“我就是從農民工中走出來的，農民工權益保障，從來都是我最牽掛的事。”3月10日，雲南省代表團駐地內，全國人大代表
、福建青拓鎳業有限公司鎳鐵部電氣副主任滿有能
，話語樸實卻字字懇切

，席間反複強調著自己的初心身份——一名從雲南曲靖走出來的外出務工代表。

　　生於農村
、長於農村，他深知農民工背井離鄉
、務工謀生的艱辛與不易。“作為雲南1500萬農民工群體推選出來的人大代表，這份信任重千鈞。”他坦誠道，4年履職路上，自己始終堅持為全國億萬農民工群體代言。

 

滿有能代表與《中國冶金報》記者交流

　　自2023年當選全國人大代表以來
，滿有能的履職腳步從未停歇。從破解農民工“不懂法、不會維權”的困境，提出精準普法建議；到關注農民工技能提升，助力他們拓寬就業之路；再到聚焦醫療保障的“急難愁盼”
，推動異地醫保政策落地
；直至聚焦冶金礦山行業
，為一線務工人員呼籲合規用工——4年間
，他累計提出47條建議，層層遞進，一點點彙聚成守護農民工權益的江河。

　　交談間
，滿有能的話語裏多了幾分動容
，他特意拉著《中國冶金報》記者，細細分享在國家有關部門的高度重視與全力推動下，自己推動農民工異地醫保政策落地的點點滴滴。

　　聚焦痛點：異地就醫的“兩難困境”

　　在長期調研中他發現，企業的農民工大多麵臨醫保選擇的兩難：要麼每年繳納400元農村醫保，異地報銷比例低且費用一旦沒用就作廢；要麼因企業不合規用工

，根本無法享受職工醫保
，“很多民營企業讓農民工簽放棄社保的口頭協議，這在以前是常態”。

　　來自雲南曲靖的農民工老王（化名）就曾遭遇這樣的困境。2024年，他在某企業務工時突發重病，住院總費用達12wanyuan。youyuqiyeweijiaonazhigongyibao，tazhinengyonglaojiadenongcunyibaobaoxiao，bujinxuyaodianfuquanbufeiyong，laihuibenbobubanshouxuhaoshijinlianggeyue，zuizhongjinshijibaoxiaojin3.6萬元，報銷比例不足30%。

　　滿有能將這樣的真實案例記在筆記本上
，成為全國兩會異地醫保建議的核心素材。

　　精準發力：醫保政策暖到心坎裏

　　“企業必須為農民工繳納職工醫保
，這是底線。”滿有能的建議直指問題核心。他不僅提出企業合規參保的剛性要求，還詳細闡述了職工醫保的優勢：“職工醫保個人繳費比例低，大部分由企業承擔，賬戶餘額可累計結轉，住院報銷比例比農村醫保高30%以上，還能實現異地直接結算。”

　　這份建議得到國家醫保局的重點督辦，也推動了製度層麵的突破。2025年6月份，國家醫保局調研組專程赴福建寧德與他麵對麵座談，深入了解農民工醫保現實情況。2025年9月1日，《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》生效，明確企業與勞動者簽訂口頭協議或放棄社保協議均屬違法，要求全麵整改不合規用工行為。同年11月份，國務院常務會議部署推進基本醫療保險省級統籌，從2026年4月1日開始
，全麵實施省內異地就醫取消備案、跨省異地就醫承諾製備案政策
，參保人僅憑社保卡或醫保電子憑證即可直接結算。

“兩高”感謝信截圖

　　政策落地後，在湖南務工的雲南省昆明市尋甸縣農民工老王嚐到了甜頭。2025年10月，老王在湖南邵陽務工時不慎摔傷，麵臨近10萬wan元yuan的de高gao額e醫yi療liao費fei，而er且qie因yin為wei語yu言yan不bu通tong，辦ban理li報bao銷xiao遇yu到dao困kun難nan，一yi度du想xiang放fang棄qi治zhi療liao轉zhuan回hui老lao家jia。情qing急ji之zhi下xia
，家jia屬shu向xiang老lao家jia的de尋xun甸dian縣xian醫yi保bao局ju求qiu助zhu。該gai醫yi保bao局ju不bu僅jin通tong過guo電dian話hua遠yuan程cheng幫bang他ta完wan成cheng了le異yi地di就jiu醫yi備bei案an，還hai專zhuan門men安an排pai彝yi族zu同tong事shi與yu醫yi院yuan溝gou通tong
，詳xiang細xi解jie釋shi了le雲yun南nan的de異yi地di就jiu醫yi政zheng策ce。最zui終zhong
，醫yi院yuan同tong意yi按an政zheng策ce為wei其qi直zhi接jie結jie算suan，化hua解jie了le他ta的de燃ran眉mei之zhi急ji。

　　“不用墊錢、不用跑腿，線上備案就能報銷，這在以前想都不敢想。”老王的感慨道出了千萬農民工的心聲。

　　久久為功：權益保障的“接力賽”

　　異地醫保的突破隻是起點，滿有能的履職清單上，還有更長遠的規劃。

　　2026年全國兩會期間
，他將目光聚焦冶金礦山行業的特殊需求，“冶金
、礦山等特殊行業的生產車間設備需24小時連續運轉，廣大一線員工各項勞動權益保障情況必須高度關注。”為此，他建議由“兩高”牽頭出台行業專項指導意見
，建立“事前預防、事中監督
、事後懲戒”的立體化監管機製。

　　4年nian履lv職zhi，滿man有you能neng的de腳jiao步bu遍bian布bu全quan國guo多duo家jia企qi業ye和he農nong民min工gong集ji中zhong居ju住zhu地di。他ta的de筆bi記ji本ben上shang記ji滿man了le農nong民min工gong的de訴su求qiu
，手shou機ji裏li存cun著zhe數shu百bai個ge工gong友you的de聯lian係xi方fang式shi，“每次調研都是一次心靈的觸動
，作為代表，我必須為他們說話”。

滿有能代表在地方法院調研

　　談及未來，滿有能早已規劃好路線圖：“今年推動特殊行業用工規範，明年聚焦農民工住房公積金問題。”他的5年履職目標清晰而堅定——讓普法常態化
、醫保全覆蓋、權益有保障，“能為農民工群體多做一件實事，我的代表生涯就沒有遺憾”。

　　congyunnanqujingdelaowushuchudaxiandaofujiandeyejinchejian，conglianghuihuichangdaojicengyixian
，manyounengyongshijixingdongquanshizherendadaibiaodezerenyudandang。zhebeihou

，shiwushunongmingongquanyidedaobaozhangdesuoying
，gengshiguojiaminshengzhengcebuduanwanshandexiezhao。zaizhetiaoshouhunongmingongquanyidedaolushang，tarengzaijiandingqianxing。