特鋼
，是鋼鐵行業發展新質生產力的“特種兵”，也是鋼鐵行業轉型升級、高質量發展的先行軍。從航空航天
、國防軍工等高端製造領域
，到汽車製造、機械裝備、能源電力、船舶海工裝備等關乎國計民生的關鍵領域，特鋼無處不在。作為支撐國家重大戰略落地、baozhanggaoduanzhizaoyewenjianqianxingdehexinjichucailiao，tegangpingjieqidutexingnengyuzhongyaozuoyong
，chengweihengliangyigeguojiagangtiegongyenaizhizhizaoyefazhanshuipingdeguanjianzhibiao。

　　“十四五”期間，我國特鋼行業取得了令人矚目的發展成就
，積累了寶貴的發展經驗。站在“十四五”即將收官之際，梳理我國特鋼行業“十四五”發展情況、展望“十五五”發展前景、探尋特鋼行業高質量發展路徑，具有重要現實意義。

　　“十四五”期間，麵對市場需求疲軟、庫存高位運行、價格承壓及市場競爭加劇等挑戰
，我國特鋼行業經受住了考驗，取得了顯著成就：我國特鋼產量位居世界第一，特鋼品種世界最全；兼並重組加快，特鋼行業格局不斷優化；領袖級企業及細分領域領軍企業雛形初具
，部分細分領域產品質量達到世界領先水平；培養了一大批懂技術、精管理的特鋼人才隊伍
，建設了一大批既環保又低碳的特鋼企業。

　　一是產量穩中有升。中國特鋼企業協會（以下簡稱特鋼協）數據顯示，2024年

，全國重點統計會員企業粗鋼產量達到11505萬噸，較2021年增長6.1%；優特鋼產量穩步增長，2024年產量達到7869萬噸，較2021年增長30.3%；重點品種中，軸承鋼、齒輪鋼產量穩步增長，2024年產量分別達到497萬噸、502萬噸，較2021年分別增長12.2%、39.1%。

　　二是品種結構不斷優化。我國特鋼產品結構日益完善
，目前已形成板
、棒

、線、管、型等品種門類齊全，以及高性能軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、工模具鋼、不鏽鋼、高溫合金
、耐蝕合金等高端特鋼品種豐富的品種結構，多個品種的市場占有率位居全球第一。中信泰富特鋼集團
、寶武特冶、撫順特鋼、太鋼
、東北特鋼
、西寧特鋼
、tiangongguojidengqiyezaichanpinpinzhongkaifafangmianzhanjuzhongyaodiwei。woguotegangxingyezhubujianliqizizhukekongdechanyetixi，chanpinzhilianghexingnengwenbutisheng，youlidizhichengleguofangjungong、航空航天、高端裝備製造業等重點領域發展。

　　三是科技創新成果豐碩。“十四五”期間，我國特鋼行業創新發展取得長足進步。首先
，研發投入持續增長
，2024年會員企業研發費用達到226億元，較2021年增長29.9%；中信泰富特鋼集團、南鋼股份、太鋼不鏽等國內領先特鋼企業2024年R&D（研究與試驗發展）投入率分別達到3.90%
、3.31%

、3.23%
，遠高於行業平均水平。其次，新產品研發取得重大進展
，大冶特鋼的航空軸承鋼M50、氣門閥用EMS200高溫合金、天津鋼管的深海管線管及超深井油套管
、太鋼不鏽的MARKⅢ型LNG（液化天然氣）船/罐用304LG板材、攀長特的高溫合金寬幅冷軋薄板等產品實現突破。最後，科技成果持續湧現
，“商用大飛機用高品質低成本大規格超高強度鋼研製及應用”等項目獲得冶金科技進步獎一等獎。

