本報記者 郭達清

 

　　“當前
，鋼鐵行業消費繼續增長，《再生鋼鐵原料》國guo標biao製zhi定ding工gong作zuo正zheng在zai穩wen步bu推tui進jin
，國guo內nei外wai碳tan減jian排pai製zhi度du日ri益yi健jian全quan。這zhe些xie對dui再zai生sheng鋼gang鐵tie原yuan料liao的de使shi用yong都dou是shi利li好hao，廢fei鋼gang鐵tie企qi業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de春chun天tian越yue來lai越yue近jin了le。”11月12日，中國鋼鐵工業協會黨委副書記薑維在於海南省海口市召開的2020年全國廢鋼鐵大會暨中國廢鋼鐵應用協會（下稱廢鋼協會）六屆五次會員大會上這樣指出。

 

　　製定《再生鋼鐵原料》國家標準意義重大

 

　　會上
，薑維在主題演講中結合剛剛召開的黨的十九屆五中全會精神，分析了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中的相關內容
，並介紹了鋼鐵行業運行的總體態勢。他指出，總體來看，近期鋼鐵行業呈現消費繼續增長、粗鋼日產量屢創新高
、進口鐵礦石持續漲價、鋼材庫存高位回落、行業效益小幅回升等特點。

　　今年1月~9月份，我國累計進口鋼坯1417萬噸
，去年同期為137萬噸，同比增長932%。6月~9月份

，折算粗鋼連續4個月淨進口。他同時特別指出：“我們向世界同行分享了經濟率先複蘇的中國鋼鐵市場，有力地支撐了全球鋼鐵產業鏈完整
、穩定運行。”

　　展zhan望wang後hou期qi鋼gang鐵tie行xing業ye運yun行xing，薑jiang維wei指zhi出chu，隨sui著zhe投tou資zi項xiang目mu新xin開kai工gong和he建jian設she力li度du的de進jin一yi步bu加jia大da，鋼gang鐵tie下xia遊you行xing業ye加jia快kuai推tui進jin複fu工gong複fu產chan達da產chan。第di二er季ji度du以yi來lai，鋼gang鐵tie需xu求qiu顯xian著zhu增zeng長chang，支zhi撐cheng了le鋼gang鐵tie行xing業ye需xu求qiu恢hui複fu性xing增zeng長chang，但dan高gao增zeng長chang的de需xu求qiu或huo不bu可ke持chi續xu

，同tong時shi新xin增zeng產chan能neng壓ya力li持chi續xu加jia大da。薑jiang維wei指zhi出chu，伴ban隨sui著zhe世shi界jie新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing轉zhuan好hao、世界經濟複蘇
，我國鋼鐵進出口形勢會有所好轉。

　　他強調

，鋼鐵行業應聚焦全麵提升產業基礎和產業鏈水平的根本任務
，堅持綠色發展和智能製造兩大發展主題，著重解決控產能擴張


、促產業集中
、保資源安全的行業三大痛點，持續推進國際化進程。鋼鐵企業則應緊抓效率和效益
，不斷提高市場競爭力。

　　針對業內外廣泛關注的《再生鋼鐵原料》國家標準，薑維指出
，該標準的實施
，可以促進鋼鐵行業再生鋼鐵原料的循環使用，促進鋼鐵行業節能減排綠色發展；keyiguifanhetishengguoneiwaizaishengziyuanhuishouliyongshuiping
，chongfenliyonghaoguoneiheguojigaopinzhizaishengziyuan，zuidaxiandudiwajueguojiheguoneizaishenggangtieyuanliaoduitiekuangshidebufentidaiqianli
，yidingchengdushangkeyiyizhitiekuangshideshiyonghejiageshangzhang
；將有力支撐《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》的實施，推進固體廢物進口管理的生態文明建設；將有力促進鋼鐵行業長、短流程結構性調整，提升產業基礎能力，促進行業高質量發展；將有力支撐習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的承諾：“二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》（征求意見稿）已經公開征求意見。針對全球氣候變化，歐盟實施《歐洲綠色政綱》
，對來自氣候政策寬鬆（如沒有碳交易市場或沒有碳稅）國家的進口產品征收碳邊境調節稅。這些變化對再生鋼鐵原料的市場都會產生較大影響
，需要提前謀劃，做好準備。

