圖為駱鐵軍

　　“‘十五五’時期，鋼鐵行業麵臨的核心問題是，在增量發展轉為減量發展的背景下，如何有序釋放鋼鐵產能，保障市場供需平衡，實現行業有效益、高質量發展。”在12月17日召開的2025中國鋼鐵工業協會鋼材市場工作委員會年會上
，中國鋼鐵工業協會黨委常委
、副會長駱鐵軍指出，在“減量發展”成為行業常態的背景下，強化自律、有序出口已成為穩定市場、改善效益的關鍵力量。

　　駱鐵軍介紹
，“十四五”時期，中國鋼鐵行業進入“減量發展和存量優化”階段的特征愈發明顯，主要表現為以下三方麵：

　　一是供需總量雙雙下滑。2020年—2024年，我國粗鋼產量由10.65億噸降至10.05億噸，下降6000萬噸；粗鋼表觀消費量由10.48億噸降至8.93億噸，下降1.55億噸。

　　二是品種結構轉型加快。建築用材產量下降明顯，製造用材產量大幅提升。2020年—2024年
，我國鋼筋產量下降超過7000萬噸，熱軋板卷產量增加約1億噸
；建築業用鋼需求占總需求比重由58%降至50%
，製造業占比由42%增至50%。

　　三是進出口市場分化。鋼材出口量大幅增加

，進口量持續回落。2024年，我國鋼材出口量達1.11億噸

，較2020年增長超過一倍；進口量為681萬噸，下降66%。

　　“值得注意的是，‘十四五’期間
，鋼鐵行業持續麵臨著供需下降
、效益下滑的局麵
，近4年利潤率均排名41個工業大類行業倒數，這不是廣大鋼鐵人所期望的奮鬥結果。”駱鐵軍說道。

　　駱鐵軍指出，2025年初以來
，鋼鐵行業積極應對強供給
、弱需求的挑戰，著力“控總量、優供給、擴需求
、促轉型”
，加強行業自律，堅定“三定三不要”經營原則，粗鋼產量穩中有降、經濟效益有所改善、環保水平持續提升
，行業運行狀況有所改善。

　　數據顯示
，1月—11月份，國內粗鋼產量為8.9億噸，同比下降4%
；粗鋼表觀消費量為7.7億噸，同比下降6.5%；CSPI鋼材平均價格指數為93.32點，同比下跌9.3%。盡管1月—10月份行業利潤同比增長1.5倍，但利潤率僅為2.1%
，特別是9月—10月份利潤率下滑明顯。

　　“2025年鋼鐵行業效益回升，為2022年(nian)以(yi)來(lai)表(biao)現(xian)最(zui)好(hao)的(de)一(yi)年(nian)
，在(zai)市(shi)場(chang)下(xia)行(xing)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)能(neng)取(qu)得(de)這(zhe)樣(yang)的(de)成(cheng)績(ji)是(shi)難(nan)得(de)的(de)，這(zhe)主(zhu)要(yao)得(de)益(yi)於(yu)燃(ran)料(liao)成(cheng)本(ben)的(de)下(xia)降(jiang)，也(ye)離(li)不(bu)開(kai)企(qi)業(ye)自(zi)發(fa)強(qiang)化(hua)自(zi)律(lv)。”駱鐵軍指出，2024年以來，鋼鐵行業積極響應國家號召，用實際行動踐行“反內卷”，為鋼鐵企業創造了相對平穩的經營環境。

　　他介紹，2025年nian初chu以yi來lai
，鋼gang鐵tie行xing業ye積ji極ji開kai展zhan區qu域yu自zi律lv和he品pin種zhong自zi律lv
，取qu得de了le一yi定ding的de成cheng效xiao。例li如ru，新xin疆jiang鋼gang材cai市shi場chang在zai八ba鋼gang的de牽qian頭tou帶dai領ling下xia，以yi控kong庫ku存cun為wei抓zhua手shou，促cu進jin供gong需xu平ping衡heng，市shi場chang得de到dao明ming顯xian回hui升sheng，企qi業ye效xiao益yi明ming顯xian改gai善shan
；船板市場在兩個行業形成的供需對接機製下
，總體運行平穩；汽(qi)車(che)板(ban)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)定(ding)期(qi)交(jiao)流(liu)機(ji)製(zhi)

，企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)交(jiao)流(liu)更(geng)加(jia)深(shen)入(ru)

，與(yu)汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)開(kai)展(zhan)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)活(huo)動(dong)
，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)進(jin)兩(liang)個(ge)行(xing)業(ye)的(de)理(li)解(jie)與(yu)信(xin)任(ren)，並(bing)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)反(fan)對(dui)招(zhao)標(biao)式(shi)采(cai)購(gou)。

　　“我們看到，越來越多的企業算經濟賬，告別以往以規模為先的經營理念，轉向現在以效益為先，由產量導向轉向價值、價格導向。”駱鐵軍總結道，“這說明鋼鐵行業正在積極探索減量發展階段的經營新理念、新模式，也預示著中國鋼鐵行業逐漸邁向成熟階段。”

