編者按

　　“綠水青山就是金山銀山”，gongyefazhanyushengtaihuanjingzhijianbingfeicunzaibuketiaohedemaodun。dangqian，manyanquanqiudexinguanfeiyanyiqingchufalerenyuziranguanxideshenkefansi，quanqiuyingduiqihoubianhuaxuyaogengdaxingdongli。zhengzaizhuanxianggaozhiliangfazhandezhongguo，zaicizhanlechulai
，zhongguojiangtigaoguojiazizhugongxianlidu，caiqugengyoulidezhengcehecuoshi，eryanghuatanpaifanglizhengyu2030年前達到峰值
，努力爭取2060年前實現“碳中和”，體現出一個負責任大國的作為和擔當。

　　實現全麵綠色轉型是內在需求。與目前大部分做出“碳中和”承諾的國家相比

，中國的經濟增長仍處在上升期，與碳排放還未徹底脫鉤。從“碳達峰”到“淨零排放”，中國實現“碳中和”願景的時間大約隻有德國
、yingguodengfadaguojiadeyibanzuoyou。zheyangdezhuanxinglidukeyishuoshiqiansuoweiyoude，zhongguoyingduiqihoubianhuadejuexinkejianyiban。zhengruxijinpingzhuxisuoshuo，shajiquluan、竭澤而漁的發展方式走到了盡頭
，順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。

　　本報記者 朱曉波

　　習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論、氣候雄心峰會上莊重宣布了中國“碳達峰”“碳中和”中長期發展目標和願景——二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現“碳中和”。

　　2020年12月31日
，工業和信息化部發布了《關於推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。該《意見稿》是鋼鐵行業“十四五”期間發展規劃的綱領性文件。值得注意的是

，該文件將鋼鐵行業碳減排放到了前所未有的高度。《意見稿》特別強調，推進產業間耦合發展，構建跨資源循環利用體係，力爭2025年率先實現碳排放達峰。

　　我國鋼鐵行業碳排放量占全國碳排放總量15%zuoyou，shitanpaifangliangzuigaodezhizaoyexingye。jinnianlai
，jinguangangtiexingyezaijienengjianpaishangfuchulehendanuli，tanpaifangqiangduzhunianxiajiang，danyouyugangtiexingyetiliangdahegongyiliuchengdeteshuxing，tanpaifangzongliangkongzhideyalirengranshifenjuda。

　　“十四五”大幕已經拉開。認識上
，鋼鐵行業如何看待當前行業碳減排的緊迫性？行動上，今後5年我國鋼鐵行業碳減排工作的發力點在哪兒？具體該如何推進？有關專家如是說——

　　何建坤 如何認識當前我國碳減排的形勢
？

　　前不久召開的中央經濟工作會議對“碳達峰”“碳中和”工作也都提出了明確要求。這也為我國應對氣候變化、走綠色低碳發展的道路明確了目標、指明了方向、注入了強大動力。

　　可以說

，碳減排已經上升到國家戰略的高度，鋼鐵行業應該如何認識當前碳減排的形勢
？國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤在出席“中國鋼鐵低碳發展目標與路徑”研討會時指出，習近平主席在聯合國大會上提出了中國力爭於2030年前實現二氧化碳排放的達峰
，努力爭取2060年前實現“碳中和”demubiao。zheshizhongguotongchouguoneiheguojidangqiandexingshixiasuozuodeyigezhanlvejuece，duizhongguodejingjizhuanxinghekechixufazhan
，yijiduiyuquanqiuyingduiqihoubianhuadejincheng
，douyoufeichangzhongdaheshenyuandeyingxiang。

　　新氣候目標倒逼經濟發展方式轉型

　　“對於中國來講，這2個ge新xin的de氣qi候hou目mu標biao會hui促cu進jin中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi向xiang綠lv色se和he低di碳tan轉zhuan型xing，也ye會hui促cu進jin疫yi情qing之zhi後hou中zhong國guo的de可ke持chi續xu發fa展zhan，並bing在zai世shi界jie範fan圍wei內nei發fa揮hui引yin領ling性xing的de作zuo用yong。”何建坤指出。