　　四是智能製造加快推進。“十四五”以來，我國特鋼企業加快建設工業互聯網平台

，推動生產全流程數字化管控，實現設備
、係統和數據的全麵互聯互通；大數據和人工智能等先進技術得到廣泛應用
，機器人、智能傳感器、無(wu)人(ren)天(tian)車(che)等(deng)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)在(zai)特(te)鋼(gang)生(sheng)產(chan)線(xian)上(shang)廣(guang)泛(fan)部(bu)署(shu)，部(bu)分(fen)生(sheng)產(chan)線(xian)的(de)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)實(shi)現(xian)自(zi)動(dong)化(hua)和(he)無(wu)人(ren)化(hua)。特(te)鋼(gang)企(qi)業(ye)與(yu)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)深(shen)度(du)協(xie)同(tong)合(he)作(zuo)
，共(gong)同(tong)構(gou)建(jian)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)生(sheng)態(tai)體(ti)係(xi)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)。興(xing)澄(cheng)特(te)鋼(gang)推(tui)動(dong)數(shu)智(zhi)賦(fu)能(neng)，加(jia)強(qiang)特(te)鋼(gang)智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)轉(zhuan)型(xing)，成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)特(te)鋼(gang)行(xing)業(ye)首(shou)家(jia)“燈塔工廠”
，代表當今全球製造業領域智能製造和數字化頂尖水平。南鋼股份在智能化、數字化轉型方麵取得成功實踐
，成為智能化
、數字化的行業先鋒。

　　五是綠色低碳進展顯著。“十四五”以來
，我國特鋼行業積極踐行綠色低碳高質量發展理念，積極開展超低排放改造，加強能源管控及極致能效工作，製定“雙碳”目標及路線圖
，碳排放管理水平顯著提升。截至目前，太鋼等33家特鋼協會員單位已完成有組織排放、無組織排放
、清潔方式運輸全流程超低排放改造，70%的會員企業全部或部分完成超低排放改造，特鋼行業綠色化水平顯著提升。

　　此外，我國特鋼行業兼並重組穩步開展，湧現出中信泰富特鋼集團重組天津鋼管、南鋼股份，建龍集團重組西寧特鋼等典型案例
，產業集中度逐步提高。

　　不過，“十四五”期間
，我國特鋼行業發展也存在諸多問題。一是主營業務收入和利潤總額下降。2024年，會員企業主營業務收入達到6868億元，較2021年下降21.1%

；利潤總額達到71億元，較2021年下降86.1%。ershigaoduanchanpingonggeibuzu，rengyoubufengaoduanchanpinyilaijinkou，yutegangxianjinguojiaxiangbi，gaojishuhanlianghegaofujiazhichanpindezhanbirengjiaodi。sanshizizhuchuangxinnengliyoudaijiaqiang


，jichuyanjiuboruo，yuanchuangxingjishuhechanpinjiaoshao
，qieshangxiayouxietongchuangxinbuzu，xietongchuangxinjizhibuwanshan。sishilvseditanfazhanrengxutisu
，bufenqiyechaodipaifanggaizaoshangweiwancheng
，ditanchanpinzhanbidi。wushixingyezhixuyoudaiguifan，cunzaididuanchanpingongdayuqiu、產品無序競爭等問題，還存在部分產品以次充好的違法問題。

　　“十五五”shiqi
，woguotegangxingyefazhanxingshifuzaduobian。conghongguanjingjilaikan，quanqiujingjixiaxingyalijiada，danwoguoyongyouchaodaguimoshichanghechanyetixiwanbeidengyoushi，woguojingjiyouwangpingwenzengchang；國guo際ji貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi抬tai頭tou和he經jing濟ji發fa展zhan區qu域yu化hua特te征zheng明ming顯xian，國guo際ji貿mao易yi麵mian臨lin增zeng速su放fang緩huan壓ya力li。從cong政zheng策ce層ceng麵mian來lai看kan
，國guo家jia高gao度du重zhong視shi鋼gang鐵tie和he特te鋼gang產chan業ye發fa展zhan

，出chu台tai多duo項xiang政zheng策ce支zhi持chi特te鋼gang行xing業ye發fa展zhan
，但dan綠lv色se低di碳tan約yue束shu趨qu緊jin，超chao低di排pai放fang改gai造zao力li度du不bu減jian
，節jie能neng和he創chuang建jian能neng效xiao標biao杆gan壓ya力li加jia大da，對dui企qi業ye碳tan排pai放fang和he低di碳tan發fa展zhan的de要yao求qiu提ti高gao。

