當前行業最為突出的矛盾無疑就是“內卷式”競爭，其結果就是企業效益大幅下降，甚至部分企業陷入虧損。這嚴重偏離了習近平總書記指出的“高質量發展應該實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收”。如何改善行業運行秩序

、優化行業發展環境，值得全行業關注、發力。

　　在2024年中央經濟工作會議確定的第二項重點任務中就提出要“綜合整治‘內卷式’競爭，規範地方政府和企業行為”。2025年以來


，這項工作取得了突出成績。

　　一方麵是在法治建設方麵對低價競爭確定了認定標準。2025年7月24日，國家發展改革委
、國家市場監管總局就《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》（以下簡稱《修正草案》）公開征求意見
，針對“內卷式”競爭問題
，《修正草案》完善了低價傾銷行為有關條款。首先，優化低價傾銷行為的構成要件。一看手段，看其定價是否低於成本
，折本銷售
；二看目的，看其是否是為了排擠競爭對手或者獨占市場，即經營者企圖通過低於成本的價格爭取顧客、占領市場
，或者擴大市場份額，從而達到削弱甚至驅逐競爭對手的目的。其次
，其適用範圍由“商品”擴大至“服務”。在此基礎上
，2025年9月28日，國家發展改革委

、國家市場監管總局發布《關於治理價格無序競爭維護良好市場價格秩序的公告》
，提出對涉嫌價格無序競爭的經營者要進行“提醒告誡”
，“必要時開展成本調查、價格監督檢查”，以及“依法依規實施失信懲戒”等措施。對於那些成本較高的企業來講
，要根據自身的條件
，切實考慮好未來的發展規劃。

　　另一方麵是行業管理部門也出台了一係列對產能和產量進行調控的政策。2025年3月13日，國家發展改革委提出2025年要繼續實施粗鋼產量調控
，推動鋼鐵產業減量重組。2025年10月24日，工業和信息化部就《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。該(gai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)指(zhi)出(chu)，重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)嚴(yan)禁(jin)新(xin)增(zeng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)總(zong)量(liang)，嚴(yan)禁(jin)從(cong)非(fei)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)向(xiang)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)轉(zhuan)移(yi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)
，嚴(yan)禁(jin)不(bu)同(tong)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)間(jian)轉(zhuan)移(yi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)。國(guo)家(jia)有(you)明(ming)確(que)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)的(de)省(sheng)份(fen)，不(bu)得(de)接(jie)受(shou)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)轉(zhuan)入(ru)的(de)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)。其(qi)中(zhong)提(ti)及(ji)，各(ge)省(sheng)（區、市）煉鐵、煉鋼產能置換比例均不低於1.5∶1。

　　中央經濟工作會議所確定的2026年第三項重點任務中提出要深入整治“內卷式”競爭。在2025年各項工作的基礎上，2026年國家會有更多實質性安排推動這項工作取得更多進展
，從而為包括鋼鐵行業在內的諸多行業提供一個更好的發展環境。

　　然而
，整治“內卷式”jingzhengbunengquanbudouzhiwangzhengfuhezhengcedezuoyong，xingyezishenyebixujiaqiangjiegoutiaozheng，fouzezhinengshizhibiaobuzhiben。congguoneiwaigangtiexingyefazhandeguilvlaikan，yingdui“內卷式”競爭最有效的方法就是提高集中度，從上世紀初美國的鋼鐵大王卡內基，到目前的安賽樂米塔爾

、日本製鐵等
，包括世界曆史上存在過的許多大鋼鐵公司無一不是通過兼並重組形成的。

　　集中度低不僅導致鋼鐵行業內的“內卷式”競爭
，還導致與上下遊行業的話語權降低；不(bu)僅(jin)造(zao)成(cheng)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)高(gao)居(ju)不(bu)下(xia)，近(jin)來(lai)被(bei)視(shi)為(wei)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)的(de)汽(qi)車(che)板(ban)也(ye)受(shou)到(dao)下(xia)遊(you)行(xing)業(ye)的(de)擠(ji)壓(ya)。其(qi)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)還(hai)是(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)集(ji)中(zhong)度(du)低(di)。多(duo)年(nian)前(qian)美(mei)國(guo)也(ye)出(chu)現(xian)過(guo)類(lei)似(si)的(de)情(qing)況(kuang)，最(zui)終(zhong)還(hai)是(shi)靠(kao)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，提(ti)高(gao)集(ji)中(zhong)度(du)而(er)得(de)以(yi)緩(huan)解(jie)。

　　dangran

，yaotuidongjianbingzhongzugongzuoqudegengduodeshizhixingjinzhan，haibixudedaogejidifangzhengfudedalizhichicaixing，guojiadezhengcebujinyaojiejueqiyezaijianbingzhongzuzhongyudaodekunnan，haiyaojiejuedifangzhengfuzaiqiyebeijianbingzhongzuhousuoyudaodeshijikunnan，tebieshishejidifangzhengfucaizhengshourudengwenti。yinci，yaojiejuehaowoguoshengjiyixiadifangzhengfudezhuanyizhifuwenti，wanshanxiangguandeshuishouzhengce
，cainenggenghaodiqingchuwoguogangtiexingyejianbingzhongzusuoyudaodezhangai。