　　和新冠疫情這一突發的公共危機相比，氣候變化是人類麵臨的更深層次
、影響更深遠和危害更劇烈的生態危機，控製溫度上升不超過2攝氏度，在這樣一個目標下，全球合作也越來越形成了一個美好社會的共識和共同努力的方向。比如，歐盟在《綠色新政》中提出
，將2030年的溫室氣體減排目標從原來的40%提高至55%，到2050年實現“碳中和”。美國當選總統拜登也表示，如果新的政府執政之後
，第一天就會返回《巴黎協定》，並且在他第一個任期內，4年要拿出2萬億美元的投資，促進應對氣候變化的實施

，到2050年實現“碳中和”。在這樣一個形勢下，全球努力實現“碳中和”促進經濟發展，也成為大國之間競爭和合作的一個重要領域。

　　何建坤表示，2030年實現二氧化碳排放達峰是2060年長期實現“碳中和”目標的一個階段性目標，目前中國還處於工業化階段的後期

，未來經濟發展的預期還比較高，2035年GDP增長預期比2020年要翻一番，到2050年有可能會達到2020年的3.5倍。所以
，隨著經濟會有比較快的增長，能源的需求量也會有緩慢的增加
，到2035年之後，能源的總需求將趨於穩定，達到它的峰值之後，會緩慢的下降。

　　何建坤指出，2030年nian前qian實shi現xian二er氧yang化hua碳tan排pai放fang達da峰feng，這zhe是shi我wo們men經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian的de一yi個ge重zhong要yao的de轉zhuan折zhe點dian，實shi現xian了le二er氧yang化hua碳tan排pai放fang達da峰feng就jiu意yi味wei著zhe經jing濟ji還hai要yao持chi續xu增zeng長chang
，能neng源yuan消xiao費fei有you所suo增zeng加jia，但dan二er氧yang化hua碳tan排pai放fang不bu再zai增zeng長chang。這zhe就jiu使shi得de經jing濟ji的de發fa展zhan和he二er氧yang化hua碳tan的de排pai放fang已yi經jing脫tuo鉤gou，這zhe是shi環huan境jing質zhi量liang改gai善shan的de一yi個ge重zhong要yao的de標biao誌zhi，也ye是shi實shi現xian長chang期qi碳tan中zhong和he的de一yi個ge重zhong要yao的de節jie點dian。

　　“2030年前實現‘碳達峰’之後，會快速地轉入下降的趨勢
，到2035年二氧化碳排放應該比峰值年份有顯著的下降
，這個時候我國基本實現國家現代化
，而且二氧化碳排放也進入了持續下降的減排軌道。”何建坤說：“實現二氧化碳排放的較快下降
，也是現代化國家的一個重要標誌。我們不但要推進二氧化碳排放盡早達峰，而且要推進經濟轉型、產業升級和經濟可持續發展。經濟發展會帶來新的二氧化碳排放的增加，必須要有降低單位GDP產生的二氧化碳效率的提高來抵消。要實現二氧化碳排放的達峰，單位GDP二氧化碳強度使每年下降的速度要超過GDP的年增長率，才能實現二氧化碳排放的達峰。”

　　何建坤預測，到2030年左右我國GDP年增長率可能在4.5%~5%左右
，所以單位GDP二氧化碳強度每年下降的速度也要達到5%左右，比當前4%要有更大的下降強度。為保證實現二氧化碳2030年前達峰的目標
，習近平主席在氣候雄心峰會上提出，到2030年

，我國單位GDP二氧化碳強度要比2005年下降65%以上，原來法律協定下承諾的是60%~65%。這個目標的提高，能夠確保“十四五”和“十五五”期間單位GDP的二氧化碳強度每5年下降20%左右，能夠保證“十五五”期間GDP二氧化碳強度年下降速度達到或超過GDP的增速
，從而實現二氧化碳排放的達峰。

　　大力改進能源結構勢在必行

　　何(he)建(jian)坤(kun)強(qiang)調(tiao)，支(zhi)持(chi)實(shi)現(xian)新(xin)氣(qi)候(hou)目(mu)標(biao)，大(da)力(li)改(gai)進(jin)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)新(xin)增(zeng)加(jia)的(de)供(gong)應(ying)量(liang)，來(lai)滿(man)足(zu)總(zong)能(neng)源(yuan)新(xin)增(zeng)加(jia)的(de)需(xu)求(qiu)
，才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)達(da)到(dao)峰(feng)值(zhi)。

