2月15日，由中國發展研究基金會主辦的博智宏觀論壇線上專題研討會通過網絡平台舉行。研討會的主題是“疫情對經濟影響的判斷、短期對策和中長期改革”。中國發展研究基金會副理事長、國務院發展研究中心原副主任劉世錦參加研討會發言時表示，爭取二月底基本控住疫情，轉危為機深化結構性改革。

　　劉世錦認為，疫情對經濟影響，主要取決於疫情時間的長度。如果疫情控製在一月份，影響的主要是消費，重點是餐飲
、住宿、娛樂、旅遊
、交運等服務業；如果控製在二月份，影響就要擴大到生產，涉及到工業、建築業
、農業
；如果延伸到三月份以後
，影響的就是長期生產力，很多企業執行不了合約，這時候就會“傷筋動骨”了。

　　“所以，關鍵是要控製疫情的時間長度，不能使一個意外短期衝擊，變成中期甚至長期衝擊。”劉liu世shi錦jin說shuo，從cong近jin期qi疫yi情qing走zou勢shi和he有you關guan專zhuan家jia研yan判pan看kan，可ke以yi提ti出chu一yi個ge目mu標biao，就jiu是shi爭zheng取qu二er月yue底di基ji本ben控kong住zhu疫yi情qing。基ji本ben控kong住zhu不bu是shi說shuo疫yi情qing結jie束shu
，疫yi情qing結jie束shu還hai需xu要yao一yi段duan時shi間jian，而er是shi說shuo疫yi情qing擴kuo張zhang勢shi頭tou得de到dao抑yi製zhi
，進jin入ru穩wen定ding回hui落luo，疫yi情qing走zou勢shi的de大da致zhi輪lun廓kuo就jiu比bi較jiao清qing楚chu了le。如ru果guo這zhe個ge目mu標biao能neng夠gou實shi現xian
，疫yi情qing主zhu要yao是shi對dui消xiao費fei和he生sheng產chan的de短duan期qi衝chong擊ji，國guo民min經jing濟ji全quan局ju還hai不bu至zhi於yu“傷筋動骨”。

　　liushijinbiaoshi
，shixianeryuedijibenkongzhuyiqingmubiaobingburongyi

，haiyoujiaodadebuquedingxing，zhuyaoshisuizhejiehoufanchengfugong，yiqingyoukenengfandan。muqiangedidoumianlinliangnanxuanze。yishouzhuakangyi
，yishouzhuafuchan，liangshoudouyaozhua、douyaoying，daolihaoshuo，luodaoshichuhennan。yiquhefeiyiqu，fanchengjizhongdedachengshiheqitadifang，sanchanheyierchan
，sanchanneibudexianshangyuxianxia，douyouchabie，guanjianshiyaobazhongyangjingshenluodaoshichu，fenquzhili
，shishichayihuazhengce。

　　“這樣就不能搞‘一刀切’，要從實際出發。‘一刀切’對治理水平要求很低，懶政足可應付。”劉liu世shi錦jin指zhi出chu
，從cong實shi際ji出chu發fa製zhi定ding落luo實shi政zheng策ce

，既ji要yao敢gan擔dan當dang，也ye要yao有you能neng力li，治zhi理li水shui平ping的de差cha距ju就jiu出chu來lai了le。各ge地di情qing況kuang不bu同tong，政zheng策ce不bu同tong，但dan政zheng策ce效xiao果guo可ke有you相xiang同tong的de衡heng量liang尺chi度du，這zhe就jiu是shi在zai疫yi情qing可ke控kong前qian提ti下xia恢hui複fu生sheng產chan
、恢複經濟。

　　劉世錦認為：“防控過度，擠壓經濟增長空間；疫(yi)情(qing)反(fan)彈(dan)
，對(dui)經(jing)濟(ji)衝(chong)擊(ji)更(geng)大(da)。這(zhe)個(ge)度(du)的(de)把(ba)握(wo)反(fan)映(ying)的(de)就(jiu)是(shi)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)。能(neng)否(fou)實(shi)現(xian)二(er)月(yue)底(di)基(ji)本(ben)控(kong)住(zhu)疫(yi)情(qing)的(de)目(mu)標(biao)，治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)變(bian)量(liang)。如(ru)果(guo)說(shuo)前(qian)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)主(zhu)要(yao)檢(jian)驗(yan)的(de)是(shi)疫(yi)區(qu)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)，以(yi)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)對(dui)各(ge)地(di)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)考(kao)驗(yan)、也是一個提升的機會。”

　　新冠肺炎疫情是對經濟發展造成衝擊。但危中有機，問題是怎麼看、怎麼抓這個機。

　　劉世錦強調

，一種需要避免的情況是宏觀政策上借機過量放水。他說：“疫情發生後
，各級政府出台了不少政策措施，幫助企業降低成本、減壓紓困。這對穩定人心
、wendingyuqishiwanquanbiyaode。danyeyouyixiehusheng，shijishangshijiejigaodaguimocijizhengce。zheleizhengcexiaoguoyiyouguohenduotaolun，bingbunengzhenzhengjiejuezhongguojingjimianlindeshijiwenti，erqiefuzuoyonghenda。”