　　“十五五”時期
，我國特鋼行業麵臨眾多發展機遇。隨著高端製造業升級和新興領域加快發展

，新能源汽車、國防軍工、航空航天、船舶海工等領域對特鋼的需求仍將旺盛。國家出台政策明確支持鋼鐵行業高端化、智能化
、綠(lv)色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)，有(you)利(li)於(yu)特(te)鋼(gang)行(xing)業(ye)提(ti)高(gao)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)對(dui)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)加(jia)大(da)投(tou)資(zi)力(li)度(du)，有(you)助(zhu)於(yu)引(yin)導(dao)資(zi)源(yuan)向(xiang)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)領(ling)域(yu)聚(ju)集(ji)
，為(wei)特(te)鋼(gang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)有(you)力(li)保(bao)障(zhang)。高(gao)質(zhi)量(liang)共(gong)建(jian)“一帶一路”倡議的深入推進，有利於特鋼行業“走出去”，優化產業布局，提升國際競爭力。此外
，特鋼行業整合與協同發展加速，將促進產業鏈深度融合，打造特鋼生態圈；技術創新與產品升級
，有助於突破關鍵技術瓶頸


，開發高端產品，調整產品結構。

　　同時，我國特鋼行業麵臨諸多挑戰。目前，鋼鐵行業出現“普轉優、優轉特


、特轉精”的de現xian象xiang，新xin產chan能neng不bu斷duan進jin入ru特te鋼gang市shi場chang，將jiang加jia劇ju市shi場chang競jing爭zheng。特te鋼gang部bu分fen產chan品pin關guan鍵jian指zhi標biao與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping相xiang比bi仍reng存cun在zai差cha距ju，工gong藝yi研yan發fa滯zhi後hou，影ying響xiang高gao端duan產chan品pin自zi主zhu化hua。在zai“雙碳”目標下
，綠色轉型壓力大，碳配額成本壓縮利潤空間。鎳
、鉻等戰略資源對外依存度高
，供應鏈風險加劇成本波動。國際市場競爭格局深度重構
，發達國家通過“綠色壁壘”重塑貿易規則，歐盟碳邊境調節機製（CBAM）dengjiangtuigaowoguotegangchanpinchukoudefujiachengben。tongshi，yindujidongnanyaguojiapingjielaodonglichengbenyoushijiasuchengjiezhongdiduantegangchannengzhuanyi，yejiangjinyibujiyawoguotegangqiyedeguojishichangkongjian。

　　國外特鋼行業的發展曆程可追溯至19世紀中葉，經曆了萌芽期
、技術積聚期、技術發展期和技術成熟期4個階段。瑞典、德國、日本和美國是世界特鋼先進國家。這些工業發達國家的特鋼產量在粗鋼產量中的占比一般為15%～20%。

　　這些特鋼先進國家的發展經驗，為“十五五”我國特鋼行業發展帶來以下啟示：

　　一是推動專業化生產。通過專業化生產，提高產品精細化、專業化水平，滿足不同領域對特鋼的需求；鼓勵特鋼企業向“隱形冠軍”轉型，提高產品精細化、專業化水平
，優化產品結構，提升產品技術含量和附加值，增強市場競爭力。

　　二是加強技術創新。工業發達國家特鋼產業的成功離不開持續的技術創新和研發投入。特鋼行業應構建“基礎研究—共性技術—產業轉化”全鏈條體係
，設立專項基金，加大研發投入
，推廣數字孿生技術，縮短研發周期。

　　三是嚴格質量控製。特鋼行業應加強質量控製
，從原材料采購到生產全過程進行嚴格把關
，確保產品性能穩定、可靠。

　　四是優化生產流程。特鋼行業應注重流程優化

，采用先進生產設備和工藝，提升整體運營效率。

　　五wu是shi積ji極ji拓tuo展zhan市shi場chang。發fa達da國guo家jia特te鋼gang行xing業ye注zhu重zhong市shi場chang多duo元yuan化hua發fa展zhan
，以yi分fen散san風feng險xian。特te鋼gang行xing業ye應ying積ji極ji拓tuo展zhan國guo內nei外wai市shi場chang
，尤you其qi是shi高gao端duan市shi場chang和he新xin興xing市shi場chang。

　　六是實施國際化戰略。特鋼行業應積極參與國際競爭，通過合資合作、海外並購等方式，提升國際競爭力。

　　qishituidonglvsezhizao。tegangxingyeyingzhuzhonghuanbaohekechixufazhan，tongguojishuchuangxinhechanyeshengji
，jiangdinenghaohetanpaifang，tishengziyuanliyonglv
，shixianditanfazhan。

　　“十五五”qijian，woguotegangxingyejiangyijiaqiangjishuchuangxintishenghexinjingzhengli，yiyouhuachanyejiegoutuidongchanyeshengji
，yiqianghuahuanbaoyishituidonglvsefazhan
，yikaituoguojishichangtuozhanfazhankongjian，quanlitishengwoguotegangxingyezonghejingzhengli
，yinlingquanqiutegangxingyefazhan。