　　何建坤認為
，“十四五”期間要嚴格控製高耗能產業的擴張
，爭取高耗能產業二氧化碳排放達到峰值，為全國的二氧化碳排放達峰創造條件。“十四五”期間
，要嚴格控製煤炭的消費量，盡量做到零增長，乃至於負增長。“十五五”qijian，lizhengshiyoudexiaofeidadaofengzhizhihou，buzaizengjia，danzengjiadetianranqixiaofei，shideeryanghuatanpaifangbixuyoujianshaodemeitanxiaofeilianglaidixiao
，congershixianeryanghuatanpaifangdedafeng。“十五五”期間煤炭消費量必須呈現持續下降的趨勢，才能夠保證二氧化碳排放達峰的目標實現。

　　何he建jian坤kun特te別bie指zhi出chu，能neng源yuan係xi統tong二er氧yang化hua碳tan減jian排pai是shi主zhu要yao的de低di碳tan發fa展zhan方fang向xiang。比bi如ru，在zai電dian力li係xi統tong可ke以yi發fa展zhan二er氧yang化hua碳tan土tu地di埋mai存cun技ji術shu
，在zai煤mei電dian站zhan發fa電dian過guo程cheng中zhong，把ba煤mei炭tan燃ran燒shao排pai放fang出chu的de二er氧yang化hua碳tan收shou集ji起qi來lai，埋mai在zai地di下xia，使shi二er氧yang化hua碳tan與yu大da氣qi隔ge絕jue，不bu會hui產chan生sheng溫wen室shi效xiao應ying。對dui於yu工gong業ye過guo程cheng，比bi如ru煉lian鋼gang產chan生sheng的de二er氧yang化hua碳tan排pai放fang和he水shui泥ni生sheng產chan過guo程cheng中zhong的de碳tan酸suan鈣gai分fen解jie，屬shu於yu比bi較jiao難nan減jian排pai的de企qi業ye，將jiang來lai通tong過guo利li用yong能neng源yuan係xi統tong的de負fu排pai放fang技ji術shu

，來lai抵di消xiao一yi些xie難nan減jian排pai企qi業ye的de剩sheng餘yu排pai放fang。同tong時shi
，這zhe些xie難nan減jian排pai企qi業ye也ye要yao發fa展zhan革ge命ming性xing技ji術shu，來lai減jian少shao排pai放fang。

　　所以，各種減排都需要付出很大的努力，能源係統二氧化碳排放爭取2050年左右實現“碳中和”，全部溫室氣體在2060年前爭取實現“碳中和”。在這樣一個長期目標之下
，把近期的“碳達峰”和遠期的“碳中和”目標有機結合起來，推進各種技術的創新和產業化的發展。

　　倒逼高耗能行業向綠色低碳轉型

　　何he建jian坤kun認ren為wei，各ge個ge行xing業ye都dou要yao推tui進jin能neng源yuan革ge命ming和he經jing濟ji轉zhuan型xing，在zai這zhe樣yang的de情qing況kuang下xia
，企qi業ye競jing爭zheng的de形xing勢shi和he業ye態tai也ye會hui發fa生sheng很hen大da變bian化hua
，很hen多duo大da企qi業ye都dou已yi經jing承cheng諾nuo自zi身shen實shi現xian“碳中和”的目標
，導致企業全生命周期、全生產鏈和采購都要達到低碳化的要求，產品和原材料低碳化的程度和含碳量，會成為和產品價格、質量、服fu務wu一yi樣yang的de重zhong要yao競jing爭zheng要yao素su。此ci外wai，越yue來lai越yue多duo的de金jin融rong行xing業ye表biao示shi，不bu再zai向xiang煤mei電dian高gao耗hao能neng產chan業ye進jin行xing投tou資zi，高gao耗hao能neng產chan業ye的de一yi些xie產chan能neng擴kuo張zhang也ye麵mian臨lin擱ge淺qian的de風feng險xian。值zhi得de注zhu意yi的de是shi，在zai能neng源yuan和he技ji術shu快kuai速su轉zhuan型xing的de情qing況kuang下xia，先xian進jin技ji術shu競jing爭zheng也ye非fei常chang激ji烈lie，誰shui在zai先xian進jin技ji術shu上shang掌zhang握wo了le核he心xin技ji術shu，誰shui就jiu具ju備bei競jing爭zheng力li。