　　劉世錦認為
，如果二月底能夠基本控住疫情
，貨幣政策


、財政政策措施主要限定在“精準救助型”範圍，宏觀經濟政策總體上應保持連續性、穩定性
，保持應有的戰略定力。

　　“這次疫情確實對我國經濟社會發展中深層矛盾問題提供了一次難得的反思

、糾錯、改革的機會。應當把危中之機重點轉到實質性深化結構性改革。”為此，劉世錦提出五點建議：

　　第(di)一(yi)
，疫(yi)情(qing)反(fan)映(ying)的(de)一(yi)個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)是(shi)，公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)領(ling)域(yu)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)
，既(ji)表(biao)現(xian)在(zai)應(ying)急(ji)狀(zhuang)態(tai)
，也(ye)表(biao)現(xian)在(zai)平(ping)時(shi)。以(yi)後(hou)的(de)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)投(tou)資(zi)
，重(zhong)點(dian)要(yao)去(qu)回(hui)補(bu)包(bao)括(kuo)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)在(zai)內(nei)的(de)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)的(de)欠(qian)賬(zhang)。

　　dier，yiqingguohou，youxielingyukenengchuxianhuifuxingfandan，birumeichidefanyaoquchi，meikandeyanchuyaoqukan，meiquchengdelvyouyeyaoqu，danyouxiexuqiushibubuhuilaide。yingtuichuyixiedalidudeyouliyuzhenfenjingshen、釋放增長潛能的改革舉措，比如促進城鄉之間人員、土地、資(zi)金(jin)等(deng)要(yao)素(su)雙(shuang)向(xiang)流(liu)動(dong)
，重(zhong)點(dian)推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)結(jie)合(he)部(bu)的(de)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，既(ji)要(yao)讓(rang)農(nong)民(min)進(jin)城(cheng)，也(ye)要(yao)允(yun)許(xu)城(cheng)裏(li)人(ren)下(xia)鄉(xiang)，加(jia)快(kuai)大(da)都(dou)市(shi)圈(quan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)和(he)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)；加快放開放寬石油天然氣
、電力、鐵路、通信、金融等的基礎產業領域的市場準入，在打破行政性壟斷
、促進競爭上
，有一些標誌性的大動作；在教育、醫療、文化、娛樂等領域加大對外對內開放的力度；在創新走在前列
、科教資源豐富的若幹城市，像當年辦經濟特區一樣，創辦高水平大學教育和研發特區，形成一批有活力、創chuang新xin力li的de新xin型xing大da學xue教jiao育yu和he研yan發fa機ji構gou。對dui外wai開kai放fang也ye可ke謀mou劃hua一yi些xie更geng有you前qian瞻zhan性xing和he想xiang象xiang力li的de重zhong大da舉ju措cuo，比bi如ru把ba自zi貿mao區qu開kai放fang與yu國guo內nei改gai革ge相xiang結jie合he，對dui內nei對dui外wai改gai革ge開kai放fang的de一yi些xie重zhong大da舉ju措cuo
，可ke在zai自zi貿mao區qu率lv先xian主zhu動dong試shi行xing。這zhe樣yang一yi些xie改gai革ge開kai放fang舉ju措cuo所suo激ji發fa的de增zeng長chang潛qian能neng，比bi簡jian單dan的de刺ci激ji政zheng策ce帶dai動dong的de需xu求qiu要yao大da得de多duo，也ye更geng加jia持chi久jiu有you效xiao，不bu僅jin可ke以yi補bu上shang疫yi情qing引yin起qi的de需xu求qiu缺que口kou，更geng可ke為wei長chang期qi增zeng長chang提ti供gong動dong能neng。

　　第三
，疫情進一步顯露了中小微企業在經濟發展中的重要性和脆弱性。近期一些救助小微企業的政策
，如稅費減免
、五險一金免交或少交等，在協調完善的基礎上，可以考慮轉化為長期性政策。

　　第四，在這次疫情期間，倒逼出一些新的工作方式
、生活方式，甚至是商業模式
，如在線娛樂

、在線教育、在線科研、在線審批、在(zai)線(xian)開(kai)會(hui)，過(guo)去(qu)興(xing)師(shi)動(dong)眾(zhong)搞(gao)的(de)一(yi)些(xie)大(da)型(xing)活(huo)動(dong)
，在(zai)網(wang)上(shang)簡(jian)單(dan)地(di)就(jiu)完(wan)成(cheng)了(le)
，既(ji)提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)，也(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，疫(yi)情(qing)後(hou)可(ke)鼓(gu)勵(li)常(chang)態(tai)化(hua)，進(jin)而(er)催(cui)生(sheng)一(yi)批(pi)新(xin)生(sheng)行(xing)業(ye)和(he)業(ye)務(wu)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　第五
，疫情對中國的國際聯係和全球產業鏈形成很大衝擊
，是一次壓力測試。據德國專家測算，德國汽車產業每天在中國的營業額是6億歐元，盈利為6000萬歐元
，由於疫情影響
，轉為每天虧損7200wanouyuan
，duideguoqichegongyechongjihenda。wulunshigonggongweishengshijianchongji，haishichanyeliantingbai
，dajiadouzaiyitiaochuanshang，shishishizaizaidemingyungongtongti。yingjiecijihui
，zengqiangguojishehuiweihuhetuijinquanqiuhuadegongshi，kuodahezuo，gongcufazhan。

（郝夢圓）