　　圍繞鋼材出口方麵，駱鐵軍介紹
，2025年我國鋼材出口延續“量增價跌”趨勢，即鋼材出口在總量上升的情況下總額卻出現下降。

　　據統計
，1月—11月份，我國出口鋼材1.08億噸
，同比增長6.7%，預計全年鋼材出口量將創曆史最高水平
；鋼材出口均價為696美元/噸，同比下跌8.3%。其中

，1月—10月份
，我國出口鋼坯1190萬噸，已超曆史最高水平（2008年904萬噸）。1月—11月份，我國鋼材出口額為749億美元，同比下降2.1%。與此同時，大量低價出口使鋼鐵行業麵臨的貿易摩擦持續不斷。2024年我國遭受原審案件33起，今年已遭受29起。

　　駱鐵軍指出，隨著外貿形勢的變化
，鋼協及時做出調整部署：一方麵

，按照“促高端、穩周邊
、嚴監管”的出口導向重點開展工作，持續向商務部、工信部
、國家發展改革委、財政部等部門反映企業訴求，呼籲恢複高端鋼鐵產品出口退稅，增強我國產品國際競爭力；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)，組(zu)織(zhi)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)越(yue)南(nan)熱(re)軋(zha)卷(juan)板(ban)和(he)韓(han)國(guo)中(zhong)厚(hou)板(ban)反(fan)傾(qing)銷(xiao)案(an)件(jian)，與(yu)韓(han)國(guo)達(da)成(cheng)中(zhong)厚(hou)板(ban)配(pei)額(e)與(yu)價(jia)格(ge)承(cheng)諾(nuo)，有(you)效(xiao)穩(wen)定(ding)周(zhou)邊(bian)市(shi)場(chang)，並(bing)積(ji)極(ji)向(xiang)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)反(fan)映(ying)“逃稅出口”問題
，規範出口秩序。

　　“我們要清醒的認識到，長期大量低價出口不可持續，隨著案件的逐漸生效
，將影響正常的出口環境，加大國內供需壓力。”駱鐵軍提醒道。

　　“十五五”展望：深化協同自律，探索“減量發展”新路徑

　　駱鐵軍指出
，在鋼鐵產能治理新機製尚未完善前，行業有為自律、自發控產是促進行業高質量發展的重要選擇。一方麵要以品種效益為先，加快結構轉型，但要避免造成某些品種產能過剩、無序競爭；另一方麵要加強協同自律，因地製宜，探索建立長期的
、市場化的協調機製，促進國內市場平穩運行
，保障有序出口。他進一步為“十五五”時期鋼協鋼材市場工作委員會（下稱委員會）工作開展提出3點建議：

　　一是發揮平台作用。委員會秘書處要主動發揮橋梁紐帶作用
，加強與企業溝通
，了解企業訴求，針對一些重點、共性問題，加強調查研究、係統深入分析，並轉化為政策建議向有關部門反映。各企業要充分利用好委員會平台，積極建言獻策，解決行業關注的焦點問題。

　　二是加強行業自律。委員會要深入開展行業自律工作
，繼續宣傳“三定三不要”經營原則，轉化為企業生產經營遵守的準則；深入開展區域和品種自律；充分發揮龍頭企業的引領作用

，強化自律擔當，促進供需平衡，維護市場秩序
；搭建上下遊交流平台，積極開展與汽車、船舶等行業供需對接活動
，促進產業鏈和諧發展。

　　三是促進有序出口。繼續按照“促高端、穩周邊、嚴監管”的(de)出(chu)口(kou)導(dao)向(xiang)

，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)出(chu)口(kou)自(zi)律(lv)工(gong)作(zuo)。高(gao)端(duan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)是(shi)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)，為(wei)保(bao)持(chi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)競(jing)爭(zheng)力(li)，防(fang)止(zhi)主(zhu)動(dong)脫(tuo)鉤(gou)斷(duan)鏈(lian)，恢(hui)複(fu)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)是(shi)行(xing)業(ye)普(pu)遍(bian)共(gong)識(shi)
，委(wei)員(yuan)會(hui)要(yao)繼(ji)續(xu)反(fan)映(ying)行(xing)業(ye)訴(su)求(qiu)，紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)
，待(dai)時(shi)機(ji)成(cheng)熟(shu)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。周(zhou)邊(bian)市(shi)場(chang)是(shi)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)的(de)重(zhong)要(yao)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)
，穩(wen)周(zhou)邊(bian)就(jiu)是(shi)穩(wen)出(chu)口(kou)大(da)局(ju)

，加(jia)強(qiang)與(yu)周(zhou)邊(bian)市(shi)場(chang)交(jiao)流(liu)，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)利(li)益(yi)。“逃稅出口”已嚴重威脅到正規出口企業的業務開展和目標市場秩序，正常出口已無利潤，進一步造成了國家稅收流失

、國際形象受損，鋼協將繼續向有關部門反映情況，跟蹤8號公告
、17號公告以及鋼鐵產品出口許可證管理等政策的實施效果，配合做好落實工作。