　　此外，國際規則和國際標準的一些競爭也在發生變化。“liru，oumenghemeiguodouzaiyunniangyaozhengshoutanbianjingtiaojieshui，tamenrenweijianpaidebijiaochedi，hantanliangdi，guowaidechanpinjianpailidubugou，hantanlianggao，tamenbaohuguoneidejingzhengli，yaogeishuruchanpinzengjiaguanshui，duifazhanzhongguojiaeryanshiyizhongzhiyue。zhezhongzhiyueyeduiqiyetichulexindejingzhengyaoqiu

，jiushiyaonulidazaoditanhuadehexinjingzhengli。”何建坤說。

　　何he建jian坤kun介jie紹shao，發fa達da國guo家jia二er氧yang化hua碳tan排pai放fang已yi經jing達da到dao峰feng值zhi，開kai始shi進jin入ru持chi續xu下xia降jiang的de趨qu勢shi。而er中zhong國guo還hai要yao在zai高gao位wei延yan續xu一yi段duan時shi間jian

，才cai能neng夠gou在zai達da峰feng之zhi後hou迅xun速su地di下xia降jiang，所suo以yi
，未wei來lai要yao加jia快kuai二er氧yang化hua碳tan減jian排pai的de速su度du。不bu過guo
，新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan已yi經jing比bi較jiao成cheng熟shu
，成cheng本ben也ye比bi較jiao低di，這zhe也ye為wei我wo國guo帶dai來lai跨kua越yue式shi發fa展zhan的de新xin機ji遇yu，促cu進jin了le打da造zao先xian進jin技ji術shu的de核he心xin競jing爭zheng力li。

　　“我wo們men應ying對dui氣qi候hou變bian化hua要yao有you信xin心xin

，也ye要yao有you緊jin迫po感gan
，現xian在zai就jiu要yao開kai始shi行xing動dong
，不bu但dan是shi可ke持chi續xu發fa展zhan自zi身shen的de需xu要yao，而er且qie為wei全quan人ren類lei保bao護hu地di球qiu生sheng態tai的de安an全quan做zuo出chu中zhong國guo的de貢gong獻xian和he擔dan當dang。”何建坤強調。

　　【鏈接】

　　“碳中和”
，全球在行動！

　　全球各主要國家“碳中和”承諾：中國提出要在2030年之前實現二氧化碳排放達峰，到2060年實現“碳中和”的目標。日本首相菅義偉宣布將在2050年實現“碳中和”，韓國總統文在寅稱，要與國際社會一起致力於在2050年實現“碳中和”
，加拿大政府也出台了法律草案明確要在2050年實現“碳中和”。美國當選總統拜登宣稱將在執政後第一天重返《巴黎協定》
，並承諾2050年實現美國“碳中和”。歐盟、英國預計到2050年實現“碳中和”
，瑞典宣布要在2045年實現“碳中和”。

　　根據國際能源署（IEA）2020年10月底發布的《2020能源技術展望》報告
，在“可持續發展情景”下，預計全球能源係統將在2070年全麵實現“淨零排放”；而在低碳發電技術部署加速的情況下，全球將駛入“更快創新情景”
，將在2050年全麵實現“淨零排放”。

　　麻林巍 加強鋼鐵碳減排方麵的頂層設計

　　據測算
，2019年全球二氧化碳排放量達330億噸，其中中國二氧化碳排放量達到118億噸
，中國鋼鐵行業二氧化碳排放量大約占全國二氧化碳排放量的15%。近日，工業和信息化部已明確
，今年將實施工業低碳行動和綠色製造工程，並製定鋼鐵、水泥等重點行業“碳達峰”行動方案和路線圖。鋼鐵是今年“碳達峰”的重點行業。鋼鐵行業作為能源消耗高密集型行業
，是製造業31個門類中碳排放量最大行業，在2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”的目標約束下，鋼鐵行業麵臨繞不開的挑戰
，必須從現在開始付諸行動。

　　清華大學熱能工程係副教授，清華-力拓資源

、能(neng)源(yuan)與(yu)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)聯(lian)合(he)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)執(zhi)行(xing)主(zhu)任(ren)麻(ma)林(lin)巍(wei)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)碳(tan)減(jian)排(pai)十(shi)分(fen)關(guan)注(zhu)
，他(ta)在(zai)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)與(yu)路(lu)徑(jing)研(yan)討(tao)會(hui)上(shang)指(zhi)出(chu)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)屬(shu)於(yu)碳(tan)減(jian)排(pai)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)的(de)行(xing)業(ye)，應(ying)加(jia)強(qiang)鋼(gang)鐵(tie)碳(tan)減(jian)排(pai)方(fang)麵(mian)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)。