　　對於《再生鋼鐵原料》國guo家jia標biao準zhun的de製zhi定ding

，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu節jie能neng與yu綜zong合he利li用yong司si調tiao研yan員yuan艾ai崇chong透tou露lu，工gong信xin部bu有you關guan部bu門men正zheng在zai協xie調tiao標biao準zhun製zhi定ding進jin度du
，力li爭zheng年nian內nei完wan成cheng標biao準zhun製zhi定ding工gong作zuo。再zai生sheng鋼gang鐵tie原yuan料liao將jiang不bu作zuo為wei固gu體ti廢fei物wu管guan理li，而er是shi作zuo為wei一yi般ban商shang品pin允yun許xu進jin口kou。

 

　　如何進一步提高廢鋼使用水平是全行業重大課題

 

　　中國廢鋼鐵應用協會名譽會長、沙(sha)鋼(gang)集(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)局(ju)主(zhu)席(xi)沈(shen)文(wen)榮(rong)在(zai)致(zhi)辭(ci)中(zhong)表(biao)示(shi)
，麵(mian)對(dui)新(xin)形(xing)勢(shi)，如(ru)何(he)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)廢(fei)鋼(gang)使(shi)用(yong)水(shui)平(ping)，已(yi)成(cheng)為(wei)包(bao)括(kuo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)內(nei)的(de)全(quan)行(xing)業(ye)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)的(de)重(zhong)大(da)課(ke)題(ti)。對(dui)於(yu)廢(fei)鋼(gang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)
，他(ta)提(ti)出(chu)了(le)三(san)點(dian)建(jian)議(yi)：

　　一(yi)是(shi)鼓(gu)勵(li)廢(fei)鋼(gang)進(jin)口(kou)，以(yi)彌(mi)補(bu)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)的(de)不(bu)足(zu)。在(zai)我(wo)國(guo)廢(fei)鋼(gang)年(nian)產(chan)出(chu)量(liang)較(jiao)使(shi)用(yong)需(xu)求(qiu)存(cun)在(zai)很(hen)大(da)缺(que)口(kou)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，鼓(gu)勵(li)廢(fei)鋼(gang)進(jin)口(kou)
，不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)減(jian)少(shao)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)的(de)進(jin)口(kou)，更(geng)好(hao)地(di)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，還(hai)能(neng)有(you)效(xiao)平(ping)抑(yi)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)。他(ta)強(qiang)調(tiao)：“我wo們men在zai多duo個ge場chang合he均jun呼hu籲xu
，國guo家jia對dui進jin口kou廢fei鋼gang資zi源yuan的de政zheng策ce應ying有you別bie於yu進jin口kou洋yang垃la圾ji，要yao將jiang廢fei鋼gang調tiao出chu限xian製zhi進jin口kou類lei貨huo物wu管guan理li目mu錄lu，鼓gu勵li進jin口kou
，而er非fei遏e製zhi進jin口kou。”

　　二是完善廢鋼流通過程中的稅收政策，推動行業健康穩定運行。鼓勵使用廢鋼
，不僅在進口門檻的設置上要放開，在監管、流通等環節也要進行相應的改革
，出台相應的優惠政策。首先是提升財稅增值稅退稅比例
，由原來的30%即征即返提升至50%~70%，以應對地方政策帶來的稅負不公平竟爭；其次是對工信部廢鋼準入企業的即征即退政策及時兌現，包括每一個合規鋼廠可指定一個子公司對廢鋼進行采購管理（在工信部備案）

，凡獲工信部廢鋼鐵加工準入條件的廢鋼加工配送企業銷售給上述子公司的廢鋼，同樣享受退稅政策；再次是明確企業和個人所得稅的核定方法，對於符合《廢鋼鐵加工準入條件》的企業免征所得稅
；最後是稅務部門對合規再生回收企業的增值稅稅票全麵放開。

　　三是慎提“大力發展電爐鋼”概念，務必重視資源匹配問題。他指出，鼓勵使用廢鋼
，還要消除一個誤區
，那就是“大力發展電爐鋼”。當前中國還沒有到大力發展電爐鋼的時候。當前，全國粗鋼產量達到10億噸，按轉爐鋼產量9億噸、廢鋼比20%，電爐鋼產量1億噸
、廢鋼比70%來算，年消耗廢鋼量就達到了2.5億噸左右，而廢鋼資源年產出量僅在2.1億yi噸dun左zuo右you，缺que口kou依yi然ran很hen大da。當dang前qian大da力li發fa展zhan電dian爐lu鋼gang，一yi方fang麵mian很hen可ke能neng會hui導dao致zhi變bian相xiang擴kuo充chong產chan能neng，另ling一yi方fang麵mian廢fei鋼gang資zi源yuan量liang支zhi撐cheng力li也ye明ming顯xian不bu足zu。如ru果guo過guo於yu超chao前qian大da力li發fa展zhan電dian爐lu鋼gang，勢shi必bi會hui造zao成cheng新xin的de產chan能neng過guo剩sheng和he結jie構gou失shi衡heng，從cong而er帶dai來lai新xin的de問wen題ti。