　　從發展目標來看
，到2030年，我國特鋼行業高質量發展取得重大進展，新質生產力初步培育形成
，綜合競爭力大幅提升；創新能力明顯增強，攻克一批關鍵短板鋼材品種，建成一批國際領先的創新型領軍企業
；產品結構持續優化，形成高中低檔搭配合理、充分滿足不同下遊需求的產品體係
；持續推進超低排放改造，全麵推動綠色低碳發展
，形成一批綠色工廠、近零碳企業、能效標杆企業和低碳發展典型企業，生產出一係列綠色低碳產品；智能化水平邁上新台階，充分利用AI（人工智能）大模型發展契機
，培育形成一批智能車間
、智能工廠

、數字化轉型標杆工廠
、“燈塔工廠”；製定、修訂一批具有國際領先水平的標準，全力打造若幹全球知名品牌。到2030年，我國特鋼行業將努力形成技術先進、品質優異
、品牌突出、綠色低碳、效益良好、綜合競爭力強的行業發展格局，建設一批具有國際競爭力的特鋼強企，進入全球特鋼行業領先國家行列。

　　“十五五”期間，我國特鋼行業主要有以下重點任務：

　　在提升科技創新能力方麵，增強基礎研究能力
，前瞻性布局前沿技術項目
；加大對用戶技術的研究力度
，建立完善的服役性能數據庫；不斷完善創新體係，加強產學研用協同創新，組建創新聯合體
，促進技術成果轉化
；加強人才隊伍建設，完善激勵機製
，吸引和留住優秀人才；加快形成標誌性產品和技術
，突破關鍵共性技術，開發特鋼高性能新材料。

　　在優化特鋼品種結構方麵，各特鋼產品領域要加速高端化升級進程，積極拓展應用場景。不鏽鋼領域要著力開發高耐蝕
、高強韌產品
，進一步拓寬其在新能源

、建築等領域的應用範圍；無縫管和中厚板領域要針對能源
、汽車、船舶
、海工
、高端裝備、建築等領域需求
，研發生產高端專用品種；特鋼棒線材領域要朝著高品質、定製化方向發展；特冶鍛造產品領域要研發高技術含量產品，強化產業鏈協同。

　　zaitishengtegangchanpinpinzhifangmian，zuohaozhongdianxingyeduiteganggaopinzhideyanfashengchanhegaoduangonggei。liru


，zaichuanboyuhaiyanggongchengzhuangbeiyonggangfangmian，zhongdianguanzhuyouchuanhuoyoucangyongnaishigang、大規格高等級海洋工程係泊鏈、海洋工程用高斷裂韌性高強鋼厚板、EH690齒條鋼特厚板
、球扁鋼等
；在交通裝備用鋼方麵，重點關注高性能彈簧鋼

、高性能汽車懸架彈簧用鋼、新能源汽車用一體化壓鑄模具鋼、高性能燃油噴射係統用鋼等
；在能源裝備用鋼方麵，重點關注高放廢液玻璃固化容器用不鏽鋼、耐磨耐腐蝕雙金屬複合材料、高性能低溫用鋼、萬米特深井用155千磅力/平方英寸及以上高強高韌油套管、光伏多晶矽反應器用鐵鎳基合金中厚板等；在航空航天用鋼方麵，重點關注航空發動機高溫合金葉片與葉盤材料、航空航天用變形高溫合金材料等；在電子信息用鋼方麵，重點關注集成電路用高品質鐵鎳合金寬幅帶材等；此外，還要關注高性能鋼鈦複合材料、高參數銅鋼複合材料、高純鐵

、粉末冶金材料、增材製造球形粉末等。

　　在推動綠色發展方麵，要繼續推進超低排放改造，鞏固環保成果，積極爭創環保績效A級企業
；科學製訂低碳發展規劃，不斷提升碳排放管理能力，加大對清潔能源的利用力度，廣泛應用低碳工藝技術，提升低碳發展水平；實施減排節能降碳協同發展，推動能源結構和工藝流程轉型。