　　“眾(zhong)所(suo)周(zhou)知(zhi)，鋼(gang)鐵(tie)是(shi)一(yi)種(zhong)用(yong)途(tu)廣(guang)泛(fan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)材(cai)料(liao)
，隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)，全(quan)球(qiu)鋼(gang)鐵(tie)需(xu)求(qiu)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)
，很(hen)多(duo)專(zhuan)家(jia)都(dou)認(ren)為(wei)，很(hen)難(nan)有(you)其(qi)他(ta)材(cai)料(liao)能(neng)夠(gou)替(ti)代(dai)掉(diao)，它(ta)具(ju)有(you)獨(du)特(te)的(de)強(qiang)度(du)、成型性等特點。雖然進行了很多節能減排方麵的努力
，但鋼鐵行業碳排放總量仍然在增長。”麻林巍說。

　　他介紹
，2000年以來，中國的經濟發展具有鮮明的投資型、高耗能特點，尤其體現在鋼鐵等結構性材料的大量生產和消費上。從一次能源消費上來看
，鋼鐵這些結構性材料在2005年占到一次能源消費的45%，2015年進一步增長到53%。其中
，鋼鐵是耗能最大的結構型材料
，2005年占一次能源消費的19%，2015年增至21%。“一次能源消費不隻是直接消耗
，還包括熱力、電力等上遊消耗
，因此比我們常規統計要高一些。”麻林巍說。

　　他介紹

，在應對氣候變化當中
，鋼鐵行業屬於重要的碳排放源和難減排行業。2005年

，鋼鐵行業占中國能源相關碳排放責任的21%，2015年增至22%。幾十年以來，鋼鐵生產工藝高度依賴煤炭

，碳減排難度非常大。鋼鐵低碳轉型涉及能源低碳轉型的關鍵戰略問題分為2個方麵：一是投資型驅動造就的巨大結構性材料產能的低碳發展，二是追求美好生活所帶來的能源需求變化。

　　對於全球鋼鐵低碳發展願景的實現
，IEA（國際能源署）做過一些研究認為
，如果嚴格控製鋼鐵需求增長
，采取多種低碳技術手段相結合
，2050年直接碳排放比現在減少50%，噸鋼碳排放降低一半多。也有部分國家學者提出了不同的願景，比如
，日本提出到2050年鋼鐵行業噸鋼碳排放降至30%；英國學者認為
，到2050年可將噸鋼排放降至0.3噸二氧化碳
；瑞典學者認為
，通過氫能煉鋼
，2045年鋼鐵行業實現淨零溫室氣體排放。但是，這些國家和中國不同，中國的鋼鐵體量龐大
，這些願景的實現需要付出更大努力。

　　麻林巍指出，就需求來看
，全世界學者也有共識，減小材料影響的5個杠杆——去材料化
、尋找替代品、提高製造效率、延長使用壽命和有效回收。世界鋼鐵協會提出，鋼鐵循環經濟效益的4R準則（減量化
、重複使用

、回收利用、再製造）
，需求控製需要多種手段進行係統性組合
，發展循環經濟、提高材料效率是關鍵。在供應方麵

，多種技術手段並舉，除提升鋼鐵材料的使用效率外，還要結合碳捕集、碳封存技術的運用。

　　“jiuzhengcelaikan，gangtiexingyekechixuzhuanxingbuhuizixingshixian
，zhengfujiangfahuihexinzuoyong。zhengcezuheyingshiduozhongduoyangde
，yaojianligengjuxiongxindejianpaimubiao，guanlixianyouzichanhejinqitouzi
，jianggangtiexingyenarutanpaifangshichang，jiaqiangguojihezuo
，quebaogongpingjingzhengyijijiaqiangjinlingpaifangjishuyanjiu。”麻林巍強調。

　　麻林巍最後指出

，總體來看
，中國鋼鐵行業低碳發展是應對氣候變化
、實現經濟高質量發展的重大戰略議題
，特別是對鋼鐵的長期供需的科學分析、有效引導以及供應鏈整合不夠。從國家層麵來說，應加強對鋼鐵低碳發展的頂層設計
，采取有效政策措施。