　　針對廢鋼應用的相關技術問題，中國金屬學會專家委員會主任王天義分別從廢鋼的技術要求、廢鋼中有害元素的去除、廢鋼對煉鋼工藝的影響、tigaofeigangbideyeliangongyijishu
，yijifeigangfenleihezidonghualiaochangjishuwufangmianzuolexiangxijiedu，bingbiaoshifeigangtiedechuliheyingyongjishuduiweilaigangtiexingyelvsefazhanzhiguanzhongyao。

 

　　行業準入門檻將有所提高

 

　　廢鋼協會常務副會長李樹斌代表廢鋼協會六屆理事會做工作報告。他首先指出，受疫情影響，今年前9個月廢鋼鐵消耗總量為15520萬噸，同比減少158萬噸
，降幅為1%；廢鋼比為19.86%，同比下降1.1個百分點；電爐鋼比為9.65%，同比下降0.25個百分點。不過
，他強調，在“十三五”收官之年，全年廢鋼鐵應用比例超過20%的目標一定能實現。經廢鋼協會預測
，如果2020年全國粗鋼產量達到和突破10.1億噸，廢鋼鐵消耗總量就有可能超過2019年，而廢鋼比將略低於2019年同期水平。

　　李樹斌指出，國際廢鋼鐵資源貿易走向出現了新的趨勢：廢鋼國際流動變得越來越多樣化。許多發展中國家希望通過進口利用廢鋼鐵資源
，在本國建立新興的煉鋼產能。從2019年8月(yue)份(fen)開(kai)始(shi)，我(wo)國(guo)從(cong)廢(fei)鋼(gang)進(jin)口(kou)國(guo)變(bian)成(cheng)了(le)廢(fei)鋼(gang)零(ling)進(jin)口(kou)的(de)國(guo)家(jia)。他(ta)隨(sui)後(hou)指(zhi)出(chu)，廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)在(zai)發(fa)展(zhan)上(shang)存(cun)在(zai)廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)較(jiao)低(di)，廢(fei)鋼(gang)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)難(nan)、退稅比例比較低，政策措施尚待進一步細化等問題。

　　李樹斌還就當前廢鋼鐵市場的進口、價格波動、廢鋼鐵加工行業準入、稅收優惠政策4個熱點問題進行了解讀。他表示，進口廢鋼受政策未放開和國外疫情影響而受到限製。預計廢鋼價格還會在2700元/噸上下波動。“十四五”期qi間jian，行xing業ye準zhun入ru工gong作zuo將jiang繼ji續xu開kai展zhan

，但dan門men檻kan會hui有you所suo提ti高gao，要yao以yi大da的de鋼gang鐵tie企qi業ye為wei依yi托tuo，擴kuo大da企qi業ye規gui模mo
，提ti高gao產chan業ye集ji中zhong度du。另ling外wai，廢fei鋼gang協xie會hui向xiang國guo家jia發fa改gai委wei建jian言yan，將jiang社she會hui回hui收shou的de廢fei鋼gang鐵tie資zi源yuan納na入ru大da宗zong固gu體ti廢fei棄qi物wu資zi源yuan綜zong合he利li用yong所suo得de稅shui優you惠hui目mu錄lu的de工gong作zuo正zheng在zai進jin行xing中zhong。

　　最後
，李樹斌具體介紹了廢鋼協會今年的主要工作和2021年的工作要點
，並表示
，我國廢鋼產業“十四五”規劃正在製定中，總的要求是堅持改革創新、加快產業升級，努力構建我國廢鋼鐵產業一體化發展新格局。同時
，工信部明確提出，到2025年我國廢鋼鐵應用比例要達到30%。

　　艾崇表示，工信部節能司將從推動廢鋼鐵行業回收拆解加工利用一體化發展、加強廢鋼鐵標準體係建設
、做好廢鋼鐵行業的基礎工作、積極推動財稅政策落實和完善等方麵推動廢鋼鐵行業高質量發展

　　huishang，bufendianxingfeigangxiangguanqiyehaijieshaolegezijingyingfazhandejingyan。qizhong
，zhejiangshengjiashanxiantaozhuangzhenrenminzhengfufuzhenchangzhoujingpingjieshao，gaizhentengtuichaichujingyingsanhu，chenglitaozhuangchengkuanggongsitongyibihuanjingying，guibilejiaoyiguochengzhongshuiyuanliushi、經營無序等風險，實現了疫情期間業績逆勢上揚，受到了廢鋼協會的認可。