　　在推進智能製造方麵

，突破關鍵核心技術，研發自主可控的解決方案
；深化數字化轉型
，建設工業互聯網平台，充分挖掘數據價值

；推進智能化升級
，改造生產線，打造標杆智能工廠；加強安全保障，構建完善的安全體係
，確保智能製造順利推進。

　　在保障原料資源方麵
，積極開發國內短缺的鉻、鎳等戰略資源，加速海外資源開發布局
，完善國內外資源保障體係；構建完善合金廢鋼回收體係
，降低對外部資源的依賴度，實現資源循環利用
，提高資源利用率。

　　在拓展海外市場方麵，大力拓展海外市場
，加強國際產能合作，推動海外項目落地；積極參與國際標準製定
，加強特鋼國際技術合作，搭建交流平台，提升我國特鋼行業在國際市場的話語權和影響力。

　　在強化標準品牌方麵
，增加特鋼標準製定、修訂數量，提高國際標準參與度；充分發揮認證的核心作用
，打造具有國際影響力的認證品牌，提升我國特鋼產品的品牌價值和市場競爭力。

　　在產業鏈協同方麵，延伸特鋼下遊產業鏈，優化特鋼裝備製造產業鏈；研究探討鈦合金等多金屬協同發展模式
，推進鋼鈦共線，充分釋放產能潛力，推進產業鏈深度融合；實現生態化協同發展，構建產業融合生態圈，形成產業鏈上下遊協同共進的良好局麵
；實現產業鏈
、供應鏈、創新鏈的深度融合和高效協作
，構建多產業、跨行業協同發展的生態圈。

　　為推動我國特鋼行業轉型升級、構建係統全麵的政策體係，建議國家有關部門提供配套政策支持
，確保各項政策切實落地實施。

　　首shou先xian，要yao充chong分fen發fa揮hui中zhong國guo特te鋼gang企qi業ye協xie會hui的de統tong籌chou協xie調tiao職zhi能neng，加jia強qiang行xing業ye自zi律lv，強qiang化hua企qi業ye誠cheng信xin與yu契qi約yue精jing神shen培pei育yu
，合he力li維wei護hu特te鋼gang行xing業ye可ke持chi續xu發fa展zhan的de良liang好hao態tai勢shi
；發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，加強溝通協調
，反映企業訴求，爭取國家政策支持
；發揮協會專家委員會作用
，提供智庫支持；穩步推進團體標準製定
、修訂工作，為質量提升、技術創新提供標準支撐
；開展行業調研
、運行監測和市場預警，幫助企業預防市場風險；積極搭建產業對接平台，深化上下遊協同合作，推動產業鏈深度融合。

　　其(qi)次(ci)
，建(jian)議(yi)有(you)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)大(da)對(dui)特(te)鋼(gang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，鼓(gu)勵(li)特(te)鋼(gang)行(xing)業(ye)走(zou)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)專(zhuan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)安(an)排(pai)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)特(te)鋼(gang)新(xin)材(cai)料(liao)重(zhong)點(dian)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)項(xiang)目(mu)

；在特鋼小批量多品種設備改造產能置換工作中，采取“一事一議”方式，避免政策“一刀切”。liru，gaowenhejinchannengzhihuanzhongshengchanpeitaosuoxudexiaodianludengxiangguanzhuangbeijishengchanhuanjie，junyingnarujingzhunzhichifanchou。tongshi
，jianyijiakuaigoujianwanshanguoshengchannengyouxiaotuichujizhi，fangfanxingyemangmukuozhangyinfadewuxujingzhengyuexing“內卷”，為行業發展營造規範有序的市場環境。

　　最後，提高資源保障能力，建立特鋼多元化原料供應體係；加強鉻
、鎳等戰略性礦產資源開發；支持建立合金廢鋼回收利用體係
；保障廢鋼進口渠道暢通
；建立戰略儲備製度
，確保原料資源穩定供應。

　　“十五五”即將開啟
，特鋼行業肩負重任
、qianjingguangming。tegangxingyeyaojijijiejianguowaixianjinjingyan


，jinmijiehezishenfazhanshiji，zhashiluoshifazhansiluhegexiangzhongdianrenwu。tegangqiyeyaozhaozhundingwei，zouzhuanjingtexinfazhanzhilu，jinjinzhuazhugaoduanhua、專業化、綠色化、智能化、國際化發展主線，堅定不移地推進科技創新、優化產業結構，書寫特鋼行業高質量發展的新篇章。（王文金 劉建軍 趙發忠 管誌傑 趙佳）