將鋼鐵貿易保障措施有效期延長至2026年6月30日 歐盟“內病外治、轉嫁矛盾”受多方譴責
2026-04-14 05:21:55
中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 楊悅 報道
5月29日,世貿組織保障措施委員會發布歐盟代表團於5月28日向其提交的保障措施通報。歐委會提議擬對進口鋼鐵產品(Certain Steel Products)做出保障措施複審終裁,計劃自2024年7月1日起繼續對涉案產品以配額形式實施為期兩年的保障措施,即對配額外進口鋼鐵產品征收25%的保障措施稅。該措施有效期截至2026年6月30日。
將時間的指針撥回至2018年3月26日,歐盟對進口鋼鐵產品啟動保障措施調查;2021年12月17日,歐盟對進口鋼鐵產品保障措施案發起第5輪複審調查;2022年6月24日,歐盟發布進口鋼鐵產品保障措施複審終裁;2023年6月份,歐盟向世貿組織提交聲明,確認其決定將26種鋼鐵產品的鋼鐵保障措施有效期延長至2024年6月30日。今年2月份,歐盟又一次啟動一項針對鋼鐵的貿易保障措施調查,以評估歐盟對某些鋼鐵產品的現有保障措施是否應延長至2024年6月30日之後。
該(gai)消(xiao)息(xi)公(gong)布(bu)後(hou),遭(zao)到(dao)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)的(de)口(kou)誅(zhu)筆(bi)伐(fa)。世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)爭(zheng)端(duan)解(jie)決(jue)機(ji)製(zhi)專(zhuan)家(jia)組(zu)認(ren)定(ding)歐(ou)盟(meng)的(de)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)不(bu)符(fu)合(he)世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)規(gui)則(ze),並(bing)要(yao)求(qiu)終(zhong)止(zhi)該(gai)措(cuo)施(shi)。韓(han)國(guo)方(fang)麵(mian)表(biao)示(shi),自(zi)該(gai)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)實(shi)施(shi)以(yi)來(lai),國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)情(qing)況(kuang)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua),歐(ou)盟(meng)對(dui)進(jin)口(kou)鋼(gang)材(cai)的(de)需(xu)求(qiu)增(zeng)加(jia)了(le),歐(ou)盟(meng)與(yu)美(mei)國(guo)也(ye)達(da)成(cheng)了(le)雙(shuang)邊(bian)協(xie)議(yi),豁(huo)免(mian)了(le)歐(ou)盟(meng)相(xiang)關(guan)鋼(gang)材(cai)關(guan)稅(shui),在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)再(zai)度(du)延(yan)長(chang)該(gai)措(cuo)施(shi)有(you)效(xiao)期(qi)的(de)理(li)由(you)不(bu)夠(gou)充(chong)分(fen)。巴(ba)西(xi)方(fang)麵(mian)表(biao)示(shi),解(jie)決(jue)全(quan)球(qiu)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)的(de)唯(wei)一(yi)可(ke)持(chi)續(xu)辦(ban)法(fa)是(shi)基(ji)於(yu)多(duo)邊(bian)合(he)作(zuo)的(de)辦(ban)法(fa),歐(ou)盟(meng)方(fang)麵(mian)采(cai)取(qu)的(de)單(dan)邊(bian)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)措(cuo)施(shi)無(wu)法(fa)解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)。
然而,歐盟方麵堅持己見,擺出了自己的“道理”。歐委會在向世貿組織提供的信息中表示,與2021年相比,2022年歐盟鋼鐵產量下降了11%,2023年下降了14%。同時,歐盟的鋼鐵產能在2021年—2023年保持穩定,導致2023年產能利用率呈下降趨勢,降至67%的低點。經過綜合考量,歐委會得出最終結論——“若保障措施失效,將給脆弱的歐盟鋼鐵工業帶來額外的進口壓力,並造成嚴重傷害”。除了延長鋼鐵貿易保障措施期限外,歐委會還將對熱軋卷板的“其他國家”關稅配額(TRQ)設定每個原產地15%的上限,以確保本土市場穩定,避免擠占傳統供應商的市場份額。
針對這一點,意大利鋼鐵貿易協會發出警告,2023年越南、日本、埃及等國以及中國台灣向歐盟地區出售了390萬噸熱軋卷板,對關稅配額的修訂可能導致這4個地區每年銷往歐盟方麵的熱軋卷板減少至226萬噸。根據意大利鋼鐵貿易協會編製的數據,2023年,越南向歐洲出口熱軋卷板111.3萬噸,日本向歐盟出口熱軋卷板105.8萬噸,中國台灣向歐盟出口熱軋卷板101.6萬噸,埃及向歐盟出口熱軋卷板72萬噸;預計修訂後這些數據均變為56.74萬噸,分別減少54.56萬噸、49.06萬噸、44.86萬噸、15.26萬噸。
意大利鋼鐵貿易協會表示,未來鋼材的短缺或將對該地區汽車、建築、機械工程等多個鋼鐵消費行業產生“災難性影響”,該地區相關本土企業也將因此失去競爭優勢。意大利鋼鐵貿易協會主席更是公開評論:“將保障措施再延期24個月意味著與碳邊境調節機製(CBAM)重疊,這將產生事實上的雙重征稅。”
根據《第一財經》發布的世貿組織調查數據,近10年間,全球的貿易保護措施數量在2019年登頂,當年世貿組織共展開了30項調查,最終發表了12項措施。保障措施與反傾銷和反補貼措施一樣,屬於世貿組織允許的3種(zhong)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)方(fang)式(shi)之(zhi)一(yi),是(shi)指(zhi)當(dang)某(mou)項(xiang)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)數(shu)量(liang)激(ji)增(zeng)並(bing)造(zao)成(cheng)進(jin)口(kou)成(cheng)員(yuan)方(fang)國(guo)內(nei)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)遭(zao)受(shou)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)或(huo)者(zhe)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)威(wei)脅(xie)時(shi),進(jin)口(kou)方(fang)政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)對(dui)該(gai)產(chan)品(pin)實(shi)施(shi)的(de)限(xian)製(zhi)進(jin)口(kou)措(cuo)施(shi)。
然而,近年來國際社會上打著“保護自身不受損害”huangzidedanbianmaoyibaozhangcuoshicengchubuqiong,danfangmianzhengshuiqingdanyeyuelayuechang,guojimaoyifengxianbingweiwanquanquchufandaozengjia。shishizhengming,leisioumengfangmianlanyongdanbianmaoyicuoshi、堅持“內病外治、轉嫁矛盾”的行為必將遭到國際社會譴責,以規則為基礎的多邊貿易體製才是開展國際貿易活動的正道所在。
來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網
編輯:張雨恬
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