　　此(ci)外(wai)，還(hai)需(xu)要(yao)注(zhu)意(yi)的(de)一(yi)點(dian)是(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)目(mu)的(de)是(shi)要(yao)通(tong)過(guo)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)重(zhong)組(zu)企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)協(xie)同(tong)作(zuo)用(yong)對(dui)所(suo)在(zai)區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)產(chan)生(sheng)足(zu)夠(gou)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)
，通(tong)過(guo)自(zi)身(shen)生(sheng)產(chan)節(jie)奏(zou)的(de)調(tiao)整(zheng)來(lai)維(wei)持(chi)市(shi)場(chang)的(de)大(da)致(zhi)平(ping)衡(heng)，從(cong)而(er)確(que)保(bao)企(qi)業(ye)的(de)收(shou)益(yi)。如(ru)果(guo)重(zhong)組(zu)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)能(neng)發(fa)揮(hui)這(zhe)種(zhong)協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)，那(na)麼(me)重(zhong)組(zu)的(de)效(xiao)果(guo)就(jiu)會(hui)大(da)打(da)折(zhe)扣(kou)。

　　總之，破除“內卷式”競爭，要標本兼治，必須是政府、行業、企業
、資本等相關方共同努力才行。

　　2025年12月12日，商務部
、海關總署公布對部分鋼鐵產品實施出口許可證管理，自2026年1月1日起執行。此次納入出口許可證管理的鋼鐵產品涵蓋了從生鐵、廢鋼、鋼坯到板材、管材、型材，從普鋼到合金鋼、不鏽鋼等全鏈條鋼鐵產品，共計300項。這將對未來一段時期我國鋼材出口產生一定的影響。

　　正像商務部所做的解釋那樣：“zhuyaomudeshijiaqiangduigangtiechanpinchukoudejiancetongjifenxi，genzongchukouchanpinzhiliang。xiangguanguanlizunxunshimaozuzhiguizeyaoqiu
，bushejichukoushuliangheqiyejingyingzigexianzhi。”因此
，這項政策的實施，在我國當前鋼材出口“量增價跌”、出口秩序亟待規範治理的情況下，是十分必要和及時的。

　　在當前我國鋼鐵行業麵臨效益不佳的形勢下，鋼材出口對改善國內市場供需狀況

、提升企業效益起到了很好的作用。許可證管理不涉及出口數量和企業經營資格限製
，但要求出口商憑貨物出口合同
、生產商開具的產品質量檢驗合格證明申領出口許可證

，而且秉持“一證一碼”“誰出口誰申請”的原則，這為規範鋼材出口秩序、quebaochukouchanpinzhiliangtigonglebaozhang。zhebujinyouliyuweihushijiegangtiegongxugejuyumaoyipingheng，jianshaomaoyizhengduan，haiyouliyuguoneiqiyejujiaogaozhiliangfazhan，jiasuditanzhuanxing；不僅還有利於在未來一段時期我國鋼鐵工業充分利用在智能化、綠色化、市場化等方麵形成的優勢廣泛參與國際市場競爭，在全球鋼鐵業樹立負責任大國形象，還有利於為促進“一帶一路”國家和廣大發展中國家的經濟發展，促進世界產業鏈、供應鏈的穩定
、高效發展，促進世界鋼鐵工業的可持續和諧發展做出中國貢獻。

　　中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)未(wei)來(lai)的(de)發(fa)展(zhan)必(bi)然(ran)是(shi)要(yao)走(zou)向(xiang)世(shi)界(jie)，從(cong)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)到(dao)加(jia)工(gong)出(chu)口(kou)

，再(zai)到(dao)製(zhi)造(zao)出(chu)口(kou)，最(zui)終(zhong)將(jiang)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)融(rong)入(ru)世(shi)界(jie)，通(tong)過(guo)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)、綠色製造、融rong合he製zhi造zao等deng新xin一yi代dai鋼gang鐵tie生sheng產chan製zhi造zao與yu運yun營ying體ti係xi推tui動dong和he引yin領ling世shi界jie鋼gang鐵tie工gong業ye走zou向xiang更geng高gao水shui平ping。國guo際ji化hua不bu是shi一yi蹴cu而er就jiu的de，而er是shi要yao通tong過guo長chang期qi積ji累lei並bing從cong量liang變bian到dao質zhi變bian的de過guo程cheng。“十五五”期間

，我國鋼鐵工業就應為實現國際化發展做好各項準備。（鄭玉春）