehuishengdetongdaoshang。zhongguoyijingzaiyiqingfangkongfangmianqudezhongdazhanlvechengguo。xindeyinianzhiyaohongguanzhengcenenggoujixubaochilianxuxinghewendingxing
，yizhongguojingjiqiangdadeshiyingnengliherenxing，shixian6%yishangzengsudemubiaonandubuda。danjingjizengsushiyigezonghexingmubiao，suiranwaijiejiaoweileguan
，womenyebixujiehefangfangmianmiandeqingkuang，bujinyaokaolvjinnian


，haiyaotongchoukaolvweilailiangdaosannian。dangqianzhongguojingjifazhanrengranmianlinzhefuzayanjundetiaozhan

，buquedingxingzaizengjia，shouyiqingyingxiangdejingjihuifujichushangbulaogu，quanqiuyiqinghaimeiyoudedaoyouxiaokongzhi
，yijingshenduronghedaoquanqiujingjizhongdezhongguoshibishoudaoyingxiang。suoyi，womenzaizhidingjingjizengchangyuqimubiaoshi，xujinliangzuodaoyuqimubiaobaochipingwen。

　　我們注意到，在備受關注的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案中
，“經濟發展”指標一項沒有設定五年國民經濟年均增速預期性指標，而是強調“保持在合理區間、各年度視情提出”。而此前的“十二五”規劃設定GDP年均增速7%，“十三五”規劃則設定了高於6.5%的年均增速預期性指標。今年的政府工作報告中也重申
，“十四五”期間經濟運行保持在合理區間,各年度視情提出經濟增長預期目標
，要引導各方麵把工作重點放在提高發展質量和效益上。今年將經濟增長預期目標設定在6%以上
，體現了中國經濟持續健康發展的需要，考慮了經濟運行恢複情況
，有利於引導各方麵集中精力推進改革創新，推動高質量發展。2021年是“十四五”開局之年，我們一定要切切實實地落實中央製定的發展戰略指導思想，去解決中國經濟發展中麵臨的深層次結構性問題。

　　去qu年nian，在zai前qian所suo未wei有you的de疫yi情qing衝chong擊ji下xia

，中zhong國guo采cai取qu一yi係xi列lie行xing之zhi有you效xiao的de措cuo施shi，沒mei有you出chu現xian大da規gui模mo的de企qi業ye倒dao閉bi潮chao和he失shi業ye潮chao。同tong時shi我wo們men也ye注zhu意yi到dao，工gong業ye和he服fu務wu業ye
、規模以上企業和規模以下企業恢複是不平衡的。2020年全年全部工業增加值313071億元
，比上年增長2.4%。規模以上工業增加值增長2.8%。gongyehuifudebijiaokuai，yuanyinshiguojiachutaileyixiliecaizhenghuobizhengce，bangzhuqiyefugongfuchan。ciwaiwomenhaiyongyouquanshijiezuiwanzhengdegongyetixi

，zhezaigongyehuifuzhongyefahuilezhongyaozuoyong。dantongshi，yuxiaofeixingyemiqiexiangguandefuwuyeqiyeshouyiqingchongjigengda
，huifuhuanman。2020年全年社會消費品零售總額391981億元
，比上年下降3.9%。居民收入增幅回落，儲蓄增加，消費需求不足。雖然國家也針對服務類企業出台了減免稅費、信xin貸dai延yan期qi等deng政zheng策ce
，但dan服fu務wu類lei企qi業ye多duo是shi規gui模mo以yi下xia的de小xiao微wei企qi業ye，內nei生sheng能neng力li比bi較jiao弱ruo。下xia一yi階jie段duan政zheng策ce可ke以yi考kao慮lv精jing準zhun地di麵mian向xiang市shi場chang主zhu體ti
，保bao護hu中zhong小xiao企qi業ye

、小微企業。今年就業壓力大於去年
，保住市場主體就保住了基本民生
、就業和產業鏈。（作者是國務院參事室特約研究員）